探讨我国农民专业合作社发展现状

□马春丽

探讨我国农民专业合作社发展现状

□马春丽

作为世界人口最多的国家，我国有将近八亿的农村人口，虽然随着经济的发展，城市化进程不断的加快，但是“三农”问题仍然是国家工作的重点。农民专业合作社是我国新农村建设的重要环节，它不仅能够推进农业适度规模经营、提高我国农业组织化水平、加快农业现代化建设，在提高农民收入、改善农民生活质量方面同样作出了突出贡献。本文根据我国实际情况，讨论了农民专业合作社的现状和问题，并对其发展趋势进行了阐述。

专业合作社发展现状

农村专业合作社在《合作社法》中有明确的定义，它是指在积极落实农村家庭承包经营的基础上，同种类型的农业产品的生产者或者其服务的提供和利用者，在民主管理和自愿联合的条件下，形成的互助性经济组织。我国的农民专业合作社的建立是以农民为主体，目的是为全体社员谋求更多利益，社员之间地位平等，退入自愿，并采用民主的管理方式，具备高度的交互性和灵活性。我国农民专业合作社的发展是经历一定历程的，自改革开放开始到上世纪九十年代，由于国家各种鼓励合作社发展的政策出台，专业合作社的雏形产生；在上世纪的最后五年时间里，由于农村经济体制改革的深入和市场经济的影响，专业合作社大量出现，进入起步腾飞时期；新世纪开始，国家认识到专业合作社的积极作用，出台了调整政策，专业合作社被不断完善。

1　发展现状

1.1农民专业合作社发展过程中的成就

（1）经过多年的发展，目前我国的农民专业社已经初具规模，根据农业部2006年的统计，全国有超过15万个各类合作社，社员超过3800万，是2002年的七倍，合作社数量上的增长十分迅速。（2）农民专业合作社的迅猛发展不仅体现在数量上，在种类上也呈现多元化趋势发展。由于合作社的自愿性和灵活性，农民可以根据本地的特色和资源优势，自由的组成合作组织，这使得任何种类的合作社都可以出现。（3）农民专业合作社已经开始面向市场，并且能够以市场为导向，灵活的对产品进行调整。在市场竞争中，更加注重合作社之间的联合。（4）部分合作社在参与市场竞争过程中为了打开销路，不断的进行改进，形成了自己的特色品牌，带动了当地的经济发展，进而促使地区开始从传统的种植业向第三产业转型，调整了经济结构。（5）农民专业合作社为农民带来的最直接的好处就是使得农民的收入增加，生活水平提高了，合作社将农民的资金、土地、技术集中起来，能比闲散时产生更多的效益。

1.2农民专业合作社发展过程中存在的问题

（1）虽然合作社的数量已经形成一定的规模，并在快速增长，但是由于地域差异和经济发展水平不同，农民专业合作社在各区域发展十分不平衡，沿海发达地区和中东部地区不论从数量和组织程度，还是从产生的经济效益来讲都明显比西部地区发展迅速。（2）由于农民的收入有限，能够投入到合作社的资金有限，加上目前的借贷制度不够完善，使得合作社很难扩大规模。缺乏资金和实力的小规模合作社一旦进入市场，必然无法和具有强大实力的企业竞争。所以说总体的实力较小制约着合作社的发展。（3）村干部担任合作社负责人的情况比较普遍，虽然干部的号召力和凝聚力可以促进合作社发展。但是在实践过程中，混淆了合作社和基层组织的概念，使得“官僚化”思想出现，加之目前农民专业合作社缺乏有效的监督机制，往往给一些干部提供暗箱操作和权力寻租的空间。（4）农民专业合作社基本是由农民组成的，相对于专业的商人或企业管理者而言，缺乏应有的理论和经验。由于专业的管理和经营人才匮乏，合作社的日常经营很难健康运转，在市场竞争中也比较乏力，使得合作社无法产生应有的效益。（5）由于合作社的加入和退出是自愿的，而且加入的门槛比较低，这当然可以吸引更多的农民加入，但是由于不出资或出资少，部分社员对于合作社的经营和管理不够关注，而占出资比例较高的少数社员可能就实际控制了合作社的决策权，就是的多数社员的利益无法得到保障。

2　趋势

市场经济的内在规律和我国社会主义新农村建设决定了农民专业合作社必然会一直深化和完善下去，在农村经济不断发展和国家政策支持的大环境下，农民专业合作社将朝着更好的方向发展。

首先是促进合作社之间经济联合的社会组织会不断的发展和壮大，随着其发展，这种经济组织不仅会将同类农产品之间的合作社联合起来，当形成规模后还能将不同种类但是具有相关性的合作社联合起来，带动更高的经济效益。

其次是注入合作社的资本将会更加充分，农民信贷和互助资金会缓解社员缺少原始积累的问题，健全的信贷制度将进一步扩大合作社的规模。最后，随着合作社的不断发展和完善，其更多的社会功能将逐渐凸显出来。将成为政府和农民之间的纽带，承担更多的服务作用。

结束语

农民专业合作社对于我国农业现代化、农村经济结构调整、农民经济收入增长起着重要作用，是市场经济发展的产物。经过对实际情况的分析和讨论，可以看出我国农民专业合作社的发展总体是好的，中央和地方政府的大力支持和政策鼓励也在为合作社的发展提供更有利的环境。不过在合作社规模壮大和规范化上的工作，还显得任重而道远。

（作者单位：吉林省洮南市大通乡农经站）

[1]吴颖.新农村建设背景下的农民专业合作社发展研究[D].华东政法大学,2012

[2]张晓庆.交易成本视角下，我国农民专业合作社治理机制研究[D].华中农业大学,2013

1004-7026（2015）01-0057-02中国图书分类号：F321.42

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