"一号文件"破解"三农"新困局

"一号文件"破解"三农"新困局

破解“三农”发展难题,根本出路在改革。刚刚发布的2015年中央一号文件围绕增添农村发展活力,对全面深化农村改革作出进一步部署。全文共分5个部分32条，包括：围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式；围绕促进农民增收，加大惠农政策力度；围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设；围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革；围绕做好“三农”工作，加强农村法治建设。

当前，我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收，是必须破解的一个重大课题。国内农业生产成本快速攀升，大宗农产品价格普遍高于国际市场，如何在“双重挤压”下创新农业支持保护政策、提高农业竞争力，是必须面对的一个重大考验。我国农业资源短缺，开发过度、污染加重，如何在资源环境硬约束下保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力，是必须应对的一个重大挑战。城乡资源要素流动加速，城乡互动联系增强，如何在城镇化深入发展背景下加快新农村建设步伐、实现城乡共同繁荣，是必须解决好的一个重大问题。破解这些难题，是今后一个时期“三农”工作的重大任务。必须始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，靠改革添动力，以法治作保障，加快推进中国特色农业现代化。

“中央一号文件再次聚焦‘三农’，彰显了‘三农’工作‘重中之重’的定位。”与去年相比，今年一号文件进一步强调“加大改革创新力度”。党的十八大以来，习近平总书记发表的系列重要讲话中，贯穿着强烈的问题意识、鲜明的问题导向。2013年11月，习近平总书记就《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》向全会作说明时指出，我们强调，要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。可以说，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。

中国的改革没有先例，农村改革更是需要“从看似无路中走出路来”。类似土地承包、流转等，放眼世界也难找借鉴。因此，破解“三农”发展难题，根本出路在改革。一号文件围绕增添农村发展活力，对全面深化农村改革做出了全面部署。要完善顶层设计，抓好试点实验，不断总结深化，加强督促落实，确保改有所进、改有所成，进一步激发农村经济社会发展活力。只有突出问题导向，才能牵住问题的“牛鼻子”，才能对症下药，攻坚克难，才能实现让农业更强、农民更富、农村更美，

《山西农经》编辑部