新农村建设中存在的问题及对策

◇石冰莹

新农村建设中存在的问题及对策

◇石冰莹

摘要：中国新农村建设取得了很大的成就，但在其发展背后仍存在着许多问题，要想实现农村的进步、农业的发展、农民的小康，我们要更加关注新农村建设中存在的问题。

关键词：新农村建设；问题；对策

10.13999/j.cnki.scyj.2015.06.012

一、存在的问题

1.制度不完善

由于我国实施二元社会体制，占人口比例较小的城镇居民享有较多的社会资源，这大大抑制了农村居民在本地区发展的积极性。而且这种城乡二元结构体制是为计划经济服务的，大大限制了农村经济的发展与农民素质的提高。虽然我国已基本建立了社会主义市场经济体制，但因为各种原因，城乡分治的户籍制度和集体所有的土地制度等重要体制还没有改革，使得农村社会保障和社会福利严重匮乏，让农村的基本经济资源——土地、社会资源——家庭承担了本应由国家负担的福利保障等功能，从而延缓了中国新农村建设的速度。

2.农业基础设施脆弱，抵御自然灾害能力不强，难以促进新农村经济下农业的发展

很多农村地区现在仍使用非常原始的生产工具，生产效率低下，资源浪费严重。这在很大程度上归因于对农业基础设施投资效率的低下，一方面由于投入的资金量不足以应对所有农村地区的农业基础设施更新换代，而且存在投资总量增长缓慢等问题；另一方面是由于投资渠道分散，由于我国农业经费的多头投入机制使得资金过于分散，从而难以改变我国农村技术装备水平较低的现状。这就大大减弱了我国农副产品在国际市场上的竞争力，不利于我国农业的长久发展。

3.农民科技文化素质低、文化知识水平不适应，难以接受和应用新技术、新成果

由于上高中升大学费用高昂，很多农村地区的家长选择让孩子过早放弃学业。数据表明，我国农村平均受教育年限仅有7.9年，不足初中文化水平。而且在我国农村普遍存在劳动力缺失现象：由于我国农村与城市在基础设施等方面存在着较大差距，使得很多农村劳动力想尽办法进入城镇，人口迅速从农村向城市集聚。农村流出人口中大部分是农村的“精英”，他们大都受过较好的教育，年富力强。留下来的大都是劳动能力较低的老人、妇女与儿童。这无疑进一步加剧了农民科技文化素质较差的现象。

中国的新农村改革之路在制度建设、农业基础设施、农民科技文化素质等方面存在着诸多问题，为了使农民增收、农业增长、农村稳定，尽快实现中国新农村建设的目标，我们必须积极找出应对措施，解决这些问题。

二、发展农村经济的主要对策

1.加快相关制度改革，实现城乡一体化

要加大农村地区的社会保障力度，建立更为完善的社会保障制度，使城乡居民享有同样的国民待遇，公平分配各种资源。进一步减轻农民的负担，巩固、完善、强化强农惠农政策，使农民生活水平有显著的提高，更热爱自己脚下的热土，致力于农村经济的发展。只有通过城乡二元制改革才能消除城乡之间的不平等，消除各种社会矛盾，才能促进农村经济的发展。

2.优化农村基础设施建设，加快农村地区农业现代化

相关部门要加大农村基础建设投入力度，坚持落实工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，根据实际情况公平分配投入各地区的资源，加强科技创新和推广。要大力发展农村公共交通，改善农村通车条件。致力于农田水利工程建设，减少旱涝灾害的发生。

3.全面提高农村人口素质

新农民是新农村的主体，推进社会主义新农村的发展，就要切实提高农民科技文化素质，从而打造现代化农业。首先要推进农村九年制义务教育，改善农村落后的办学条件，提高农村受教育水平，提高农村科技文化素质。相关工作者要发挥模范带头作用，学习新文化、新观念，及时将新科技传播到农村地区，促进农村地区现代化的发展，提高资源利用率，加强产品竞争力。同时要加强宣传工作，在农村地区树立科技兴农的思想观念，加强农村职业教育培训，促进农业科学技术的推广，切实推进农民科技文化素质的提高，带动中国新农村的发展。

4.注重特色

新农村建设要根据自己的实际情况，不可盲目跟风与追随。要根据本地区的特色，做好规划，找到合适契机，发展适合本地区的产业，打造龙头企业，创建品牌，延长产业链，进行招商引资，带动村民进行联合销售，降低市场风险，打造生态经济，全面深化农村改革，促进新农村建设。

中国自古以来就是农业大国，建设社会主义新农村是中国现代化的必由之路。中国新农村建设取得了很多成就，中国农民也发生了深刻的变化。但我们不能忽视改革路上存在的问题，农村相关制度不完善，基础设施较落后，农村科技文化素质较低等都制约了中国新农村建设。所以我们要找出应对之策，加快体制改革，促进城乡一体化；加大投入，完善基础设施建设；加强宣传，提高农民科技文化素质。只有这样，中国的新农村建设才能良性循环，不断深化，达到惠农的作用，从而促进农村的现代化建设。

（作者单位：江西财经大学）