加强教学团队建设 促进教学实验室绩效管理

沈剑敏，程世红，达朝山

（1．兰州大学生命科学学院，甘肃兰州 730000；2．兰州大学资产与实验室管理处，甘肃兰州 730000）

实验室建设与管理

加强教学团队建设 促进教学实验室绩效管理

沈剑敏1，程世红2，达朝山1

（1．兰州大学生命科学学院，甘肃兰州 730000；2．兰州大学资产与实验室管理处，甘肃兰州 730000）

阐述了国内外高校实验室管理阶段绩效评价的现状，针对国内有些高校实验室由于缺乏科学高效的管理而造成效益低下，提出了通过加强教学团队建设，完善创新型实验室管理体系，以降低投入／产出水平，促进教学实验室绩效评价与管理的全面整合。

教学团队；实验室管理；绩效

高校绩效是指高等学校为实现其目标而展现在不同层面上的有效输出，它是检验高等教育投资回报社会、评价高等教育质量和效益以及有效管理各种资源的重要指标［1］。影响高校绩效的主因是各种资源得不到有效的利用。实验室管理体系是对诸多单一管理对象加以综合，使其成为一个有机整体，通过系统的协调、内部审核、制定和实施纠正措施与预防措施，控制制约因素，采取管理评审、监督机制、外部评审、比对和能力验证、内部质量控制与数据分析等措施，确保管理体系的有效运行［2］。教学团队旨在提高教育质量而组成的一种创新型的教学基本组织形式。建设高素质的教学团队是学科与专业建设发展的需要，也是加强资源整合、促进教学实验室绩效管理的需要。目前我国高校实验室管理主要侧重于保证实验教学、科研的正常进行，很少从管理效率、投资效益角度去衡量实验室管理的成效。本文从加强教学团队建设角度出发，对促进教学实验室绩效管理作了一些思考。

1 国内外高校实验室绩效管理现状简述

绩效指标体系（performance indicator system）是20世纪90年代西方发达国家开发的一种测量办学效率和效益的评价体系，其最初的用途是通过评价高校的教学、科研和服务水平鉴定其效益性和责任性［3－4］，近十几年来，欧美国家将其功能延伸为绩效指标与预算管理相结合，反映了公众对高等教育资源配置效率的重视，强调学校发展规划、政策倾向和具体目标建立一致性［5］。

上世纪80年代，我国高教系统强调实验室工作开始转向实验室体制、实验技术队伍、实验教学、实验仪器设备、实验材料、实验物资购置与供应等多层面、全方位的管理。近十几年来，我国高等教育经费总投入有了很大的增长，这为提高教学、科研水平创造了良好的条件，极大地提高了办学实力。为了更好地发挥资源优势，切实为学科建设和科技创新搭建坚实的平台，为培养创新人才、提高教学水平提供先进的物质保障，国内高校借鉴国际先进的质量管理体系标准（ISO9001）、实验室认可标准（ISO17025）以及环境管理体系标准（ISO14001），引用科学的“PDCA管理模式”（P—计划，D—实施，C—检查，A—改进），全面建立规范的实验室质量管理体系，使实验室的运行机制符合过程控制、程序运行和持续改进的要求［6］。许多高校实验室管理专家针对实际情况，探索、细化了相应的实验室管理方案，丰富了绩效考核指标

2 我国高校实验室效益存在的问题

实验室管理的主要内容，一般包括实验室制度管理、实验室使用管理和实验教学过程管理3个方面，每一方面都或多或少存在不足。

2．1 实验室效益考核制度中的问题

实验室制度管理下面的二级管理目标通常是人员管理制度（如实验室管理工作人员守则、实验室安全与卫生守则、学生实验守则）、开放实验室的管理制度、仪器设备管理制度、低值耐用品管理制度等。目前在实验室管理活动中存在的问题主要表现在以下2个方面：

（1）制度落后且不健全，效益考核指标体系不够完善。现行的制度大多为多年前制定的，内容陈旧、可操作性差、针对性不高。例如，高校对实验室教学的评估大多以完成实验教学项目的数量、课时数为主，考核指标突出数量、轻视质量，重视个人业绩、忽略团队合作，考核周期短、不注重长期效应。这种传统的考核方式最终导致各个实验室各自为政，封闭运行，限制了资源的利用范围，迫切需要建立科学的效益考核机制，通过制定科学的评估指标引导实验室高水平的建设和管理。

（2）实验室制度执行落实不到位，有些制度形同虚设，执行的力度不够，没有真正起到约束作用，导致制度的有效性大打折扣。对此，在制定管理制度的同时，应该制定相应的制度考核执行情况。

