凌源市四官营子小流域治理工程分析

李静华

(朝阳市水务工程质量与安全监督站，辽宁 朝阳 122000)

1 基本概况

四官营子小流域位于凌源市东北部四官营子镇，总面积3095hm2。该流域属低山丘陵中度侵蚀区，水土流失较为严重，水土流失特征主要以水力侵蚀为主，以面蚀和沟蚀为主要形式，沟壑密度为2．7km/km2，侵蚀模数2980t/km2·a。流域现有水土流失面积1554hm2，占总面积的50．2%，其中:强度侵蚀面积597．4hm2，中度侵蚀面积140．2hm2，轻度侵蚀面积816．4hm2。严重的水土流失，造成流域荒山秃岭、沟壑纵横。一方面坡耕地被切割得支离破碎，大量表土被冲刷，土壤肥力下降，造成耕地质量降低，粮食产量低而不稳，极大地影响了当地农、林、牧、副各业的发展;另一方面流域植被度降低，蓄水保土能力下降，每遇山洪暴发，泥沙俱下，淤积河道，抬高河床，甚至淹没农田、村庄、道路，严重威胁着群众的财产和生命安全，制约了当地经济的发展及农民脱贫致富奔小康的步伐。因此需要进一步加大投入力度，加快治理速度，从而有效控制水土流失，实现山川秀美、民富粮丰的治理目标。

2 建设内容

2.1 总体布局

流域内的各项水土保持治理措施的布设应遵循因地制宜、因害设防、综合防治的原则，根据该流域的自然条件、水土流失规律、土地利用情况、各地块土壤侵蚀危害程度的大小、水土流失治理的难易程度和各项水土保持治理措施工程量的大小、受益的快慢、工程间的相互关系、人力、物力、财力的数量等条件安排各项水土保持治理措施的实施顺序以及进度。在对各项水土保持综合治理措施生态效益、经济效益和社会效益进行综合考虑和综合平衡的基础上进行科学合理的布置。各项治理措施布设在流域的坡耕地、荒山、疏林上，本着适地适树、因地制宜的原则，在荒山上营造山杏等经济林;对疏林地全面实施生态修复(封山禁牧、封山育林)治理措施，并人工补植刺槐，促使自然恢复植被，增加地面植被覆盖率，使生态修复区林草植被覆盖率提高50%以上;在沟道内修石谷坊。根据各类型区水土流失程度不同，采用不同措施和不同工作量。工程措施设计标准，水平梯田按20年一遇6h最大降雨标准设计，造林整地、石谷坊按10年一遇6h最大降雨标准设计。

2.2 建设规模

小流域总面积 3095hm2，水土流失面积1554hm2，计划用5年时间完成综合治理面积1500hm2，其中修水平梯田140．2hm2，保土耕作230．2hm2，经济林 543．4hm2，生态修复 586．2hm2(建围栏5km，标志碑5个，补植293．1hm2，需苗木102．59万株，挖栽植坑97．75万个)，修石谷坊15座，修作业路20km。

2.3 建设目标

2.3.1 治理目标

该流域现有水土流失面积1554hm2，经过2008～2012年的治理，到治理期末，综合治理程度达到80%以上，减少土壤流失量4．32万t，保土效率70%以上，蓄水量163．58万m3，蓄水效率80%以上。

2.3.2 改善生态环境目标

流域内现有林草面积1344．8hm2，经过5年的治理，林草面积将达到1819．5hm2，林草面积占宜林宜草面积90%以上，林草植被覆盖度由43．5%提高到61%。综合治理措施保存率80%以上，水土保持工程能安全度汛，减少流域内土壤侵蚀强度，改善流域的生态环境。

2.3.3 农村经济增长目标

流域内各项水土保持治理措施完成后，可以改善流域的生态环境，发挥良好的生态效益，同时也将产生较大的经济效益，改善当地村民的生产、生活条件。流域内各项水土保持治理措施完成并产生经济效益后，每年将新增直接经济效益410．81万元，农村经济有较大发展，总产值、总收入增加20%以上，人均产值增加30%以上，人均收入比全镇平均水平提高30%以上，粮食自给有余。

3 施工组织

该小流域综合治理工程施工组织形式:荒山治理工程由小流域所在村本着村民自治、一事一议的原则，由村民大会讨论通过出工方案，村委会按出工方案组织发动群众会战形式治理或采用“四荒”承包、拍卖形式治理;坡耕地治理、沟道治理工程等由专业施工队承包治理;其它生物工程由集体承包或个人承包治理。

