阎良区石川河综合整治研究

刘 超

（西安市阎良区水务局 陕西 西安 710089）

1 石川河概况

石川河全流域面积4478km2，河长137km，河床平均比降4.6‰，总落差630m，属渭河重要一级支流。石川河发源于铜川市后烈桥，支流以清河最长，沮河次之，始称石川河。石川河流经耀县、富平县，在阎良区凤凰路街办断塬村入阎良区境，于武屯镇杨新庄村和清河汇流后出阎良区境，在临潼区交口镇迎仁村进入渭河。石川河在西安市境内总长28km。其中，阎良区境内河长19.6km，临潼区境内河长8.4km。阎良区以上流域面积2813km2，多年平均径流量1.646亿m3，河床平均比降2.25‰。石川河阎良段途经我区凤凰路、新兴、关山、武屯4个镇街、13个村、36个村民小组。

由于河道上游建坝蓄水，且常年疏于管理，处于断流状态，河道沙坑遍地，部分区域建筑、生活垃圾堆积如山，乱搭、乱建、占用滩地的违法建筑愈加严重，河谷地自然生态环境和湿地水环境破坏严重，急需对石川河进行综合整治。石川河现状主要存在以下问题：

（1）河流无防洪工程，两岸人民生命财产受洪水威胁；

（2）河道未经治理，不能适应经济社会发展的防洪要求；

（3）生态景观功能缺失；

（4）防汛抢险、管理设施落后。

2 石川河整治的工程措施

石川河综合整治规划范围为区内19.6km，总规划面积21419亩，全段分两期进行。其中，一期实施石川河阎富交界至阎油公路桥7.7km，河道两岸以内总面积8419亩的综合整治；二期实施阎油公路桥以东下游段11.9km，河道两岸以内总面积约13000亩的综合整治。具体目标分为三个方面：防洪目标是，建成较为完善的石川河防洪体系，使石川河城区段防洪能力达到50年一遇防御标准。生态目标是，通过建坝蓄水等措施建成水环境及水生态恢复系统，形成高品质的城市水生态景观廊道；在石川河下游段通过果林地保护、绿化造林等举措，发展休闲观光农业，打造现代都市农业示范区。

2.1 治理原则

（1）防洪优先、综合整治。结合河道及沿岸未来社会经济发展需求，合理确定防洪标准，通过工程和非工程措施，建立完善的防洪体系，实现洪水及水资源的有效控制和利用。

（2）生态恢复、人水和谐。按照“安澜·生态·文化·亲水·发展”的规划理念，坚持人工干预与自然修复相结合，河道开发与管理保护相结合，生态景观与人文景观相结合，促进河道水生态环境修复，使水文化元素和我区秦汉历史文化、现代航空文化相得益彰，努力打造“蓝天碧水映断垣，生态人文石川河”的靓丽景观，实现“水润航空城，生态阎良区”。

（3）突出重点、分步实施。以城区段整治为重点，统筹兼顾下游段综合整治，全段规划、分段设计、逐年实施。

（4）坚持以治理促开发、以开发促发展。通过综合整治，恢复提升河道容貌，带动城市建设和经济要素沿河聚集扩展，促进两岸乃至全区经济社会加速发展；吸引和引导各类资金、资源投入治理，形成良性持续的建设整治机制。

2.2 治理措施

围绕“八水润西安”的总体规划，按照以生态水面工程建设为主，防洪工程及湿地园林景观工程为辅的设计思路，配合人文景观带建设，主要通过建设4座阶梯型橡胶坝（高度为3～4m）和两座小型滚水坝（平均高度为2m）拦水蓄水工程，打造约4.5km，98.64万m2的宽阔水面景观带。堤防工程结合园林道路建设，修建集电动车、自行车、绿化带、步行道路为一体的景观路面。在园林景观布局上采用一主（河道内主水面景观轴，形成景区的景观主轴）、一副（河道外绿化景观轴，形成景区的景观辅轴）、一长廊（绿色文化长廊）、七区（七个文化主题分区）、六苑（六个文化景观苑）、多元点（多个文化支持元素和重点项目设计，穿插在七区六苑之中）的生态景观和人文景观理念，使石川河区域成为全区经济发展和统筹城乡发展的先导区。

