越商企业回归发展研究

袁建伟

(绍兴文理学院 经济与管理学院,浙江 绍兴312000)

越商企业回归发展研究

袁建伟

(绍兴文理学院 经济与管理学院,浙江 绍兴312000)

回归经济实质上是以地域和乡土联系为纽带,以政府政策为主导,依托商会组织为对话平台,聚焦和争取具有市场竞争力和发展实力的规模化企业回归发展。在政府产业政策支持下,民营企业集团通过回归经济参与区域经济融合发展,促进地方产业集群转型升级,实现企业跨区域资源整合。越商企业家的经济理性考量与开拓精神是回归发展的重要内部发展动力。企业家对于参与回归经济的理性考量,主要表现在对进一步获取企业规模化成长所需的市场要素、劳动力要素、投资环境、地方政府政策利好与产业发展需求的综合理性考量。

回归经济;越商企业;回归发展

一、越商企业成长与回归经济发展

回归经济实质上是以地域和乡土联系为纽带,以政府政策为主导,依托商会组织为对话平台,聚焦和争取具有市场竞争力和发展实力的规模化企业回归发展。

国家战略视角下回归经济作为国内一种重要的引进内资战略,对改善区域经济结构具有促进作用(韩素莹,2014)。促进浙商资本的理性回归是企业与政府面临的共同挑战(祖增,2010)。政府的市场化改革取向是回归经济发展制度保障与发展机遇(于新东,2014)。回归经济的发展目标是民营企业外拓经济与区域经济的融合发展(魏李鹏,2014)。回归经济的发展是要站在区域发展战略的高度,全面提升和优化产业结构,以期实现新型工业化(钱津,2014)。回归经济发展过程中遇到的资源瓶颈与政策制约,必须通过地方政府治理模式变革,创新服务模式,改善投资营商环境来实现(应焕红,2012)。

对于在国内外商业拓展中不断成长的绍兴民营企业而言,回归经济为其提供了实施创新战略,推进企业转型的市场机遇与政策环境(袁建伟, 2014)。回归经济的发展离不开越商企业家创业精神的推动与理性商业决策的考量(李生校, 2007)。

越商回归经济发展的目标和宗旨是通过吸引在外拓发展中壮大和成长起来的越商企业集团,带动项目投资来促进和推动地方传统产业的转型和升级,引进战略性新兴产业,促进区域经济融合发展,推动城镇化进程。越商回归工程既要找到绍兴人经济与绍兴经济融合发展的合适路径,又要能进一步推动和促进当代越商企业家的成长与民营企业集团的壮大。

越商成长必然表现为区域产业集群跨地域发展,也是绍兴民营企业跨地域进行市场资源配置的直接结果。随着越商产业集群的不断提升,其产业链的布局也逐步跨出绍兴区域经济的范畴,进一步实现了全国化发展与国际化布局。同时随着市场资源要素、劳动力价格与地方政府土地税收等产业政策支持力度的吸引,经济发达的东部地区的企业向中西部转移是我国经济发展的阶段化特征。在这场跨地域的企业迁徙过程中,大量的越商龙头企业实现了规模化成长和品牌化发展,从绍兴的区域型企业一跃成为全国范围的行业龙头企业。越商龙头企业逐步通过资本运作与品牌并购对接国际市场。

越商企业利用回归经济发展的市场契机与制度环境变革机遇,从自身企业成长的经济理性出发,重新配置市场资源要素、资本要素、劳动力要素、产业链布局实现二次创业与产业升级。绍兴民营企业在境内外资本市场的不断拓展,不仅促进了绍兴人经济在异地创业投资的发展,也为绍兴回归经济的发展奠定了坚实的产业和资本基础。

二、回归经济背景下越商商会的组织推动

商会组织一方面是企业抱团发展实现规模化成长的内生性发展;另一方面也是政府产业政策推动和扶持的结果,是政府组织与企业组织之间沟通与交流的桥梁和纽带。在国家权力、市场行为与社会发展三种力量的共同主导之下,商会组织在推动行业良性发展、履行企业社会责任、推动社会公益慈善与扶持企业异地拓展等方面都发挥着积极与健康的作用。

