赤峰市老城区近期解决停车问题的对策研究

杜丽丽 王永霞

(内蒙古交通职业技术学院，内蒙古 赤峰 024000)

赤峰市老城区近期解决停车问题的对策研究

杜丽丽 王永霞

(内蒙古交通职业技术学院，内蒙古 赤峰 024000)

通过调查研究赤峰市老城区的交通状况，对停车泊位不足、管理制度不健全、停车乱、停车难等问题进行了探讨，并提出了一些整改的措施及建议，以充分利用现有的资源实现老城区整体停车供需平衡。

老城区，停车问题，交通管理

1 概述

随着汽车的普及，汽车不再是奢侈品，而是百姓生活中的代步工具。随着机动车保有量的增加，停车难的问题开始凸显出来。汽车发展的普及化、大众化、快速化，给人民群众生产生活带来极大便利的同时，也给城市环境带来诸多负面的影响，特别是汽车增长过快造成的城市交通问题和停车问题，已经越来越突出地摆在了我们的面前。近几年来，赤峰市委、市政府采取了一系列措施，大力缓解城市道路交通难题，市区内交通状况有了很大改观，但“停车难、停车乱”问题还未根本解决，人民群众对此反映依然十分强烈。在赤峰市老城区的商务办公场所、宾馆饭店、娱乐场所、车站、医院、公园、步行街购物中心、火花路批发市场等大型公共场所要么没有停车位，要么就是车位不够用。停车问题已经成为制约城市发展，影响人们生活质量的焦点问题。因此研究赤峰市老城区的停车问题，提出近期建设管理策略和远期规划方案，具有必要性和紧迫性。

2 赤峰市老城区停车现状及问题分析

经过我们对赤峰市老城区交通状况和停车情况的调查，总体上存在以下问题。

2.1 停车泊位总体不足

机动车保有量增长迅猛，带来了强烈的停车需求。据交警部门统计，截止到2015年5月31日，市区机动车保有量达到了105.8万辆，其中小型车保有量达到40.9万辆，近三年来增长了75.3%，近十年来增长了10倍多；在城市化不断加快、人口规模不断扩张的情况下，城市汽车将在相当长的时期内继续高速增长，这将给城市行车和停车管理带来长时期的巨大压力。

2.2 停车场管理制度不健全

停车管理水平仍然落后，加剧了现实的停车难题。所谓“硬件不足软件补”，在配套设施建设严重滞后的情况下，更需要以科学规范的停车管理手段来解决停车难问题。但实事求是地讲，目前市区停车管理水平还需要进一步提高。首先是停车管理理念还比较落后，没有把停车管理作为城市管理的重要范畴来看待，没有把停车资源作为城市有偿化使用的重要资源来调节。其次是停车管理体系还很不完善，目前尚未形成统一的停车产业政策、行业规范及技术标准，缺乏产业化资源经营、差别化价格调节、统一化协调管理的机制。第三是停车管理方式还比较落后，智能化、信息化管理水平不高，难以适应日益繁重的交通和停车管理任务。

2.3 医院、学校范围内停车乱问题尤为严重

医院、学校附近停车位较少，基本不允许长时间停车，部分车主不顾停车制度，冒着违章停车的风险，强行把车停在人行道上和非机动车道上，甚至有的车主还把汽车停在机动车道上，严重影响了道路的交通秩序。

2.4 节假日商业区、公园停车难问题尤为严重

部分车主素质不是很高，破坏了正常的停车秩序。一些市民文明行车意识淡薄，在停车泊位非常紧张的情况下，临时停车、随意停车、随处停车比比皆是，有些人为了方便办事，即使违章也在所不惜，这些行为破坏了正常的停车秩序，影响了交通通畅和交通安全。一些市民停车交费的自觉性不是很高，经常在计时收费停车泊位上停车而不主动缴费，一些人甚至恶意欠费，给停车经营造成管理上的困难和经济上的损失，也不利于计时收费机制对停车行为的调节。一些市民过分依赖“以车代步”，2 km甚至1 km内近距离开车的现象还比较普遍，这种外出习惯给市区行车停车都带来了很大压力。

