加强工程竣工结算审核工作的措施

王 华 殷生楠

(泰州市中医院，江苏 泰州 225300)

加强工程竣工结算审核工作的措施

王 华 殷生楠

(泰州市中医院，江苏 泰州 225300)

针对工程竣工结算中存在的问题，结合审计工作经验，从管理前期工作、选择审核方法、把握审计重点等方面入手，详细介绍了加强审核工作的措施，以达到全面提高结算审核质量的目的。

工程项目，竣工，结算审核，变更，签证

当前中国经济发展迅速，各行各业为适应经济发展形势，均已加快发展步伐。而基础建设在任何行业的发展中都离不开，因此经济发展速度必然取决于基础建设发展的速度[1]。工程竣工结算审核工作是核实建设工程造价的重要措施和主要手段，其依据为工程竣工资料，对控制工程造价具有现实意义[2]。我院2012年开始建设的新院整体搬迁工程，牵涉到大量的施工单位，变更频繁、复杂，导致审计工作难度较大，结合我院多年审计工作经验，介绍加强工程竣工结算审核工作的相关措施。

1 管理前期工作的措施

想要抓好工程竣工结算审核，对前期资料收集工作的管理必须加强。要根据施工图纸和设计变更核对工程量；完善签证制度，落实签证手续，所有施工变更，必须手续齐全；对工期、质量、材料市场价格、奖惩规定等具体明确，同时对照施工合同进行核查。对前期资料的管理必须遵循实事求是、公平公正的原则，既要符合相关政策、法规，又要联系实际，有机地结合施工图纸、施工方法及设计变更，将所有资料完整地收集在工程竣工结算审核报告内[3]。

2 选择工程竣工结算审核方法的措施

工程竣工结算审核方法的选择，在实际应用中，可根据具体情况和委托方的要求而定，比较常用的有全面审核法、重点审核法和经验审查法三种。全面审核法是根据施工图要求，对照预算定额分项工程的细目，逐项进行审核。一般在工程量不大或重点工程的竣工结算中使用。重点审核法是针对竣工工程预算的重点进行审核，主要用于审核造价较高或工程量大的项目。经验法是针对审查易出现差错的那部分工程项目[4]进行审核，审核的依据是以往的实践经验。

3 提高审计人员素质的措施

工程竣工结算审核工作面广量大，相对其他工作专业性较强。在实际工作中，一方面由于新技术、新结构和新材料的不断推出，致使可以套用的定额换算不合理[5]，出现这样或那样的差错；另一方面部分施工单位自身趋利性原因，在工程竣工结算时采用高估冒算等手段较多；另因构成项目复杂，容易造成工程竣工结算计算错误[6]。所以，审核人员既要具备较高的业务素质，充分掌握工程建设各方面的基本知识，又要能把握市场动态资料，还必须要有高度的事业心、责任感，才能做好竣工结算审核工作。

4 把握审计重点的措施

1)审核工程变更及签证的措施。理论上，在工程竣工结算审核时，如果变更签证与合同相矛盾，应按照签证结算。但在具体工程结算审核过程中，要区别对待，不能生搬硬套。我国当前项目中签证较混乱，造成增加的合同外费用太多，除监理工程师和跟踪审计单位必须严把签证关外，甲方现场代表也必须认真分析签证内容的客观性、合法性和合理性，不该签证的坚决不签。终审单位造价工程师在结算审核过程中要去伪存真、去粗取精，认真分析签证内容，必要时到现场实测分析。

2)审核工程量的措施。核定施工工程量是工程竣工结算审计的关键。可以对照图纸尺寸，根据工程量计算表进行审核；也可另行编制工程量表进行审计。在所有分项工程中，审核重点是投资比例较大的和容易混淆的项目。

3)审核材料的措施。众所周知，目前我国建材市场，鱼龙混杂，各种建筑材料质量、价格差别巨大，审核人员要随时把握市场动态，认真进行调研，在工程结算审核时，才能对各种材料的价格做出合理确定。重点审核材料的规格、型号、数量与定额工料分析是否相符；预算价格计取是否按规定；市场价格的确定与市场行情是否符合等等。

4)审核列项和单价的措施。a.审核列项的措施。采用工程量清单招标的项目，因为漏项、设计变更、工程洽商纪要等原因，导致所编制工程量清单和实际清单相矛盾，施工单位往往会借此故意另列清单，提高报价。对此类工程竣工结算进行审核时，必须注意对照工程量清单，对结算书中所列各清单项目合理性进行审核。b.审核单价的措施。由于各种变更引起的相关工程量增减，一般情况下，属于合同约定范围以内的工程量，执行原有综合单价；属于合同约定范围以外的工程量或清单漏项，由承包方提出其综合单价，经监理、跟踪审计和发包方项目负责人确认后，方可作为工程竣工审计结算的依据。c.审核结算价格计算准确性的措施。竣工结算审核时必须注意结算资料、结算价格及计算公式的套用数据、运算结果等是否正确，是否存在故意计算、合计错误现象以及是否存在笔误等等。

5 谈判技巧的运用措施

在工程竣工结算审核时，如果双方对审计结果存在较大争议，需要审计人员具有相当的谈判、沟通能力和技巧。与施工方有效的沟通，可以使整个工程竣工结算审计工作顺利结束[7]。在坚持合同及国家相关规定上应立场鲜明、在原则性的问题上应毫不动摇；对在风险可控制范围内的争议问题可做小幅度的适度让步。可按先易后难、先小后大、先定量再定性的顺序进行。

6 结语

工程竣工结算审核是相关单位和部门对施工单位所做的竣工结算材料进行审查、核定的过程，工程竣工结算一经核定，即成为发包单位向施工单位支付最终工程款的结算依据，也是发包单位新增固定资产的核定依据[8]。由于施工单位均有追求利润最大化的冲动，因此，作为工程造价控制的最后环节，工程竣工结算审核工作是一项非常重要的工作，审核时要结合具体工程实例，采取综合措施，才能保证审核结果准确、有效，达到各方满意的效果。

[1] 丁彦军.浅谈工程竣工结算审核的几个步骤[J].山西建筑，2009，35(29)：230-231.

[2] 木 贞.怎样做好建设工程竣工结算审核工作[J].机电信息,2005(13)：31-33.

[3] 方 芳.如何做好建筑工程竣工结算的编制[J].福建建设科技，2010(2)：59-60.

[4] 郭婧娟.工程造价管理[M].北京：清华大学出版社，2010.

[5] 马敬让,邵 帅.工程竣工结算审核浅析[J].河南建材,2012(3):77-78.

[6] 吴海燕.浅谈工程竣工结算审计六步骤[J].科技创新导报，2010(15):100-102.

[7] 张 丽.加强工程竣工结算审核工作的探究[J].2014(5)：53-55.

[8] 李笑梅.浅谈工程结算审计工作[J].广东建材,2011(7):192-193.

[9] 邢 欣.谈竣工结算审核[J].山西建筑，2014，40(15)：259-260.

The measures strengthening engineering completion settlement auditing work

Wang Hua Yin Shengnan

(TaizhouChineseMedicineHospital,Taizhou225300,China)

According to the problems existing in engineering completion settlement, combining with the work experience, from early work management, selection of audit methods, grasping the audit focus, introduced in detail the measures to strengthen auditing, so as to achieve the purpose whole improve the settlement auditing.

engineering project, completion, settlement auditing, change, visa

2015-01-19

王 华(1966- )，男，主任医师； 殷生楠(1974- )，男，高级工程师，一级建造师

1009-6825(2015)09-0232-02

TU723.3

A