基于价值工程的工程项目设计招投标方法思路构架和探究

张丽玲

（身份证号：321282198704083826，江苏 靖江 214500）

1 引言

工程项目设计招投标因为自身的特殊性，所以和其他招投标有所不同，工程项目设计招投标和普通工程施工招投标、材料及设备购置招投标也有所不同，它有着自己的特征。首先，设计招投标的标的物没有直接的可比性，材料、设备购置招投标和工程建设招投标的标的物均是实物，投标方在履行合同规定义务后所要实现的目的相同，所以，进行以实物为标的物的投标凭条能够将投标方报价看作是评价投标方的一个重要根据[1]。设计招投标的标的物仅是一个概念，每个设计单位对这一概念均有自己的理解方式，运用不同设计方案所形成的结果会不同，所以，没有很直接的可比性，必须运用综合评比法比较；其次，投标的内容有时期成果性特征，项目工程招投标、材料购置招投标的投标内容都是投标者结合自身的技术水平、经验给出的一个报价，只需要去分析，所需要的物力、人力不是非常大，不会有较大费用产生，但是设计招投标要递交的是方案，要充分展现设计精髓，需要清晰的构思和较高的技术做支撑。

2 工程项目设计招投标时期的价值工程运用

正常情况下，普通工程项目设计时期所产生的费用占整体工程建设费用的一小部分，然而设计阶段对项目工程总建设成本具有重大影响。工程项目设计工作的最终目的是满足工程建设方对工程的各项功能要求，价值工程观念认为建设工程项目是因为工程的自身功能属性，将工程建设成本控制工作和工程功能实现充分结合在一起。某种方面讲，工程项目的建设成本和功能实现是统一的，可以将它们理解成问题的不同方面，建设成本和功能实现也是处于不断变化状态的。选择建设项目工程的方法过程中不能仅考虑降低建设成本或仅为实现某一项功能，应该将建设成本控制和效果功能实现充分连接在一起。价值工程理论认为可以运用分析某个方案的功能、价值知识，在从众多评价方案里进行合理的选择，选择过程中，既要考虑投标方案的功能要求，也要全面考虑工程建设成本，站在技术和经济角度综合做出分析。

3 以价值工程为基础的项目招投标的评价方法

项目设计时期招投标是科学评价项目设计方案中价值工程理念给设计方案做出的评价，它能够给项目招投标带来高效的建设方案，它重视工程建设成本控制和方案中工程功能的充分结合。经过对方案的系统功能做定性、定量分析，能够把握建设者对工程的各项功能需求，进而根据建设者需求对各种设计方案做出评价。

3.1 评价设计方案功能的各项指标

在实际进行设计方案评价工作时，首先要确定评价过程中的一些概念和概念的界定范围，运用价值工程时特别是进行项目设计方案评标过程中，工程项目功能都是以投标方给出的功能为基础[2]，例如：建设方或者政府通常会给工程项目提出一些基本功能要求。项目建设成本中包含一项寿命周期成本，它是建设单位进行招投标工作时，与该工程项目没有关系的一些后期所产生的成本。对评价工程项目的建设成本来说，经常将工程建设之前就对建设方案做出合理分析和选择。每个工程项目的投资建设单位都会给工程项目提出一些基本要求，这些要求可以分成两个方面，第一个方面是以保证期望要实现的功能为前提，降低项目建设成本；另一个方面是所建成的工程项目需要具有其预定的功能性。对于工程项目这个课题，招标方通常会提出造价低、质量好、工期短等要求，设计投标报价就是实现功能所需的成本。建筑 工程项目最大的特点是招标方和投标方先进行交易，之后再交付产品。以价值工程为基础的项目招投标不是对工程社会属性进行分析，而要分析工程实现其价值时的技术经济性，进而很好的控制项目建设成本。具体要选取给建设成本带来巨大影响的因素，这些因素可以分为几类，例如：工程的建设质量要求、建设方的功能需求、工程总的建设周期、建设成本及有关管理部门的各项规定，特别是劳保措施、施工安全措施等方面要求。工程项目投标方也有其自身选择，如：施工建设方案选取、工程建设报价、施工技术装备、施工方信誉、施工单位管理能力。

3.2 评价工程指标的权重

制定工程设计方案评价指标后，需要确定各项指标的权重，评标结果和权重是否合理有很紧密的关系。工程项目的技术标审评要素有许多，很难科学的分配权重值。实际招投标过程中，招标人需要结合其自身工作经验来确定权重，如果不考虑条件与实际情况下盲目运用其他工程评标权重值，会非常不合理。确定指标权重具有要先确定商务标、技术标的权重分配，然后再确定商务标的投标总价、技术标的因素关系和参与评标项目的各项费用价格。

4 目前工程项目招投标工作存有的问题

4.1 资格预审不是非常公正

现阶段，我国大部分工程建设项目设计招标工作都运用资格预审法，但是部分建设单位对参与投标的单位仅做部分定性分析，未对其做定量打分，客观公正性明显缺乏，导致一些实力较强的单位不能入围。也要一些项目工程运用邀请招标方式，当建设方没发出预审邀请时，一些单位已经来报名参与投标，这给建设单位增加很多压力，导致资格预审成为“走过场”。

4.2 评标的方法不合理

实际项目工程招标过程中，压价现象普遍存在[3]。实施设计评标时，建设方常常侧重设计费用报价，将报价看为重要定标因素，这使很多投标者压价。若根据相关工程计费标准看，很多方案设计投标都不能中标，这会使设计费用出现下跌，市场出现恶性竞争。当项目工程中标后，因为设计费低，设计部门也不愿花费太多经济优化设计，导致设计深度不够深，难以确保实际质量。

5 规范工程设计招投标工作的一些建议

5.1 规范投标方资格预审工作

若招标人运用资格预审方法，一定要在招标公告里明确说明，并确定资格预审需要达到的投标人数量。如果招标人未做到以上两点，规定其不能做资格预审。进行资格预审之前一定要形成一个统一标准，制定标准过程中不能增加任何不合理条款，进而能够不排斥一些潜在的投标人。投标方还需要在招标文件中列清格预审工作，资格预审要严格根据规定，并根据这些规定的标准给投标方进行资格定量打分。

5.2 不断改进评标方法

如果某项工程的技术要求不高，设计单位资信及其以前的设计经验会是其中标的重要因素。如果某项工程项目有一些特殊要求，在进行设计方案选择时，不仅要考虑设计企业资信，还要全面考虑使用功能、节材、环保、节能灯方面因素，设计费用不能成本决定中标的重要根据。

6 结束语

对工程项目来说，以价值工程为基础的设计招投标评价方法十分重要，它能够实现工程技术、经济的统一，不仅能够有效控制工程的建设造价，还能保证项目功能的实现。所以，在工程项目活动中，要加强创新创新、高度重视，必须做到以上几点，才可以保证工程项目事业可持续发展。

[1] 李静,杜润泽,陈辉.价值工程在某学校图书馆招投标中的应用[J]. 北京工业职业技术学院学报. 2015(03)

[2] 盛菲.企业招投标工作的模板化管理方案研究[J]. 中国管理信息化.2015(14)

[3] 柏乃宁.对我国工程项目招投标市场现状的探析[J]. 山西建筑. 2015(22)