登封市农家乐发展中存在的问题及对策※

王淑兰

(河南科技学院，河南 新乡 453003)

乡村游是20世纪末出现在农村区域的一种新型旅游模式，之后得到迅速发展。中国的乡村旅游开发主要以农业观光和休闲农业为主，并向以休闲、娱乐为一体的综合性方向不断发展。国内游客回头率和参与度相对较高的农村旅游活动是以睡农家炕、尝农家味儿、做农家活、享农家乐、购农家物为内容的民俗风情旅游，农家乐特色乡村旅游在全国悄然兴起并成为旅游中的一大亮点。伴随着人们生活质量的相继提高，现代旅游业的快速发展，人们对精神层次上的文化追求日趋丰富并呈现多样性发展，为了能使自己的身心得到放松，人们在不断地寻找新的释放方式，而新兴的乡村旅游则吸引了不少人的眼球。结合农村的农田资源、自然景色、传统耕作习惯和民俗文化，通过整体规划布局和设计，为人们提供观光、娱乐、购物、了解农事和体验生活等是乡村旅游的核心内容。

毋庸置疑，登封市农家乐乡村旅游的发展迎合了城市居民对农业生态观光旅游这一新兴产业的新需求。乡村游的消费群体不断扩大，形成了新的经济亮点，既满足了都市人们崇尚自然、拥抱自然的需要，促进了新兴农家乐乡村旅游的发展，也为登封市新型城镇化建设开辟了新的路径。

1 登封市发展农家乐的优势

农家乐是指农民利用自家庭院及依傍的田园风光、特色农业产业景观，以低廉的价格吸引市民前来吃、住、游、玩、购，集乡村景观、美食品尝、农事体验、文化活动参与于一体的乡村休闲形式［1］。作为历史悠久、文化底蕴深厚、先天条件优越的登封市在发展农家乐乡村旅游时有它得天独厚的优势。

1.1 自然地理环境优势

登封市地处河南省中西部，中岳嵩山南麓，全市东西长56km，南北宽35.5km，总面积1 220km2，其中耕地56万亩，全市总人口61万。其地处豫西北伏牛山脉与豫东平原过渡带，海拔在250～1 512m之间，地势起伏，北部地形为山地，中部为丘陵地带，南部是低山地区;有大大小小河流共计15条，属于淮河流域;气候适宜，属于暖温带季风性气候，四季分明，冬季寒冷夏季炎热，雨热同期。优越的自然地理环境决定着其水资源非常丰富，生物种类繁多，非常适合粮食作物和多种经济作物的生长。这为农家乐的发展提供了得天独厚的自然条件。

1.2 社会文化条件

登封市社会文化条件也非常丰厚。首先，登封市自然旅游资源得天独厚，这为登封市旅游文化产业的发展打下了良好的基础。嵩山地区是欧亚大陆板块露出海平面最早的一块陆地之一。嵩山的地质具有奇特的结构，嵩阳运动、少林运动、中岳运动三大地质运动，形成了世间罕见的“五代同堂”地质奇观。嵩山景区著名的几个自然景观形成了以文化、武术、天文、地质、宗教、考古、乡村、山水等为主题的8个精品旅游线路。其次，登封文化旅游产业发展潜力巨大。经过数千年的文化沉淀保留了无数珍贵的旅游文化资源，使登封成为“佛道儒”三教荟萃之地，成为中国传统文化三教合一的一个缩影。2010年8月1日在巴西举行的第34届世界遗产大会上，“天地之中”历史建筑群成功申报列入《世界遗产名录》。再次，少林武术是世界上不可替代性的旅游资源。尤其少林功夫，它是借助于肢体语言显现在人们面前，不需要经过翻译，男女老少皆能意会，深受世界各国朋友的喜爱，因此在悉尼奥运会上就有十分钟登封市少林功夫的展示机会。

1.3 区位交通优势

登封市东边与新密接壤，西边与洛阳伊川相邻，南边与禹州、汝州毗连，北边与偃师、巩义相接，是郑州、洛阳、许昌的交通枢纽，207国道与217、316这两条省道贯穿全境，郑少洛高速以及禹州到登封的禹登高速公路纵横交错，登封铁路与京广、陇海、焦枝铁路干线相互连接，形成了方便快捷、四通八达的交通网络。优越的区位条件和发达的交通以及强大的信息干线无疑给登封农家乐乡村旅游的发展提供极大的方便，为登封旅游带来了丰富的客源。