2．2 效益管理细则依据不充分

实验室使用管理下面的二级管理目标应该包括实验室安全管理、实验室及其仪器设备使用调度、损坏仪器的维修、药品试剂领用流程、实验室环境设施、废液处理、废弃动物处理及安全教育等方面。这些方面属于实验室日常性管理，是一项涉及面广、综合性强、复杂繁琐的系统管理工程，而且管理内容处于动态变化。由于管理名目繁碎，容易造成粗放性管理，导致管理绩效不高。此外，管理过程无依据可循。对此实验室管理需要细化工作程序，逐一制定出管理细则，一方面要教育管理技术人员具备良好的职业道德、主人翁精神和奉献精神，刻苦钻研，积极发挥主观能动性和创造力，另一方面，要有一套行之有效的绩效评价体系，将现代化的实验室管理得井井有条，杂而不乱。考核体系不应只在评估时使用，平时应该把这些考核体系予以公布，做到有章可循，注重过程管理。

2．3 仪器设备利用率有限

实验教学过程管理下面的二级管理目标包括实验教学过程中的仪器设备的管理水平与使用状况，这些指标直接反映出仪器设备的投资效益，而且对教学效果产生重要影响。然而，资产规模、运行和维护成本，以及面临的技术复杂性日益增加，导致仪器设备利用率不高；各学科人员之间缺乏交流沟通，没有完全实行开放共享，重复购置、暂时闲置等情况时有发生；实验教学内容没有及时更新，配套的设备购置后没有及时落实利用。因此，这些物质资源在高校的学术、教学功能中发挥不出应有的作用。

3 提高教学实验室效益的思考

通过建设结构合理、优势互补的教学团队，实现资源共享、优化人才培养模式、更新教学内容、提高人才培养质量［7］。以高质量、高效率完成各项教学任务，给国家、社会的投资以高回报，实现教育事业的可持续发展。由此可见，教学团队建设有利于增强高校的竞争力、促进学科建设与发展、提高高校的自我管理水平。

3．1 完善绩效管理指标

高校实验室管理水平与绩效考核指标有着不可分割的历史渊源，绩效指标的完善性、客观性、可操作性以及标准化程度决定着实验室管理水平。人力资源是实验室管理中最活跃的因素，一个科学的绩效指标体系可以调动管理者的积极性，使实验室运作发挥出最大潜能［8］。管理职能部门应该发动教学团队成员，本着提高绩效的原则，找出制约因素，运用调查研究、文献研究、行动研究、实验研究、评价研究、经验总结等方法，完善实验室管理体系，使绩效指标与时俱进。

对实验室的评估，除了硬件以外，软件评估不可忽视，例如制度建立是否全面、是否具可操作性，以及执行记录、与之相关人员的认知情况等。在认真调研基础上对中外高校实验室绩效作对比研究，努力探索实验室管理新模式，具体分4步实现：

第一步，收集信息数据，调研国内外著名高校的实验室管理理念与实际运行模式，通过网页浏览和文献检索，查阅、收集和整理相关资料，并结合实地考察、问卷调查和访谈等方式对国内知名高校和普通大学的实验室管理状况进行调查。在收集信息过程中，力求全面、准确、可靠。

第二步，对收集到的数据信息进行归类、统计、比较，对国内外实验室管理体系的现状做客观精确的分析，借鉴先进的、有价值的新观点、新理论、新技术和新方法。

第三步，分析目前我国高等学校实验室管理状况面临的新问题及其产生的根源，研究强化管理、提高人员素质的措施，提出可操作的方案、切合实际的制度，以及科学假设。立足中国国情，放眼世界知名高校，注重绩效评价，以期与国际接轨，并通过撰写论文，利用会议研讨、教育论坛和有影响的国内外刊物等诸多平台交流研究成果。

第四步，对于一些可操作的环节，在本单位实验室管理中加以实践，对实践效果好的模式加以总结推广，对不当之处进行改进，经过实践—认识—实践的良性循环，最后提出较完善的实验室绩效管理指标。

3．2 教学团队在教学实验室绩效管理中发挥作用

教学团队是传承和提升师德教风的有效途径［9］。教学团队成员具有共同目标，老中青相结合，榜样示范，传、帮、带作用及定期活动制度等特点［10］，有利于增强团队成员职业荣誉感、历史使命感和社会责任感，以良好的思想、道德、品质和人格魅力，积极、主动地工作。所以，建立有效的团队合作机制，明确教学团队成员职责，实现团队管理模式，可以增强实验室管理体系中各个指标的最大挖掘潜力，实现人尽其才，物尽其用，提高投资效益。

团队协作的实质是分享和共享，不仅管理理念、成果业绩要分享，资产资源、实验平台也要为团队所共享。高校教学团队包括从事教学工作的教师、研究人员和实验技术人员，团队核心成员要把握教学改革力度、完善教学内容、确定实验教学方案，实验技术人员根据实验教学项目制定和落实实验室、药品、仪器设备等的使用方案。包括仪器设备等所有实验资产要实行共享管理，构建实验室开放共享平台，遵循“依托学科、相对集中、专管共用、资源共享”的原则［11］，实行定人、定岗位责任制的工作制度，并对专职人员进行专门的技术培训。适当考虑管理人员的专业背景和知识结构，结合各自承担的课程，均衡分配资产的管理范围，实现合理布局、规范管理、开放共享。

