刘景爱
(浙江省青田县园林管理处,浙江 青田 323900)
欠发达地区人才引进风险及对策研究
刘景爱
(浙江省青田县园林管理处,浙江 青田 323900)
在信息经济时代,欠发达地区逐年加大对人才和智力的引进工作,但人才引进工作受地方环境和人才管理等因素的影响,人才引进风险日益加剧。切实树立风险意识,对人才引进工作的各类风险进行分析,要从人才战略规划、管理机制、引进方式、人才继任计划等方面进行综合管控,并采取积极的措施进行防范,切实保证人才引进工作的效率和质量,从而促进人才兴业。
人才引进;风险管理;对策
人才,在大众创新万众创业的信息经济社会中,人才是经济社会发展的第一资源。人才引进过程是一项持续的活动,包括人才引进前的接触与谈判、引进中的契约签订,以及创新创业或科研活动考核评估等环节,如何识别人才引进风险及其主要形式,并采取相应对策以规避风险,已成为人才管理部门在人才管理中面临的亟待解决的现实问题。
人力资源管理中的风险,是指影响人力资源管理正常运行的各种因素。在人才引进活动中,对人才引进工作目标的实现造成的不确定性影响均可称为风险。在经济社会发展过程中,人才是重要的资产,也可能是潜在负债,用人单位对其依赖程度越高其存在的风险就越高,因此,它们不仅是人才引进风险的来源,也是风险事件的主体,更是风险管控的重要对象。人才引进风险具体体现在人才引进战略规划偏离、人才资源配置不当、成本收益失衡、人才再次流失等方面。
以青田县为例,地处浙西南贫困山区,人才资源匮乏,经济产业结构单一。近年来,围绕“人才引领创新、创新推动产业、产业集聚人才”的工作思路,在大力强化本地人才培养的同时,逐年加大人才的引进工作,组织实施“5332”计划、丽水市绿谷精英创业创新团队;建立瑞浦科技特种钢研究院和意尔康省级重点企业研究院等多家科研机构;加强建设博士后科研工作站等科研创新载体;推进实施与中国美术学院、浙江大学和浙江农科院等地校战略合作;陆续制定实施《青田县加强高层次人才队伍建设的实施意见》及《青田县高层次人才绿色通道实施办法》等 6个配套实施办法。经过几年的成功实践,为经济社会发展提供了强有力的人才保障和智力支撑,也存在着诸多风险,只有充分认识这些风险才能够进一步提高人才引进的效率和质量。
2.1 人才引进的战略规划风险
人才引进的战略规划风险是指在人才引进战略规划时因决策偏差而造成的人才引进系统性风险,主要体现在人才引进战略规划偏离社会需求、人才考评指标系统性缺失、项目团队建设弱化、过度依赖项目首席人才、人才继任计划缺失等方面。
2.2 人才引进的资源配置风险
人才引进的资源配置风险是在人才引进后在人才管理部门和用人单位对具体人才资源进行人才资源配置不当而引起的风险,主要表现在人才闲置、流动缓慢、结构优化、专业岗位匹配和专业文化层次差距等方面。
2.3 人才引进的二次流失风险
人才引进二次流失风险指人才引进后由于工作环境、生活待遇及管理水平等因素而造成的风险,目前,它已成为人才引进的最大风险。新引进的人才为本地服务不久就选择离开,其直接后果就是无法保证项目正常运转。新引进人才再流失不利于人才队伍的稳定,引发现有人才的盲从和效仿,争相到另地充当被引进人才。新引进人才再流失还会影响政府和用人单位的形象,增大日后引进人才的难度形成恶性循环。
2.4 人才引进的质量效能风险
人才的专业和能力等关系到科研水平和产业创新能力,引进的人才未必能完全符合预设的标准,从而引发人才引进的质量效能风险。受主客观因素变化的影响,引进人才的专业研究领域和产业需求相矛盾,缺乏适合的创业发展平台;现有人才团队配合默契不够,不能充分发挥团队的整体效能,也不能发挥其在团队中首席人才应有的作用,均直接或间接地影响引进人才的智力转化为先进生产力。
2.5 人才引进的投资收益风险
欠发达地区在引进人才时大多会投入大量的人力、物力和财力,希望获得更大的投资收益,但因人才的引进可能存在资源配置、流失和质量等各种风险,无法实现预期目标,会引发投资收益低甚至可能是零收益,同时,人才引进后事先投入的安家费、创业基金等各种投资可能付诸东流,成为一种效率极其低下的投资。
这些风险有可能影响工作的正常运转,甚至会对正在发展中的事业造成致命的打击。
人才作为一种稀缺的资源,在其引进和管理的过程中产生各种风险是一个必然的规律,人才引进作为一项重要的资本投资,和其他形式的投资一样,在为我们带来收益的同时也必然伴随着风险。要有风险意识,未雨绸缪,在人才的引进、使用和考核各个环节中,采取积极的防范措施,尽量将风险发生的可能性和危害性降至最低程度。
3.1 统筹中长期人才引进战略规划
综合考虑地区经济、制度、文化、社会等各种因素,统筹人才引进中长期战略规划。设立人才专项资金,努力探索形成适应地区发展的人才引进工作机制。在开展人才引进时,通过组建咨询委员会严格按照招聘程序引进人才。进行人才安置时,充分考虑工作岗位对才技能的需求,做到人适其事、事宜其人。加强市场监管,引导用人单位执行人才引进计划,实现总体发展目标。确立以业绩为取向的人才价值观念,实现科学化的人才考评,是否为适合的人才,使测评结果客观真实。采取积极的风险防范措施,风险发生的可能性和危害性降至最低程度,从而促进人才兴业。
3.2 完善人才管理机制科学配置人才资源
强化制度建设,优化发展环境,促进人才集聚。遵循人才资源流动的规律,发挥市场在人才资源配置中的基础性作用。优化人才管理机制,对人才的整体构成、专业、类型结构等进行总体规划,掌握实际工作中对各层次人才的需求和现有人才的实际现状,保持人才资源配置符合客观要求,人尽其才、才尽其用,使人才智力得到充分发挥、人才群体达到优化组合、人才整体形成合理分布,从而创造出最好的人才效益。