根据规划在重点治理区实施以下五大支撑工程：

2.2.1 河道清障工程

整治清运垃圾,平整滩地（包含砂石厂及采砂坑平整），清除违章厂矿（混凝土拌和站、商品沥青场），清除违章建筑（主要为白灰场及其他临时建筑）。

2.2.2 河道防洪工程

依据《堤防工程设计规范》（GB50286-98）和《防洪标准》（GB50201-94）等，确定石川河阎良城区段防洪标准为50年一遇，河堤总长度约15km。

2.2.3 水面景观工程

依靠泾河和三原西郊水库的水资源保障体系，利用泾惠局的一支渠以及城东污水处理厂中水作为生态用水水源，在一期治理范围7.7公里河道内修建4处橡胶坝和2处小型滚水坝拦水蓄水工程，打造4.5公里长、总库容200万m3，150万m2的宽阔水面景观带，唤醒城市的灵气。

2.2.4 园林景观工程

园林景观工程拟采用风景园林、文化景观和湿地主题相结合方案，总面积1845亩，绿化率90%。具体是在石川河阎富交界至西侯铁路桥区段修建风景园林、人文景观和湿地体验区3.7km；在西侯铁路桥段至阎关公路桥之间，建设风景园林、休闲广场、人文景观、河道湿地、田园风光4km。配套实施土地复垦、生态林带、风景园林、文化主题、湿地改造等项目建设。

2.2.5 道路建设工程

景观园林道路分为滨河路和人行游览道路：滨河路即贯通园区上下游的主干道，设置在河道左、右岸，铺设沥青路面，总长度约15km。人行游览道路：结合滨河路在左、右岸设置，主要目的为贯通各区域和主要景观节点，供游人游览的步行道路。

3 石川河整治的管理保障措施

（1）强化质量督查。

一是建立工作例会制度。指挥部每月召开一次工作例会，检查进度，协调问题，布置工作。二是建立项目周汇报、月检查、季通报、年总评制度，促进项目快推尽早建成。三是要建立共建机制。统一标准、统一领导、统一指挥、多方参与，扎实做好河道清障、违法建筑拆除、定权划界等工作；有效整合各部门项目资金，快速推进工程建设。四是建立问责机制。各部门要通力配合，敢于担当，对于应付差事，推诿扯皮、影响工程进度的要严厉问责、严肃查处。

（2）加强深入宣传。

要主动与沿河群众沟通交流，虚心听取群众关于石川河综合整治意见和建议，让群众了解石川河整治的必要性和重要意义，并积极支持参与整治工作。全区各新闻媒体也要充分发挥各自优势，通过灵活多样的方式对石川河综合整治工作进行深入持续报道，将“水润航空城、生态阎良区”的口号打响叫亮，聚人心、鼓士气，最大限度的争取全社会特别是沿河群众、驻区各单位对综合整治工作的支持和参与。

（3）严格后期管理。

对河道整治范围内乱占、乱搭、乱建、乱倒现象，各镇街牵头，相关部门通力配合尽快遏制。

4 结语

随着渭河、汉江和浐灞河的综合整治成效初显，极大地调动了石川河两岸各级政府和人民群众整治石川河的积极性和期盼，也为石川河整治从规划、资金筹措、建设管理、技术等方面积累了丰富经验。积极推进石川河整治，修复石川河流域水生态环境，将改善沿河环境，加快推动阎良区城镇化进程和城乡统筹发展，尽快打响美丽、生态、宜居的阎良品牌，促进沿岸经济社会发展。陕西水利