崇州市推动就业领域专项改革向纵深挺进

肖阳明

崇州市紧紧围绕更好地保障和改善民生，推动就业领域专项改革向纵深挺进，逐步建立和完善政府促进就业的公共服务、创业扶持、终身培训、产业联动四大机制，打通制约产业发展的关键环节，到2020年，基本实现“人有稳业”。

改革政府促进就业服务体系

崇州市以构建工作体系全覆盖，服务对象全方位，帮扶链条全过程为改革目标。通过“三大路径”实现公共服务的城乡一体化和信息化。

一是打造面向各类劳动者统一规范灵活的公共就业和人才服务综合平台。该平台的建立，将实现既让普通劳动者、高校毕业生、高技能人才、高层次人才等各类人才找到工作，又方便企业招到急需的管理人员和普通工人，真正的人才服务一体化将不再是梦想。

二是搭建全方位、广覆盖、多层次、现代化的人力资源信息平台。该平台的建立，将数据标准化、信息社会化、流程自动化、管理电子化的现代元素融入于市场信息发布和预测监测之中，实现与省、成都市人力资源市场网站的联网贯通、信息共享，彻底改善就业和招工信息不对称的问题。

三是构筑各类用人单位和人才沟通、交流、合作的专业化服务平台。该平台的建立，将充分发挥市场的作用，面向社会广大用人单位和个人发展会员，通过人才调研、人才交流、人才招聘、人才沙龙、人才联谊、人才培训、人才论坛等服务形式，为政府制定人才政策提供参考，为用人单位招揽人才牵线搭桥，为人才之间的沟通交流提供良好环境。

改革政府促进就业的创业体系

崇州市以建立健全“项目推荐+创业培训+担保贷款+优惠政策”四位一体的创业帮扶机制为改革目标，通过“三大路径”实现创业项目不断增加、创业规模不断发展、创业成果不断扩大。

一是加强创业示范点位建设与提档升级。将着力深化崇州市青年（大学生）创业园建设，搭建大学生创业示范平台。结合山地旅游观光业发展，在街子古镇搭建旅游创业示范街。建立崇州市“创业之星”评选制度，引领有自主创业愿望的城乡劳动者打破“进入体制、端上饭碗、怕担风险”的传统意识，稳步走上敢于创业、成功创业的路子。

二是建立创业项目孵化服务机制。根据城乡劳动者创业企业发展的不同时期，制定不同的孵化方案，设定具体的孵化时间，为“创业园起步（孵化期）、孵化园成长（加速期）、工业园壮大（产业化期）”提供一条龙服务。该机制的建立将大大推动大小园区互动良性发展。

三是开展创业项目海选活动，征集一批适合崇州发展的创业“金点子”。主动与高等院校和科研院所加强对接，优选一批创业项目。对采用的创业备选项目实施奖励，征集到的创业项目免费提供给创业者选用。该活动的建立将大大降低创业者的风险和成本。

改革政府促进就业的培训体系

崇州市以完善初级培训，壮大中级培训，发展高级培训，不断引入新职业培训，形成结构合理、多层次的城乡劳动力培训体系为目标，通过“三大路径”优化劳动者素质结构，为全市经济持续发展提供高技能人才保障。

一是调整培训重心。根据城镇化建设和高端产业的发展需求，培训对象从以“4050”人员为重点转变为以新生代农民工、高校毕业生和初级技术人员为重点。培训层次从以初级工、低端产业从业人员为重点转变为以中高级技工、高端产业从业人员为重点。培训工种从以厨师、木工等为重点转变为以电子设备装接、精密加工等为重点，培育形成与产业发展相适应的技能型人才队伍。

二是创新培训方式。建立培训机构比选制度，定期比选公布一批实力较强、符合产业方向、适应急需工种的培训机构，供用人单位和劳动者选择。开通“培训超市”，用人单位和劳动者可根据需求自主选择培训机构。建立培训信息收集处理制度，搭建为用人单位、培训机构、劳动者服务的中枢平台，按需为三方牵线搭桥，做好培训服务。

三是完善监管方式。建立培训过程视频监管制度，杜绝培训机构课程不足、时间不足、人员不足等现象，打造“阳光培训”。

健全重大产业发展与扩大就业联动机制

崇州市以缓解捷普等重大产业项目招工难为目标，通过“三大路径”建立灵活高效的用工保障机制。

一是改进招工办法。大力实施人才回引工程，主动到崇州外出务工人员集中区域开展宣传，引导成熟技工在家门口就业。大力加强区域合作，到劳务输出集中的地区招募吸纳外来劳动力弥补用工缺口。着力打通院校通道，加强大专高职院校招募力度，吸引高技能人才来崇州就业，切实为园区重点企业用工排忧解难。

二是建立专项培训模式。针对捷普等园区重点企业建立用工定期对接制度，及时掌握企业用工需求，联合培训机构定向培训技能型产业工人。

三是改进用工管理方法。对劳资纠纷主动融入、提前介入，以捷普等园区优势企业为重点，指导建立现代企业管理制度，形成优秀的企业文化，构建企业和职工共同发展的“命运共同体”，增强企业的用工吸引力。