越商回归工程,是“浙商回归”的一个重要组成部分。绍兴市政府高度重视越商工作,加大政策扶持力度,积极打响越商品牌,引导鼓励越商回归。自2011年10月全省首届世界浙商大会召开以来,绍兴市委市政府认真贯彻落实省委省政府关于支持浙商创业创新、大力发展浙商经济、促进浙江经济转型升级重大战略部署,积极引导越商回归创业。绍兴市高度重视在外越商的抱团发展,鼓励支持在越商聚集的城市建立绍兴商会,把商会组织作为政府联系越商的纽带和桥梁,通过绍兴商会、越商促进会等平台,构筑促进在外越商企业信息交流、资源共享的网络体系。借助越商促进会及外地商会平台,不断提升越商群体凝聚力和竞争力,推动“越商回归”与“绍兴经济”的良性互动。目前异地越商总人数超40万,14家异地商会凝聚3000多家企业,资产超亿元的逾160余家,是一个“资本密集型”群体。近年来,绍兴市委、市政府以架构平台、出台政策、交流互动等方式,致力于推进“回归工程”,特别是“回归经济”的持续向前发展。近年来异地越商商会组织成长与发展一方面是越商经济异地拓展,自我组织建设与网络构建的推动;另一方面也是绍兴市各级政府政策培育与扶持的成果。到2010年底,绍兴市、县两级共建有异地商会43个,其中在绍异地商会23个,异地绍兴商会20个。主要包括:上海越商会、天津越商会、南京越商会、宁波越商会、西安越商会、深圳越商会、广西越商会、南宁越商会。其中上海越商会凭借上海的资本、物流、信息、人才、政策与资源优势成为越商在长三角地区发展的旗舰商会。

笔者认为政府产业政策的扶持和利好对于区域企业跨地域的成功拓展与地方性商会组织的良性成长都起着积极的推动作用;同时商会组织在浙商回归经济的背景之下,有效地推动了越商企业回归发展与绍兴回归经济的成长。

传统的地域文化和乡土联系纽带与商会组织在招商引资联络情感,开展政府与企业家群体对话沟通层面发挥着积极的作用。在大多数浙商企业家商业决策理性化程度高,公司运营专业化,上市公司治理规范化的背景之下,回归经济中出于商业本身与企业实际的现实考量,在项目投资决策中占据主导地位。传统的商会组织则成为企业集团和企业家群体表达自身意见的平台和与政府进行对话和沟通的有效渠道之一。

三、回归经济中地方政府政策的激励效应

回归经济是刺激和推动先发地区经济可持续发展的重要手段,为了激励更多的企业回归,需要一系列公共政策支持与引导。在2011年浙商回归大背景驱动之下,绍兴政府不断推出政策利好。绍兴市政府利用越商大会平台,强化越商经济文化联系互动。广大回归越商群体借力绍兴产业集群优势,市场消费潜力与长三角金融和物流网络优势,由民营资本强势驱动绍兴回归经济发展。自2011年10月全省首届世界浙商大会召开以来,绍兴地方政府采取一系列有效措施积极推动广大在外拓展越商回归创业。

2012年绍兴市重点围绕“强化政策激励,引导越商回归”“做强越商品牌,服务越商发展”“提升越商地位,提高越商归属感”三个方面,鼓励越商企业总部回迁,投资战略性新兴产业、现代物流业、文化产业、公共基础设施、现代农业。绍兴市政府支持越商企业实施人才引进、发展品牌战略。在回归项目投资上给予用地、信贷支持、工商注册、子女就学和社会保障、户籍及出入境管理等各方面实质性的政策支持。2013年绍兴市着力推动回归经济发展,制定出台《绍兴市支持越商创业创新促进绍兴发展三年规划(2013—2015)》。自从2011年以来,绍兴市连续举行五次越商大会,利用大会平台积极推动越商回归工程与回归项目落地发展。

越商回归经济发展的关键环节是政府政策环境的改善与投资项目的落地实施,要从是否有利于地方经济健康发展与民生改善的大局出发来考核和筛选合适的回归经济项目。政府要做到慎重引进、全程服务、过程监督、重视落地实施、重视投资项目绩效。政府政策环境的改善既要重视招商和项目引进,又要重视项目落地实施中的资源配套与政府服务,以提升回归经济中项目投资的发展质量。

四、回归经济中越商企业的现实理性考量

在企业成长发展过程中企业家的经济理性考量与开拓精神是异地创业与回归发展的重要内部发展动力。企业家的理性考量主要表现在对进一步获取企业规模化成长所需的市场要素、劳动力要素、投资环境、地方政府政策利好与产业需求的综合化考量。越商企业具有良好的制造业基础,并且在建筑业和房地产领域起步早、规模大、市场竞争力强,因此进入新的区域表现出较好的市场适应性与开拓能力。当代越商非常善于利用现代金融工具,熟悉资本市场运作规则,在兼并重组与上市发展方面一直是走在中国民营经济的前列。越商的外拓发展既有产业基础与企业品牌的先发优势,同时有产业资本与金融资本的双重驱动,借助投资地的政府政策扶持,因而外拓发展的过程实质上是企业在理性考量之下的市场经济投资行为。

回归经济实质上是以地域和乡土联系为纽带,以政府政策为主导,依托商会组织为对话平台,聚焦和争取具有市场竞争力和发展实力的规模化企业回归发展。回归经济是政府产业政策主导下民营企业集团与区域经济融合发展,促进地方产业集群转型升级的过程。离开本土发展壮大后的民营企业集团不但可以为地方政府带来战略性新兴产业发展所必需的项目资本与创新技术,同时也为县域经济的进一步成长与新型城镇化的发展带来强劲的推动力。

