丝绸之路经济带未来畅想

于千洪　徐利平

摘 要：随着全球化时代的到来，丝绸之路已不再是一个简单的运输道路，它成为了一条连接东方与西方经济、政治、文化等各方面进行交流的主要道路。2013年9月7日，国家主席习近平出访哈萨克斯坦时在纳扎尔巴耶夫大学发表演讲，郑重提出了共同建设“丝绸之路经济带”的战略构想。因此，抓住机遇，把握时机，加快我国对外经济的步伐，建设丝绸之路经济带发展刻不容缓。

关键词：丝绸之路经济带；战略高地；未来畅想

一、丝绸之路经济带的提出

2013年9月7日，国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学提出共同建设“丝绸之路经济带”。这一概念提出后，立刻引起了社会各界的强烈反响，特别是学界的积极响应，我们必须并且有条件进行丝绸之路经济带的建设。

1.建设丝绸之路经济带是发展中国—中亚地区的需要

“丝绸之路经济带”一头是繁荣的东亚经济圈，另一头是发达的欧洲经济圈，在中国—中亚地区之间形成了一个经济凹陷带。在这条凹陷带里，人均GDP相差悬殊，贫困人口比例远高于欧亚大陆的平均水平。因此建立丝绸之路经济带是中国中亚谋求经济发展的需要。

2.从能源合作等条件看，建设丝绸经济带的条件已成熟

能源合作是中国与中亚国家合作的亮点。中哈原油管道和中国—中亚天然气管道等大型能源合作项目相继建成并投入使用，为区域经济发展输入了新鲜的血液。自2009年底到2013年，该地区已累计向中国输送天然气600多亿立方米。因此，中国已成为中亚国家最主要的合作伙伴。

3.西部大开发为丝绸之路经济带提供政策保障

为了支持西部地区的发展，国家先后出台了一系列支持西部大开发的政策。政府建立了西部的三个新区以发展经济建设。这些经济区为丝绸之路经济带提供了国内政策支持。

（1）关天经济带

该经济区地处亚欧大陆桥中心，处于承东启西、连接南北的战略要地，是我国西部地区经济基础好、自然条件优越、人文历史深厚、发展潜力大的地区。加快经济区建设与发展，有利于促进丝绸之路经济带的发展。

（2）兰州新区

国家致力于将兰州打造成产业强城、生态绿城、多湖水城、现代新城系于一体的经济特区，使兰州新区成为战略实施的重要平台，促进丝绸之路经济带的进行。

（3）喀什经济区

喀什是中国的西边的大门，与五国接壤，地理位置优势明显。喀什经济特区的设立，为实现喀什地区和新疆经济的发展具有重要战略意义。是我国西部地区面向中亚南亚西亚，广泛集聚优势，并且开发能源资源和开拓国际市场的“新欧亚大陆桥”。

二、对丝绸之路经济带发展的畅想

1.构建丝绸之路交通运输通道战略

交通运输是社会经济发展的重要设施。由于“丝绸之路经济带”地处东亚和欧洲经济圈之间的“凹陷”地区，使得该处地区虽然拥有丰富的资源，却因地理原因而使周边国家望而却步。因此，发展中国—中亚地区，加强对外贸易进程，运输问题是需要首要解决的。

（1）交通现状

丝绸之路经济带地区已经初步拥有以铁路、公路、航空和管道所构成的运输体系。从铁路方面看，兰新铁路途径阿拉山口口岸进入中亚，直至欧洲的新亚欧大陆桥已经基本形成，但与中亚等境外铁路仅通过阿拉山口，并且联通口岸少，尚未形成国内铁路网与境外铁路网的有效互通。从公路方面看，我国对中亚国家已开放了吉木乃、巴克图等11个公路边境口岸，虽然可以直达运输，但存在不稳定性，难以保障全天候运输。从航空方面看，新疆对外有乌鲁木齐和喀什两大民航口岸，但是运输成本较高。从管道方面看，中哈原油管道等大型能源合作项目已经相继建成并且投入使用，但仅局限于运输石油、天然气等。

（2）对交通的建议畅想

我国在“丝绸之路经济带”上西出的铁路主要有阿拉山口、霍尔果斯、图尔奈特和红其拉普。其中，阿拉山口铁路口岸和霍尔果斯铁路口岸分别于1992年和2012年开放投入使用。目前，“丝绸之路经济带”我国境内铁路道路规划网主干已经形成，但图尔奈特和红其拉普口岸还未与主通道相连。因此，建议近期实施精伊霍铁路伊霍段的铁路改造和电化改造工程，使图尔奈特和红其拉普口岸与国内通道相连，形成畅通的口岸，更好地进行交通运输。

