发展农村有线电视网络的困惑与出路

□ 张海静

农村有线电视网络是国家投资建设的一项惠民工程，其目的是改变基层乡村文化落后、农民文化生活单调贫乏的现状。有线电视网络建成之后，可以通过网络大量传播新思想、新文化、新科技，提升农民的思想觉悟、文化品位，接受农业新科技，用新兴的农业技术指导农业生产，科学种田。同时新的思想观念能够改变农民原有的不良生活方式、生活习惯，代之以崭新的科学文明的生活方式和习惯，愉快生活、健康生活。但是，目前的事实是，我国的广大农村，有线电视网络建设发展缓慢，受各种条件的制约，不少农民至今看不到有线电视，更难以享受五彩缤纷的众多节目资源。

一、目前农村有线电视网络存在的问题

（一）经济基础薄弱，部分困难户不愿承受网络费用

有线电视网络建设需要投入很大的费用，这些费用都让政府承担，无疑会给政府财政带来巨大的压力。为缓解财政压力，有线电视网络建成后，都要向用户收取入网费和视听费。对于经济条件好的家庭，每年几百元的费用都能拿得起，也乐意拿。但是对于那些家庭困难的农户来说，无疑是一种负担，即使他们想看有线电视，也不愿意承受这一笔几百元的开销，这就无形中阻碍了有线电视在农村的发展。

（二）村庄分散，住户零星，有线网络建设投资成本高

农村不像城市住房集中、人口集中，一座座分散的村庄，有大有小，有远有近，路况地势也各不相同，给有线电视网络的架设带来了一定的困难。具体到每个村庄的居民，户与户之间，屋与屋之间，相距甚远，很多地方不增设放大器，电视信号就会衰减，这也无疑加大了网络投资的成本，同时也加大了网络管理的难度。

（三）地形复杂，线路难走，电视信号难以传输

有些偏远的山区农村，地势复杂，道路不通，信号接收能力较差，除了光缆需要增加投入外，还需要增设信号接收站，再加上施工成本，有线电视网络建设的费用进一步加大。

（四）对公共设施保护意识差，农民素质有待提高

农民文化素质整体较低，法律意识淡薄，对有关公共设施的法律法规知之甚少，更不懂得如何去维护、保护。有线电视网络安装以后，很多人只会使用，并不能主动地维修、保护，甚至发现有人破坏也不去举报或制止。

二、农村有线电视网络的管理、维修策略

（一）制定规划，有序发展

目前，我市农村经济发展很不平衡，村与村之间、乡（镇）与乡（镇）之间的人均收入都存在着较大的差别，针对这种现象，发展有线电视网络就应采取相应的策略。先在人口居住较为密集的地区安装，逐步向周围扩散；先安装家庭经济条件较好的用户，再安装家庭经济条件较差的用户；对新旧客户采用一户一线分配式入户，能帮助站点有效管理，也能降低网络故障，获得较好的信号，投入资金也相对较少。但是，部分村庄还应根据乡镇实际情况制定相应的用户接入网络结构模式。

（二）合理使用光接点，增加网络覆盖范围

有线电视网络属于经营性企业，在网络的安装运作过程中，要考虑以较低的成本，赚取可观的利润。对居民零星、稀少的村庄，应依据地势和环境把几个小村联合在一起，安装一个光接点，通过这个光接点扩散到四周，不断增加有线电视网络的覆盖范围。

（三）实行网管人员责任制，提高服务质量

加大信号传输设备检查和维修力度，减少不必要的损失，是有线电视网络管理人员平时应尽的职责，在用户网络出现问题的时候，管理员应在第一时间赶到现场，查线路，找原因，经过反复核实，确定问题不在电视机，就应该及时向上面领导反映，小范围的事故立即动手维修，尽可能在24小时内成功抢修。若是大范围出了问题，也要集中人力物力在三至五天内进行修复，确保用户享受到较好的服务，提升服务水平和服务质量。总之，网络管理人员要做到职责明确，勤奋敬业，若因失职让网络出现故障或发生其它事件，则应给予严厉的处分。

（四）建档立案，方便查询管理

有线电视网络在架设、安装、验收等环节完成后，各个设备都应该进行编号，并将部分技术参数认真登记存档，妥善保管，方便管理与查询。

（五）加大宣传力度，依法办事，对私接毁坏电视信号者严肃处理

有线电视网络的上级主管部门要加强宣传力度，让所有群众知道网络为国家投资建设，是公共设施，公民有对其保护的神圣义务。成立执法组织，对那些毁坏有线电视信号、设备的不法人员，依照相关法律法规给予处分。严肃查处个别偷接、私接行为，一经发现则应该按照广播电视保护条例依法惩处。

（六）协调各方关系，共同服务农民

有线电视网络公司应该跟电信、农电等部门和谐相处。一般来说，农村街道的电线杆上有几条线路，电话线、网络线、农电线同系一桩，甚至相互交叉，所以，电视网络公司要做好线路和器件之间的和谐工作，避免事故发生。

（七）聘请业余监督员，做到管理与预防相结合

有线电视网络公司要想管理好网络，必须做到管理与预防相结合。可以聘请村干部、乡干部担任业余监督员，当有线网络出现故障时，能够及时解决问题，实现管理与预防相结合。

（八）合理收费，尽可能减轻群众的负担

网络公司可根据当地农村群众经济收入实际情况，制定公平合理的收费标准，收费过高，超出群众实际收入水平，群众就难以接受；收费过低，公司赔本，以后就无法继续经营。