回归经济的内容既包含资本回归、项目回归、产业回归,也包含人才回归、企业家回归与创业创新精神回归。回归经济的发展是地方政府经济发展模式变革、产业政策环境变化与民营企业集团经济理性的现实主义考量和企业家投资决策互相作用和博弈的共同结果。

五、越商回归经济发展面临的挑战

在浙商回归的大背景之下,绍兴的回归经济发展对于越商企业集团的经营战略而言是一个新的历史性机遇与挑战。回归经济中涉及总部回迁、新型城镇化、战略性新兴产业、高科技节能环保产业、大健康产业、文化产业等相关项目,地方政府给予回归越商企业力度较大的政策优惠与配套服务支持。回归经济是越商企业集团进一步利用长三角政策创新与资本集聚优势,完善优化产业链布局的商业实践。植根绍兴,立足长三角,越商企业在回归经济中可以实现真正意义上的跨区域资源整合,同时利用好国内国际两种市场资源,做大做强越商企业品牌。

越商回归经济的发展在实施过程当中还面临着很多挑战,政府在落实回归项目中要着力解决制约其发展的瓶颈问题。

第一,地方政府要进一步简政放权,保持优惠政策的可持续性,创造良好的回归经济发展政策环境,提供高效优质的政府服务。

第二,地方政府要对回归经济加强产业引导,将回归项目引导到能够促使区域产业转型升级,有助于战略性新兴产业集聚,节能环保的优质项目上来。

第三,地方政府要注重回归经济中的资源整合与资源优化,将绍兴人经济与绍兴经济的融合发展作为工作重点,鼓励和引导大型民营企业集团进行跨区域的资源整合。

第四,地方政府对于越商回归项目要能做到全程监管与全程服务,不但重视项目引进,更加重视项目落地实施所产生的经济效益和社会效益。

第五,地方政府要重视回归经济中的软环境建设,采取有力措施强化人才服务工作。为企业家人才、高科技人才、高级管理人才、金融服务业人才在绍兴的生活工作创造便利条件。

第六,地方政府对回归经济项目的考核监督的重点应该放在项目的落地实施阶段。要从重视招商签约投资规模,转向重视回归项目落实过程中实际的资金到位情况与项目投产后的经济效益和对地方经济的带动作用。

越商回归经济是当代越商发挥企业家精神,在政府产业环境改善与政策利好支持之下进行二次创业,实现企业集团规模化成长、专业化发展、资本化运营的商业实践。越商企业家在回归经济中面临着项目落地实施过程中产业链完善、投资风险把控与市场适应等诸多风险和挑战。政府政策创新的持续性与配套服务同企业家和企业集团的决策水平与运营能力对越商回归经济的发展都至关重要。

[1]韩素莹．国家战略背景下回归经济发展问题分析——以温州为例[J]．企业经济,2014(02)．

[2]祖增．浙商资本的转型与回归[J]．浙江经济 ,2010 (04)．

[3]于新东．浙商精神的回归[J]．浙江经济,2014(16)．

[4]魏李鹏．浙商回归的导向和路径[J]．浙江经济,2012 (08)．

[5]钱津．为何要浙商回归[J]．中共宁波市委党校学报, 2014(03)．

[6]应焕红．浙江发展浙商回归经济的对策研究[J]．观察与思考,2012(12)．

[7]袁建伟．越商企业转型发展的路径思考[J]．绍兴文理学院学报,2014(2)．

[8]李生校．越商的企业家精神透视[J]．绍兴文理学院学报,2007(5)．

On the Expansion of Shaoxing Private Enterprises Against the Background of Return Economy

Yuan Jianwei

(School of Economics and Management,Shaoxing University,Shaoxing,Zhejiang 312000)

Return economy is essentially based on the regional and local linkages driven by the government-led policy,relying on business associations as a dialogic platform,which focuses on the return developmentof the large-scale enterpriseswith a competitive force and developmental strength．Under the support of the government's industrial policy and by virtue of return economy,the private enterprises participate in regional economic integration and development,promoting the transformation and upgrading of local industrial clusters,and finally achieving the cross-regional enterprises'resources integration．Shaoxing's private entrepreneurs'economic rationality considerations and the entrepreneurship are the internal dynamic of the return economy development．Entrepreneurs 'rational thinking of return developmentmainly manifests itself in the further growth of their enterprises,getting the market resources,labor resources,investment environment,local government and industrial development policy support．

return economy;private enterprise in Shaoxing;return development

F276．5

A

1008-293X(2015)03-0036-04

10．16169/j．issn．1008-293x．s．2015．03．08

(责任编辑 张玲玲)

2015-03-20

本文系浙江省哲学社会科学规划立项课题“信任关系与专业理性——浙江民营企业公司治理的人类学研究”(14NDJC078YB)的阶段性成果。

袁建伟(1977-),男,辽宁葫芦岛人,绍兴文理学院经济与管理学院副教授,香港大学博士。