浅谈农民专业合作社财务管理问题

□王玲玲

(长丰县农业机械管理局财务室安徽合肥231100)

浅谈农民专业合作社财务管理问题

□王玲玲

(长丰县农业机械管理局财务室安徽合肥231100)

财务管理问题是农民专业合作社现代化建设的基础问题，本文对如何农民专业合作社财务管理存在哪些问题进行了探讨。

农民专业合作社；财务管理；问题

本文DOI编码：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2015.08.022

农民专业合作社是在农村家庭联产承包责任制的基础上建立起来的，指的是同类农产品的生产者、经营者以及服务者通过自主联合的形式展开的互助式经济组织。在建设社会主义新农村的大背景下，大力发展农民专业合作社，有利于实现现代化农业可持续发展，推进社会主义现代化建设进程。但是在农民专业合作社的实际运营过程中财务管理方面的问题日益凸显，因此深入研究合作社的财务管理问题具有一定现实意义。

1　农民专业合作社财务管理问题横向分析

1.1会计制度有待完善

由于缺乏系统的会计核算制度，合作社社员的经济利益难以得到有效的保障。大部分合作社在实际运营过程中没有建立系统的内部财务制度，会计账簿形式也存在不规范现象，导致收支流水账现象较为严重，难以准确地反映合作社运营情况，会计制度的核算、监督职能难以发挥，给合作社的发展带来隐患。

1.2财务管理有待规范

现阶段合作社的财务管理工作缺乏规范性，主要表现在会计科目的设置缺乏合理性、会计账簿形式记录不全面、而且收支记录没有明细分账等方面。财务管理工作的不规范，使得合作社难以对固定资产进行有效的监管，难以对资产收益进行合理地分配。财务管理的不规范性导致合作社集体凝聚力不足，难以成为真正的商业导向型集体。

1.3内部财务管理系统不健全

由于合作社的规模较小，经济基础较弱，导致内部管理系统不健全，在合作社进行运营决策时，决策权往往掌握在生产大户以及村镇干部手中，具有一定的独断性，普通社员往往处于被控制的地位。这种内部管理系统导致合作社财务信息不透明，投资走向不公开，基层社员难以了解合作社的实际盈利以及运营情况，在很大程度上损害了广大社员的切身利益，不利于农民专业合作社的可持续发展。

2　农民专业合作社财务管理问题纵向分析

2.1资金筹集阶段的财务管理问题

我国农民专业合作社的融资渠道极为丰富，有社员股金、银行贷款、政府扶持资金以及再生产盈余等多方面融资来源，理论上讲可以充分满足农民专业合作社的发展，然而实质上制约我国农民合作社发展脚步的最重要原因，恰恰是资金筹集阶段的财务管理问题。我国绝大多数的农民专业合作社在初始阶段都是靠社员投资的小额股金创办的，注册资本较少，导致经济基础较弱，再生产盈余积累有限。同时除社员股金之外，合作社固定不动产有限，难以利用银行贷款的渠道进行融资，农民专业合作社的资金源极不稳定。

2.2投资经营阶段的财务管理问题

由于农民专业合作社对于项目经费管理程度有限，在自身发展过程中很少进行对外的投资经营，筹集到的大部分资金都用来购置固定不动产、农业资产或无形资产等。农村合作社缺乏健全的资产保管制度，对于项目经费的使用也缺少应有的审计监管，难以进行有效的规模生产。

我国很多农民专业合作社的经济收益同村干部或乡镇干部的政绩挂钩，部分基层政府领导作为合作社的决策者，在发展过程中只顾政府扶持资金的盲目投入，却不重视政府扶持资金的使用情况。

2.3利润分配阶段的财务管理问题

农民专业合作社的利润分配机制不健全，在利润分配过程中经常存在股金分红、股息份额以及利润返还比例不合理现象。按照我国政府相关合作社章程规定，合作社年终结算时应提取公积金与公益金合计40%，股金分红、股息份额与利润返还合计60%，然而在农民专业合作社利润分配过程中，很大一部分合作社成员对这些收益分配概念理解不清晰，导致在分配过程中，利润分配不合理甚至不分配利润。

缺乏有效的监督分配体制，合作社集体财产基本成为了管理者的私有财产。同时，绝大多数合作社社员参加合作社的目的仅仅在于享受优惠价购买农业原材料，提高农产品出售的便捷性，对参与利润分配并没有清晰的概念。

因此，我们应该用全面的观点来看待农民专业合作社的发展，在健全财务管理制度的过程中应该正视现阶段的财务管理问题，在实践过程中不断加强自身内部的管理，积极总结经验与教训，从根本上提高合作社市场竞争力，实现我国农业的可持续发展。

[1]刘丽琼,李视友.农民专业合作社财务管理问题[J].合作经济与科技,2013,12:61-63.

1004-7026（2015）08-0033-01中国图书分类号：F321.42;F302.6

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