3.3 依托优势产业创建创业发展平台
欠发达地区要根据地方自身具备的地方特色、发展潜力和资源优势等发展特色经济,重点之一应该放在如何创建创业发展平台等“软环境”方面上。通过进一步完善社会创业氛围、人才政策、创业孵化基地建设等,切实为万众创新大众创业提供良好的创业发展平台,通过地方特色经济产业为各类人才搭建广阔的创业发展平台,真正做到“感情留人、环境留人、事业留人”,从而降低人才引进的风险减少损失。保障和推进产业链的延伸发展,通过特色产业、支柱产业和龙头企业的辐射和带动作用,促进地方经济社会整体发展。如通过浙西南山茶油基地的种植、生产和加工,以及稻鱼共生系统等特色农业产业,引进和聘请浙江省农科院科技特派员到县指导工作,重点建设青田石雕学校,聘请中国美术学院教授和工艺美术大师指导培训石雕从业人员技能,带动特色农业、石雕产业等特色产业蓬勃发展。
3.4 完善人才保障机制控制人才非正常流失
深入研究人才价值取向和需求层次,成立人才服务中心,增设人才绿色通道,创造实现他们愿望和要求的良好条件,保证承诺政策完全兑现。制定人才引进政策时,要注意结合当地的实际情况,实事求是,尽可能地为人才提供较好的福利待遇、财政补贴;积极帮助人才解决配偶安置、女子上学、住房和卫生医疗等方面的实际问题;将各类人才安排在适合的工作岗位上,纳入事业编制并参照公务员标准提供待遇保障,解决人才的后顾之忧;加强人才培养,积极鼓励人才创业、开展科研活动等,尽量提供全方位的各项保障措施,使他们能够全身心地投入到工作之中,最大限度地降低人才引进可能面临的种种风险造成的人才流失。
3.5 运用柔性流动等创新方式引进人才
人才引进的方式多种多样,对于经济欠发达地区更要充分利用人才的柔性流动,更好地吸引人才为我所用。如离退休的知名专家学者或人事档案仍保留在原单位的高层次人才等,都是我们重点关注的人才,以创业发展平台的众多项目为纽带,通过咨询、兼职、挂职、短期聘用、技术合作、人才租赁等“柔性”引进方式将其引进,这样可以避免如医疗、养老等方面的经济负担,也可有效避免了人才再流失造成的直接经济损失等。如聘请中国美术学院、浙江省农科院和浙江大学等著名专家学者担任科技特派员、兼职或客座教授,
充分发挥他们对地方经济社会发展的引领作用。
3.6 实施人才继任计划实现风险转移
项目人才继任计划实现风险转移就是人才团队优化组合、人才整体合理分布,这样在面对可能出现的人才流失时,可以最大程度地减轻负面影响,可以从容面对人才再流失造成的人才继任问题,从而实现人才引进的风险转移。因此,人才团队建设要注意团队成员的组成结构,注重中青年人才及后备人才的培养,而不是将有限的资源集中交付于某一个梯次人才并因此积累潜在的巨大风险。首席人才制下的人才团队建设,是对项目整体评价的重要指标,也是对项目首席人才本身的评价指标之一,通过管理团队而不只是单个关键人才的风险来降低人力成本。要重视团队的每个成员,增强成员的归属感,使其成长为某一关键岗位的后备人选,有助于建立风险转移机制。
在物联网蓬勃发展的信息经济时代,人才是经济社会发展的“第一资源”,是一种独特的生产要素,经济社会发展的竞争实际上就是人才的竞争。在调动社会各产业部门在引人育才积极性上多做文章,在拓宽人才服务渠道、提高人才服务质量上多下功夫,进一步扩大人才增量、盘活人才存量的,确保人才战略的有效实施。切实加强引进人才的各个环节中的风险管控措施,为经济社会发展提供有力的人才保障和智力支撑。
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Study on the risks and countermeasures of talent acquisition for less developed regions
In the modern and economic era, less developed regions strengthen the work of increasing talents year by year,but the work is affected by the local environment and talent management, talent acquisition is increasing more risks. To establish risk awareness, to analysis the risks of talent acquisition, we should manage the talent strategy planning, management mechanism, the way of talent acquisition, replacement job position planning and other aspects.Also we need to take positive measures to ensure the efficiency and quality of the work for talent acquisition, at last we promote the economy.
Talent acquisition; risk management;countermeasure
C96
A
1008-1151(2015)05-0179-03
2015-04-11
刘景爱(1969-),女,浙江青田人,浙江省青田县园林管理处经济师,研究方向为人力资源。