2.发展“丝绸之路经济带”的能源合作

（1）能源合作的重要性

在“丝绸之路经济带”上，哈萨克斯坦、土库曼斯坦、阿塞拜疆、伊朗等是重要的能源生产国，而中国、印度等是重要能源消费国。无论是供给国还是需求国，能源资源都是国民经济的命脉，社会进行经济发展的基础。随着世界对能源的需求和供给，东亚地区正在发展成为世界最大的能源中心之一，能源合作应当置于“丝绸之路经济带”建设“重中之重”的位置。

（2）对能源合作的畅想

在石油天然气等能源领域，分为能源开发、运输、贸易三个等级。开发是运输与贸易的基础，运输又是贸易的重要途径，因此我们应该在各个方面都给予重视。在开发领域，我国能源公司应在加大油气开发和提高开发技术水平的同时，协助有关资源国进行能源产业的现代化改造；在运输领域，我国应对维护油气管道运行安全问题予以高度关注，并推出更安全的保障措施。在贸易领域，应当重点进行合作国家的现代化储存能源设备的改进。此外，各国还应大力推动能源保护，进行绿色工业的研究，以此进行可持续发展战略。

3.我国对西部大开发的畅想

我国的西部地区是全国相对比较贫瘠的地区，“丝绸之路经济带”东起我国西部，东至中亚、俄罗斯，以及欧洲地区，完全符合我国西部大开发对外发展。以下是几西部重点地区进行“丝绸之路经济带”发展的可能性和必要性。

（1）陕西的发展

陕西西安具有天时、地利、人和的绝对优势。就天时而言，西安作为西部大开发的核心城市，是区域经济发展规划的重点建设城市，被赋予“国际现代化大都市”的目标定位。就地利而言，西安是古丝绸之路的起点，千百年间，一直是我国对外经济、文化、政治交流的纽带。就人和而言，西安是全国高校数量和受高等教育人数最多的城市之一，拥有向“丝绸之路经济带”沿线国家输送高端技术人才等优势。

（2）甘肃的发展

作为神秘人物伏羲和女娲的故乡，甘肃在我国历史上经济开发较早，特别是农业技术和古代文化发展较早的地区之一，是中华民族灿烂文化的重要发祥地。为了进行西部大开发战略，国家特别在甘肃建设两个经济开发区，即关天经济带和兰州新区（西部大开发经济特区建设仅有三个，还有一个是喀什经济区），这为发展“丝绸之路经济带”提供了便捷的条件，因此成为丝绸之路上的重要通道和驿站。

（3）新疆的发展

新疆位于亚欧大陆的腹地，在亚太和欧洲这两大经济圈的中间位置，是“丝绸之路经济带”的必经之地，其北部从环渤海经济圈，经呼和浩特等地，最终到达波罗的海；其中部从长三角经济圈，经乌鲁木齐等地，最终到达乌兹别克斯坦；其南部从珠三角经济圈，经过成都等地，最终到达巴基斯坦。这三条方向的通道都在此汇聚集。“丝绸之路经济带”新疆段在整体布局上，将以三条通道为发展主轴，辐射周边，形成全境通过、全面覆盖、全线连通的开放的新格局。因此，新疆地区是“丝绸之路经济带”的核心地区。

新疆作为其枢纽地区，在“丝绸之路经济带”和西部大开发战略的机遇面前拥有大力发展经济的契机。其中，北部区域煤炭等矿产资源丰富，同时也是我国西电东送的重要源头地。中部地区基本覆盖了天山北坡经济带和天山南坡产业带，交通设施齐全，有良好的产业基础和设施，是新疆向西开放的重要出口，也是新疆现代服务业和制造业的中心。发展“丝绸之路经济带”建设，将会进一步促进该区域能源资源的进口，促进电力、钢铁等产业发展，是新疆打造丝绸之路经济带核心区的重要枢纽。

（4）宁夏的发展

宁夏是我国首个内陆开放型经济试验区，肩负着我党发展“丝绸之路经济带”的历史重任。作为实施西部大开发战略的对象，国家重点将宁夏打造为向西开放的战略高地，实行灵活的对外开放政策。宁夏具有优越的地理位置，它位于新亚欧大陆桥内段的中间位置，在该处已建成的交通网络是联系我国西部地区通往中亚和欧洲等的便捷通道。除此之外，宁夏是全国唯一一个省级回族自治区和全国最大的回族聚居区，与“丝绸之路经济带”沿途各国和地区的穆斯林风俗习惯相近，有种“近亲”的特殊关系。因此，由于诸多的优越因素，使宁夏成为“丝绸之路经济带”的重要战略节点。

作者简介：于千洪，女，国际贸易学，研究生，西安财经学院；徐利平，女，国际贸易学，研究生，西安财经学院