3．3 注重教学实验室的过程管理

绩效管理模块中的指标不仅要体现实验室、设备、物资的利用率和发挥作用程度等“显性”效应，也应该通过绩效管理关注有效提升实验室管理队伍的综合素质、培养大学生创新实践能力、实现实验室的可持续发展等“隐性”效应。绩效指标体系不仅要体现以“结果”为主的定量评价，如实验室设备日常维护数量、设备的利用率和完好率、承担实验项目数、实验教学内容的更新率、发表文章数、本科生承担各级（国家级、校级、院级）创新项目数等常规指标，也要重视以“过程”为主的定性评价，如实验室提供的环境、实验资源共享规划、规章制度的更新率、实验团队建设、评析各种外界因素对实验教学的影响及对策措施、实验室管理技术与水平、团队培训等长期效应都应纳入评价体系。加强内涵管理，强调量的同时注重质的服务。

教学团队在实践中要对实验室管理体系有效运行作深入透彻的反思，揭示影响实验室绩效的因素，提出控制、纠正和预防措施，审视内部审核、监督评审和外部评审程序中的不足之处［12］，及时将这些信息反馈给职能部门，以达到实验室管理制度的创新。

4 结束语

教学团队的建设可以增强实验室管理体系中各个指标的最大挖掘潜力。我们既要尊重实际情况，又要有创新意识，形成一套科学合理的实验室绩效评价体系，使教学团队建设和绩效管理互为条件、互相促进，处于良性循环。通过实验室绩效评价，正确处理好外延发展与内涵发展的关系、数量和质量的关系，以期在良好“显性”绩效状态下提升“隐性”效应，实现高等教育投资的高回报。

（References）

［1］张晓岚，吴勋．国外高校预算绩效评价研究的背景、现状与启示［J］．西安交通大学学报：社会科学版，2007，27（81）：87－92．

［2］马志剐，安丽红．实验室管理体系有效运行的探讨［J］．中国新技术新产品，2010（8）：213．

［3］Gerald Gaither，Brain P Nedwek，John E Neal．Measuring Up：The Promises and Pitfalls of Performance Indicators in Higher Education［R］．Washington DC Office of Educational Research and Improvement，1997．

［4］Jane V Wellman．Assessing State Accountability Systems［J］．Change，2001，39（2）：47－52．

［5］Joseph C Burke，Shahpar Modarresi，Andreea M Serban．Performance：Shouldn’t it Count for Something in State Budgeting［J］．Change，1999，37（6）：16－23．

［6］洪波，王秀海，马冬冬，等．本科教学实验室管理体制机制的创新与实践［M］／／第二届全国高等学校实验室工作论坛论文集．南京：东南大学出版社，2008：847－852．

［7］严亚琴，赵恒平．基于教学质量提升的高校教学团队发展策略［J］．华中农业大学学报：社会科学版，2012（3）：111－114．

［8］陈友媛，郭秀军，洪波，等．全方位构建实验教学与实验室管理体系［J］．实验室研究与探索，2010，29（12）：163－166．

［9］陈晓琳，王平祥．关于加强高校教学团队建设的思考［J］．高等理科教育，2011（3）：71－73．

［10］鲁卫平，王润孝．研究型大学教学团队建设的研究与思考［J］．中国大学教学，2010（3）：71－73．

［11］王文钰，甘焕英，杨凯．从团队管理看高校实验室管理理念的创新［J］．实验技术与管理，2012，29（6）：209－211．

［12］张春水．提高实验室管理体系内部审核质量的有效方法和途径探讨［J］．淮北职业技术学院学报，2006，5（3）：87－88．

Enhancing construction of teaching team and improving performance management of teaching laboratory

Shen Jianmin1，Cheng Shihong2，Da Chaoshan1
（1．School of Life Science，Lanzhou University，Lanzhou 730000，China；2．Management Agency of Assets and Laboratory，Lanzhou University，Lanzhou 730000，China）

This study describes the current situation in performance evaluation at the laboratory management stage in the universities at home and abroad．In view of the lack of scientific and efficient management strategies in laboratories of some universities，which causes the poor performance，the laboratory management system needs to be innovatively improved by enhancing teaching team construction．The system focuses on reducing input／output level and improving the comprehensive integration at the performance evaluation and management of teaching laboratory．

teaching team；laboratory management；performance

G482

A

1002－4956（2015）3－0234－03

2014－08－13 修改日期：2014－09－24

国家基础科学人才培养基金（J1210077）；国家基础科学人才培养基金（J1210033）；国家基础科学人才培养基金（J1103502）；兰州大学2014年主干基础课程教学团队项目（201432）

沈剑敏（1963—），女，浙江绍兴，博士，高级实验师，从事生物化学实验教学和大型精密仪器管理．

E－mail：shenjianmin＠lzu．edu．cn．