流域植物措施的苗木主要由流域所在村镇苗圃或临近地区苗圃提供，并且严格执行国家有关规定的合格苗木标准，苗木要有相关部门的合格证、检疫证，不合格苗木不准采购。工程措施中的石料、材料通过市、镇水利水保部门采购提供，质量可以保证。流域内有市镇村三级公路，交通运输较为方便。流域生产作业路宽5～7m，两侧修截水边沟，因此该工程道路能够满足施工作业及工程竣工后生产、经营、管理的要求，流域内水、电都可以就地解决。

根据工程进度要求和劳动力、资金调配情况，合理安排治理期各年度的治理任务及措施。施工专业队及机械施工队按合同要求，常年施工。群众会战和个人承包的任务利用春、夏、秋农闲季节调动主要劳动力施工，确保完成各项治理任务。

4 工程投资

工程静态总投资为578．56万元。其中:工程措施费167．57万元，林草措施费279．87万元，生态修复措施费92．91万元，独立费用38．21万元，单位面积投资3857元/hm2。工程建设投资采取中央、地方、群众共同投入的办法，其中国家投资150万元，国家投资主要用于材料费和独立费用;地方配套资金150万元，群众自筹为278．56万元，主要是乡村集体经济组织投入资金，“四荒”购买者投入资金，群众自愿投工投劳。

5 工程组织管理

5.1 组织管理机构

凌源市政府高度重视此项重点治理项目，成立了以市政府市长为组长、主管农业的副书记、副市长为副组长、由相关单位为成员的市领导小组。当地镇党委、政府重视小流域综合治理工作，成立了由镇长为组长，水保站、林业站、财经站所在村主任为成员的小流域综合治理领导小组，全面负责该项流域综合治理工作，保障各项治理任务的全面完成。

5.2 组织管理措施

根据国家、省、市关于国家水土保持重点治理区流域治理的要求，通过行政推动，典型带动政策，政策趋动实施以小流域为单元，以科技为先导，以效益为中心，山、水、林、田、路综合治理。同时制定切实可行的规章制度，明确各种奖罚责任，实行市领导包乡、乡领导包流域。将该小流域建设成为高标准、大规模、高科技含量的水土保持生态示范区。

5.3 技术保障措施

该小流域综合治理施工由市水保站、镇水保站负责，严格按设计施工。从前期工作开始，做好技术培训、技术服务，信息服务各环节检查验收及监测评价工作，并注意观测积累技术资料，确保该小流域治理工程竣工时达到国家规范一级标准。

5.4 监理实施措施

根据水利部第28号令《水利工程建设监理规定》的要求，通过公开竞争选择工程监理单位，由工程监理对项目建设过程中的施工进度、质量、投资等进行全面控制。施工监理持证上岗，把好“五点”即项目开工关，材料“进工”关、施工现场控制关、施工工序关、检查验收关。水土保持工程大多是民工施工，施工区点多面广，把好施工现场控制关，在施工高峰期应保障在每个施工场地都有监理检查员，进行巡回检查。施工监理按照生态建设工程质量评定标准，严格控制工程质量以确保工程竣工时达到国家水土保持综合治理验收规范标准。

6 效益分析

6.1 经济效益

该流域经过5年综合治理，水土流失得到有效控制，土壤养分和水分得以保持，农业生产条件及生态环境得到改善，农业生产能力显著增强，加之农村产业化结构调整，农产品质量和产量大为提高。经过实地调查和测算，各项措施年增加经济效益410．81万元。治理措施全部发挥效益后，年粮食产量增加59．33万kg，年人均增产粮食67．3kg。水保措施全部发挥效益时，小流域社会总产值由2008年的4672万元增加到7050万元，比2008年提高50．9%(其中水土保持措施增加产值占全部增加产值的17．3%)，人均纯收入由原来的2475元增加到3252元(其中水土保持措施增加人均收入为465元)，提高了 31．4%。

6.2 生态效益

经过5年治理，林草植被覆盖度由43．5%提高到61%，生态环境将得到进一步改善。年均减少径流量163．58万m3，蓄水效率78．8%，年均减少侵蚀量 4．32 万 t，保土效率 81．9%。

6.3 社会效益

经过5年的综合治理，社会效益明显提高，首先改变农村生产结构，使其产业结构更趋合理，农、林、果比例由原来的 1∶1．27∶0．07 变为 1∶1．81∶0．07，提高土地利用率17．6%，提高土地生产率38．7%。经过各项措施的实施和开发治理，减轻了水土流失对下游的危害，土地利用结构得以优化，增加了粮食、经济作物及果品产量，农业产值迅速提高，从而带动并促进其它产业的发展，拓宽了农村劳动力的就业门路。随着农民收入的提高，生活水平明显改善，促进了科技、文化事业的发展，从而全面推动了小流域经济繁荣和社会进步。

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