2 登封市发展农家乐乡村旅游的必要性

体验采菊东篱下的乐趣，享受小桥流水人家的清幽，成为现代城里人追求的休闲去处之一。近年来，嵩山景区附近的村民抓住人们崇尚自然的消费心理，依托自己享有的生态自然环境和田园山水景观，兴办起农家乐乡村游。地处三皇寨景区里的御寨山庄是登封市农家乐乡村旅游的典范。农家乐乡村旅游的发展不仅可以改变传统农业保守的经营模式，实现农事活动与旅游发展的完美相结合，还可以帮助农民找到发家致富的新途径，实现农业经营模式的延伸。

2.1 发展农家乐乡村旅游，有利于丰富登封文化旅游产业结构

曾经作为登封市经济的主力军矿产资源，经过几十年的开采已经接近枯竭，然而登封市的文化旅游资源却很丰富、独特，蕴藏着转化为文化产业和旅游产业的巨大潜力。近年来登封市产业结构调整表现在从挖煤向“挖文化”的转型。以禅、武文化为主，2010年山地实景演出《禅宗少林·音乐大典》接待游客近35万人次，全市实现旅游总收入55亿元，增长15.1%。

经过多年农家乐乡村旅游的发展，登封市的文化旅游产业结构有了很大的改变。在城市建设上，加强星级酒店评定、旅游购物、娱乐餐饮、信息服务等产业的发展，不断完善城市旅游服务接待功能;在新农村建设上，扶持为旅游服务的农特产品、林业种植、加工产业等，创新农家乐乡村旅游的农事体验旅游项目，帮助更多的农民向服务业转行，促进“农业增效、农民增收、农村富裕”;在林业建设上，加强文明的生态建设，改善良好的生态环境和旅游环境，加大退耕还林、绿化造林力度;在工商业发展方面，激励旅游纪念品开发、制造、经营户和旅游服务行业发展，促使更多市民直接或间接地为旅游服务实现就业、增加收入［2］。通过旅游文化产业的带头作用，激发了登封市经济发展的动力，使其实现了全面、科学、可持续发展。

2.2 促进社会主义新农村的建设

为招揽游客，提高其知名度，登封地区农家乐的田园、道路、村落及四周环境一直在不断美化，农舍的田园布局也更加合理，同时为提高游客的可进入性也刺激了农村的基础设施的改进［3］。随着新型城镇化建设的深入推进，大批基础设施的完成，登封乡镇面貌发生巨大的变化，农民搬进环境舒适、功能完善的新型农村社区，人居环境显著提升，道路拓宽改造实现，城镇功能更加完善，展示出美丽登封的崭新一角。

2.3 拓宽农民增收渠道，缩小城乡居民收入差距

登封市农家乐乡村旅游能够带动旅游业、餐饮业和商业的发展，促进农村劳动力由第一产业向第三产业的转移，从而实现了农民增收［4］。大量游客在游玩之后都喜欢带一些精品农产品回家，如香椿、腌制的芥丝、地皮菌、红薯梗儿、马齿苋、黄花苗等。同时农家乐乡村旅游经营者又通过发展餐饮业向农民采购大量的果蔬、家禽，帮助部分农民解决了农产品销路难的问题，进而拓宽了农产品市场和农民的增收渠道，这也让城市居民和农村居民的收入进一步缩小了差距。

3 登封市农家乐乡村旅游存在的问题与原因

3.1 发展现状及问题

乡村旅游表现在两大特色点:一是特有的农田景观。要让旅游者沉浸在大自然的怀抱中，在陶冶个人情操的同时，唤醒人们热爱地球家园。二是独有的农家文化。农家乐，必然乐在地方的小吃，乐在地方的民俗，乐在农家的土特产［5］。但是目前登封农家乐乡村游还主要存在以下问题:

3.1.1 特色不明显，品位不够高

农家乐游的就是一种乡土文化，享受的是一种乡土乐趣。开展农家乐乡村旅游要越“土”越好，需要花大力气将农村古朴民居、民风、民俗紧密结合起来。可如今，“土”的越来越少了，比如土猪、土鸡、野菜等，由于这些“土”的东西难觅，一些农家乐干脆从城镇菜市场直接购买，根本没有了农家菜的风味，使得农家乐的乡土风味不够浓郁，缺少了吸引游客眼球的乡村魅力。发展农家乐如若不在特色上有所讲究的话，想长时间兴盛几乎是不可能的事。只有在充分开发本地特色的基础上做到“越土越好”。因此，农家乐乡村旅游要想真正搞好就必须在挖掘乡村的传统特色和历史文化上下工夫，真正让农家乐乡村旅游保持原汁原味。