3 近期的措施和建议

1)城管应加大执法力度，使路边车辆规范停放。加强城管队伍建设，按照“执法过硬、作风合格、纪律严明、保障有力”的标准对执法队伍实行军事化管理，做到严格执法，文明执法。加强与赤峰市公安巡警、街道办、工商、国土规划等部门的配合，建立协调有序的路边车辆规范停放秩序。2)停车场应规范管理，停车泊位、剩余停车位应有明确显示。完善科学高效的管理系统。对停车指标实行“分区等级制”，在人口密集的中心区和老城区，实行停车泊位适度从紧的供给标准，同时在公交体系逐步完善的基础上，尝试建立城市“停车—换乘”系统，减少中心区和老城区交通停车压力。实行差别化的停车管理收费政策，在不同地区、不同时段实行不同的停车费率，同时大幅度提高停车收费标准。加强停车管理信息化系统的建设，提高停车设施的智能化水平，在重点区域设置停车场智能诱导系统，以电子屏方式实时显示附近停车场具体位置、现有泊位等信息，方便车辆特别是外来车辆及时找到合适的停车场地。探索私人停车位社会化共享的机制，充分利用部分居民早出晚归的“时间差”，把白天上班后闲置的小区自有停车位，通过一定补偿对接机制向社会开放；大型写字楼和机关企事业单位等场所，夜间空闲停车场可出租供附近小区车主夜间停车。加强文明交通的宣传教育，营造遵章行车、文明停车的良好氛围。同时，继续开展违章停车专项整治。3)学校、医院应有专人管理，指挥车辆即停即走。在学校和医院附近，尤其是上下班高峰时间段，城管或交警应有专人指挥，引导车辆即停即走，不能长时间停车，更不能随意停车、违章停车。4)节假日时间机关事业单位及绿地停车场应全部开放，车主可以就近停车。节假日出行人多，应将商业区附近、公园附近的机关单位、学校等事业单位及绿地的停车场全部开放，由专人进行收费管理，通过这种方法既增加了机关事业单位的业余收入，又缓解了停车压力，也能够更好的刺激消费、带动旅游业的发展。5)大力发展公共交通，构建完善便捷的公交体系。解决停车难和行车难问题，一个重要的途径就是发展常规的公共交通。目前，赤峰市市民的公交出行在城市总出行的比例仅占15%左右，离国际大中城市的40%～80%的水平还有很大的差距。因此，赤峰市必须大力发展公交体系。加快新规划的城市轨道交通建设，同时推进地面公交、小汽车等接驳换乘配套设施建设，并纳入轨道交通规划投资建设体系，提高轨道交通整体运营服务水平。加大常规公交基础设施建设的投入，调整优化公交线路和站点布局，提高公交线网的覆盖率，加大公交专用车道施划力度，使常规公共交通成为方便快捷的出行工具和市民首选的出行方式。加强对市民生态交通、节约交通的引导，积极倡导半小时或两公里“绿色出行”，促使人们尽量不开车或少开车。

通过几年的努力，赤峰市将初步建成以配建停车为主体、公共停车为辅助、路内停车为补充的停车设施供给体系，基本实现老城区整体停车供需平衡。

[1] 葛党桥.郑州市机动车停车管理问题与对策研究.中国商界，2009(8)：91-92.

[2] 徐程伟.成都市停车难问题分析及对策研究.成都：西南财经大学，2013.

[3] 曹 阳.重庆市主城区停车问题分析及对策研究.重庆：重庆交通大学，2008.

The countermeasures research on nearly parking problem in Chifeng old city

Du Lili Wang Yongxia

(InnerMongoliaTrafficProfessionTechnologyInstitute,Chifeng024000,China)

Through the investigation and research on the traffic situation in Chifeng old city, this paper discussed the insufficient parking area, imperfect management system, disordered parking, difficult parking and other issues, and put forward some countermeasures and suggestions, in order to make full use of existing resources to realize the whole parking supply and demand balance in old city.

old city, the problem of parking, traffic management

2015-09-18

杜丽丽(1982- )，女，讲师； 王永霞(1982- )，女，讲师

1009-6825(2015)33-0031-02

TU984.191

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