航天科技：现代企业治理制度融合党的领导

抓好董事会的经营决策职责、经营管理层的经营管理职责与党组的领导核心作用有机结合和有序衔接

中国航天科技集团公司作为中国航天科技工业的主导力量和国家战略性高科技企业集团，肩负着“发展航天事业、建设航天强国”的神圣使命和责任。

进入新时期新阶段，面对市场化、现代化、国际化发展的新形势、新要求，集团公司不仅要全力以赴完成好载人航天与月球探测、北斗卫星导航系统、高分辨率对地观测系统、新一代运载火箭等国家重大航天工程任务,同时也必须进一步完善现代企业制度,提高企业经营管理效率,探索军民融合发展道路，做强做优做大经济规模和效益，加快建设成为国际一流的大型航天企业集团。

航天事业在国家安全和发展战略中的特殊地位及作用，决定了集团公司在推进全面深化改革中，必须始终把坚持和加强党的领导摆在首要位置，这不仅是必须遵循的基本原则，同时也是必须完成的重要任务。

目前，集团公司初步完成了规范董事会建设，贯彻落实《指导意见》，关键是要抓好董事会的经营决策职责、经营管理层的经营管理职责与党组的领导核心作用有机结合和有序衔接，更好地贯彻落实党的方针路线政策和中央的重大部署要求，指导集团公司深化改革和经营发展实践。

为此，一是要将党组发挥领导核心作用的职责细化并纳入经营管理体制。将党组会议作为重要的决策和审核把关形式，与董事会、集团公司办公会一道，构成集团公司“三重一大”事项的顶层决策体制。

二是要在重大经营决策中充分发挥党组的领导核心作用。凡是涉及国家重大航天任务、集团公司发展战略、体制机制改革、兼并重组等重大经营事项，都要经过党组集体研究讨论，并作为提交董事会和经营管理层决策的重要前提，确保党组在改革发展中履行好顶层谋划和全程领导职责，将发挥党组领导核心作用组织化、制度化、具体化的要求真正落到实处。

三是创新党组发挥领导核心作用的新模式。根据集团公司经营管理层均为党组成员的实际情况，党组会和集团公司办公会均由党组成员组成，在重大经营事项决策时，探索实施党组会与集团公司办公会二会合一的决策模式，既体现党组把握政治方向的领导核心作用，又能够提高决策效率、减少决策环节。

此外，不断强化党组织党管干部、党管人才职责，是坚持和加强党的领导的重要内容。贯彻落实《指导意见》，一是要建立健全适应现代企业制度要求的领导人员管理体制。进一步明确各类领导人员的任职资格和胜任力标准，建立组织选拔、市场配置和依法管理相结合的选拔任用制度，既确保落实党管干部原则，又体现董事会和经营管理者依法行使用人权。

二是加大对干部的管理监督和问责力度。建立和完善领导人员综合考核评价和正常退出机制。全面实施履职绩效考评，促进领导人员有序进退、正常更替、合理流动。

三是要加强领军人才队伍建设。按照集团公司领导班子和领军人才队伍建设中长期规划纲要，探索推行职业经理人管理体制，对公司高管实行无国企身份、无行政级别的完全市场化、契约化管理方式。大力推进航天企业家培养计划，不断健全和完善市场取向的选拔任用机制、注重实践的培训培养机制、业绩导向的考核评价机制和科学有效的激励约束机制。积极培养以两院院士、国家级专家和技能大师为代表的高层次科技专家队伍。

面对新形势、新任务和新要求，中国航天科技集团公司将始终加强党的领导，这不仅是重大的政治原则，更是航天事业取得成功的最宝贵经验。