3.1.2 管理不规范，存在诸多隐患

经营农家乐旅游业务，办理工商营业执照是最基本的程序，还要办理相关的卫生、消防等许可证［6］。目前登封市区农家乐中办理的营业执照不够齐全，无照经营状态依然存在;一些农家乐设施较为简陋，卫生条件上还有所欠缺;在用电方面，还存在一定的安全隐患;在消防方面，一些农家乐缺乏消防意识，存在一定的火灾隐患。如一些登山爱好者为了烘托氛围在晚上举办篝火晚会，而嵩山地区山林干燥极易引起火灾，对人身财物安全都存在着威胁。

3.1.3 在资金、土地、税费等方面难以解决，发展困难大

在资金方面，由于很多都是以家庭为单位的经营方式，所以经营农家乐的农户在基础设施等方面进行投资和正常运作的流动资金比较缺乏。在土地方面，农家乐旅游业务在进行辅助性设施建设、发展规模的扩大和旅游产品开发的过程中都受到了用地的限制，势必影响了农家乐的整体规划和发展。在税费方面，农家乐经营者若按照社会餐饮住宿的条件和收费标准的要求来进行营业，这对于农家乐这种小本经营企业来说，是一笔很大的开支。［7］由此可见，资金、土地、税费等方面的因素在一定程度上制约了农家乐乡村旅游的发展。

3.1.4 季节性明显

受自然、气候、农事生长的季节性等因素的影响，登封地区农家乐旅游淡旺季反差明显。在旺季时游客门庭若市，淡季时游客屈指可数，造成很多资源、劳动力等的闲置。如采摘节前后大量游客涌入，之后便门可罗雀，这不利于农民的可持续增收。

3.2 存在问题的原因

3.2.1 盲目建设，没有实施科学规划

规划是旅游开发的龙头，只有合理的规划，才能促进旅游更好更快的发展。而登封市很多农家乐乡村旅游的经营者缺乏科学规划的意识，或者按照自己的思维想法去布局和规划，结果造成规划不合理、布局不佳的局面，或者在田园的规划和庭院景观的设计上相互抄袭，盲目重复建设，造成建筑风格和布局上的雷同，使其缺乏特色，锁不住旅游者的眼球，有的甚至影响了农业的正常生产，破坏了田园风光，污染了环境。［8］

3.2.2 从业人员素质不高，专业人才缺乏

农家乐包含着意蕴丰厚的“农”字，所以从业人员很大程度上来源于当地的农民，由于他们没有接受高等教育，所拥有的知识水平相当有限，故没有较高的服务意识，有的地区甚至出现“宰”游客的现象。同时在面对一些关于历史文化、民俗文化的讲解时，农家乐的经营人员不能满足游客需求，使游客索然无味，兴趣大减。而且当农家乐发展到一定程度时管理人员能力无法与之相匹配，限制了农家乐乡村旅游的发展。

3.2.3 政府宏观调控力度不够，相关的法律法规不完善

登封地区政府为借助乡村旅游促进当地经济的发展，先后出台了一些支持政策，如低价租赁土地、减免税费等，这虽然把投资者的热情激发了出来，但是相关政府部门的管理控制和引导却相对缺乏，而且部分参与者不具备市场调研和发展规划的能力，致使投资决策者考虑不周全和盲目建设。由于农家乐乡村旅游起步较晚，相应的法律法规都不健全，很多开发和经营行为得不到应有的规范，导致农家乐经营者在管理规范上也做不到有章可循、有据可依，加上执法渠道不畅或执法手段不严，使得农家乐乡村旅游出现了很多问题，产生了不良的负面影响［9］。

4 促进登封市农家乐乡村旅游健康发展的对策

农家乐乡村旅游的快速兴起，既是市场的呼唤，也是旅游业发展的必然。体验农村生活也是现代人的一种新消费、新时尚。采摘园里四季瓜果飘香，“散养区”里人与动物的和谐相处，在采摘和活动的同时，游客不但锻炼了身体，还增添了休闲生活的乐趣。充足的阳光，清新的空气，环境与自然的完美结合充分在这里体现，给人们提供了一个高品质的生活空间。为了促进农家乐的健康发展，做到以下几点是有必要的:

4.1 加强政府的宏观调控，健全机制，加快发展

农家乐乡村旅游虽然发展较快，但问题也不少，政府和相关部门应从统筹城乡发展，构建社会主义和谐社会的角度出发，给予农家乐乡村旅游大力的支持和扶持［10］。与此同时，建立健全机制保障农家乐乡村旅游朝快速、有序、健康的方向发展。最好成立由旅游安检、卫生、质检相关部门组成的农家乐旅游管理机构，制定行业规范管理体制，完善各项管理制度，使农家乐乡村旅游做到有章可循。

4.2 实施科学规划，促进合理布局

把制定科学合理的规划作为登封市农家乐发展的一项重要工作来规划管理，通过规范的指导和落实，科学规划，把农家乐乡村旅游的发展与旅游基础设施建设结合起来，与休闲农业结合起来，与突出特色结合起来，与绿色环保结合起来。在布局时要以可持续发展为首要目的，不损坏农田，不污染自然。在规划时，根据当地的人文自然、经济、社会文化条件兼顾市场的需求，因地制宜地开展休闲农业开发规划，不跟风而上，盲目重复建设［11］。

4.3 注重农家乐乡村旅游产品的创新，以特色促进品牌建设

特色是旅游之魂。在发展登封市农家乐的过程中也要充分挖掘文化内涵，注重民俗文化、饮食文化等的开发，形成地域特色。河南农耕文化历史悠久，古代关于农学的很多著作都诞生在河南，如《齐民要术》《四时纂要》《农桑辑要》等，所以可通过恢复或陈列风车、水磨、古老的手推水车、织布机等生产工具和讲授关于古代的农学著述、民俗等让都市人有机会了解传统的农耕文化、古代先进的农业思想，在增长知识的同时增强民族自豪感。在农家乐乡村旅游发展的过程中也要注重科技的引进，在促进农业生产的同时给游客高质量的旅游享受。

4.4 注重专业人才的引进，提高从业人员的素质

在旅游业竞争日趋激烈的形势下，专业人才的引进显得尤为重要。目前，农家乐乡村旅游的从业人员多为农民，其文化素质相对偏低，相应知识缺乏，制约着农家乐的经营管理水平和服务水平的提高，因此必须注重专业人才的引进和对从业人员的培训。

4.5 完善配套设施，建立良好的旅游目的地形象

登封市农家乐乡村旅游配套设施建设需要突出两个方面:一是要加强乡村旅游地公共设施，把交通、通信等问题解决好，与交通相关部门合作，开辟旅游专线以便为游客出游提供方便。二是要加强餐饮住宿建设，要在卫生标准上下功夫。由于前来观光旅游的游客多数来自城市居民，他们习惯于城市生活环境的清洁与卫生，这就要求登封市农家乐乡村旅游经营者在食宿设施建设上要重视操作间、餐饮用具、房间及公众场所的卫生标准，并按时采取消毒杀菌的措施。提高登封市农家乐乡村旅游的接待能力，围绕地方区域特色、经营规模、资源聚集、设施完善、功能配套的现代农业园区建设要求，不断完善如御寨山庄、清香苑等农家乐的基础设施建设，加快服务功能的提升，以此来提升登封地区的农家乐旅游形象。

4.6 拓展农家乐乡村旅游产品类型，打造淡季旅游产品

由于经营农家乐的季节性十分明显，旺季和淡季反差大，所以需要拓展农家乐乡村旅游产品类型，弥补淡季无旅游产品的现状，使其能够可持续发展。［12］如春季以野菜、槐花为主;夏季以河流为主;秋以杂果、杂粮为主;冬季以梅花为主。平时有生态蔬菜种植基地、生态杂粮种植基地提供采摘，散养土猪、土鸡可以让游客近距离接触动物等。而且在农家乐，游客也可以观看到传统食品制作工艺，如豆腐的制作并亲自动手，在体验制作豆腐的过程中感受乐趣。

5 结语

每一个乡村都有自己不可替代的优势，发展农家乐乡村旅游，应该充分挖掘和利用这种优势。有着朴实、古香古色乡村风味的村庄和田野，于村民们是宜居的，于游客也必定是有旅游价值的。相对来说，乡村旅游最大的卖点是具有原汁原味的农村田园风光，它含藏着美学化的乡村景观、生态化的田野风光、艺术化的农耕文化、科学化的农业生产、产业化的组织结构，体现了人与自然和谐发展的大农业风景，而这也正是吸引游客的新农村之“新”。所以，农家乐旅游作为消费费用合理，又能让那些看惯摩登大楼，厌倦了灯红酒绿的都市人体会到了田园的另一番别致的恬淡与闲适。［13］笔者相信登封市的农家乐乡村旅游必将迎来灿烂的明天。

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