中国—东盟新能源领域合作方向及模式研究

苏 浩 梁光琦

（广西科技信息网络中心，广西 南宁 530022）

中国—东盟新能源领域合作方向及模式研究

苏 浩 梁光琦

（广西科技信息网络中心，广西 南宁 530022）

能源是中国与东盟合作的重点领域。文章分析了中国-东盟新能源发展的现状特点，提出中国-东盟新能源的重点合作方向，对中国-东盟新能源合作的模式进行探索。

东盟；新能源；合作；方向；模式

1 中国-东盟新能源发展现状及特点

1.1 中国新能源的现状及特点

2013年，在中国的一次性能源消费结构中，煤炭仍排第一位，约占70%（见图1），而煤炭和石油的消费增长却大幅放缓，从7.0%降至4.7%，远低于2003年到2013年间的年均水平8.6%。在非化石能源领域，我国用于发电的可再生能源、水电的增长在全球排名第一，核能的增长仅次于美国。在中国能源结构中，非化石能源占比达到9.6%，增速超过50%[1]。

图1 2013年中国一次能源消费占比

在新可再生能源中，中国小水电的设备制造、规划、设计、施工及运营达到国际领先水平，是小水电行业重要的技术输出国之一。中国的太阳能产业规模居世界第一，是生产和使用太阳能热水器最多的国家，也是太阳能光伏电池重要的生产国。太阳能技术主要集中在电池为主的相关产业，生产设备部分实现国产化，薄膜太阳能电池技术已开始产业化。核能方面，目前中国在建的和计划建设的核反应堆是世界上最多的，但2013 年核能发电只占中国总发电量的0.88%，是所有拥有核电站的国家中最低的。生物质能以沼气为主，主要分布在中国的广大农村，户用沼气池数量以平均每年约17%的速度增长。

1.2 东盟新能源的现状及特点

化石能源是东盟地区最主要的能源资源，也是该地区重要的能源消费形式，预计2030年将占据84.4%的份额[2]。东盟地区的石油需求仅次于中国、印度及欧盟，煤炭将取代天然气成为最重要的化石燃料。

（1）化石能源资源储量丰富，但分布不均。

石油和天然气资源集中分布在马来西亚、印度尼西亚、越南和文莱，煤炭资源则只在越南和印度尼西亚有分布。近年来，印度尼西亚人口迅速增加，越南加大改革力度推动经济发展，能源消费持续加快，能源自给能力不足。新加坡是典型的零能源存储和生产国家，能源几乎全部依赖进口，柬埔寨、老挝、菲律宾、缅甸和泰国也面临着越来越严峻的能源危机。

（2）传统火力发电技术需求增加。

火电是东盟国家主要电力供应来源，煤炭发电因成本比天然气低 30%成为火电首选燃料，天然气排名第二。目前东盟国家燃煤发电厂平均效率仅 34%，能源利用率低，电力紧缺，以电力为主的能源供应技术在东盟有较大需求空间。

（3）着力发展新型可替代能源与可再生能源。

因能源利用效率尤其是化石能源利用率低，为满足日益增长的能源需求，通过科技研发和技术转移发展可再生能源和新能源是东盟国家的必然选择。

泰国相对于其他东盟国家在推广绿色能源上表现更为积极，计划在未来五年重点发展太阳能及风力发电，到2020年可再生能源消费占比将达20%。2013年提出政府电力收购计划（FIT），政府提供补贴发展屋顶太阳能装置及其他大于1MW的太阳能发电装置。

越南能源强度超过 70%，能耗高能效低。越南出台再生能源发展规划，从2015年到2025年将重点发展风能、太阳能和生物资源等新能源和再生能源，完成用新能源替代矿物燃料，预计风能和太阳能将占总能源资源的一半；2025年到2030年期间，将和平利用原子能，优先发展地热能和海风等再生能源。

马来西亚是世界最大的棕榈油出口国和第二大棕榈油生产国（仅次于印度尼西亚），2011年6月起执行生物质燃料法案，鼓励消费生物柴油，降低石油使用。同时，马来西亚水电资源丰富，目前开发不足 1/10，是未来政府能源发展的方向。

印度尼西亚水电资源同样丰富，目前未充分开发。印尼政府规划，预计到2025年，太阳能、水能、风能、热能等可再生能源将支持全国四分之一的电力供应。

菲律宾地处赤道略北，全年日照强烈，具备发展太阳能的环境优势。另外，菲律宾的水力资源利用率低，潜力巨大，约有1310万千瓦的水力资源有待开发，其中85%可建设装机容量在1万千瓦以上的电站。

老挝地处湄公河流域，拥有丰富的水资源，水电开发潜力大。因其电力需求较小，是东盟主要的能源输出国。老挝正寻求区域电力一体化，发电除满足本国使用外，70%输出到泰国。

缅甸地势北高南低，河流落差大，水电开发优势明显。虽然石油、天然气储量较大，但为避免过分依赖传统化石燃料，缅甸正考虑开发水电等能源。

柬埔寨目前以天然气、石油等矿石能源为主，电力供应需从邻国进口。为了减少石油依赖，柬埔寨政府制定了电力中期规划，计划开发水电站，建设大型火电和天然气厂，同时加强对太阳能、生物质能、海洋能等可再生能源新技术的研发，从能源进口国转变为能源出口国。

随着东盟各国能源需求增长，传统能源已不能满足发展需要，各国政府都在加大力度发展新型可替代能源与可再生能源，这一现状为中国-东盟可再生能源技术转移与创新合作创造了广阔的市场空间。

2 中国-东盟新能源的重点合作方向

2.1 太阳能光伏产业

大部分东盟国家太阳光照时间长，中国太阳能产品在当地普遍适用，近年已有不少中国企业进入东盟市场。如中国英利绿色能源控股有限公司在新加坡设立区域总部，成为新加坡最大的光伏组件供应商。广西太阳能协会利用区位优势抱团广西企业，近年来通过与越南、泰国、缅甸等国家举办技术对接会，将太阳能热水器技术及产品销往东盟。广西与越南高校合作，在太阳能光伏独立发电，LED光伏智慧照明技术及并网发电技术，太阳能建筑模块自动控制技术等方面开展联合技术研究和新产品推广[3]。云南生产的太阳能热水器销往缅甸、泰国、老挝、柬埔寨等国家。

东盟国家地处亚热带热带地区且离中国较近，自身的太阳能资源丰富，而在技术上又能得到中国的支持；东盟的华人经济圈使中国企业易于拓展业务，这些因素都利于中国太阳能产业在东盟国家落地。

2.2 生物质能

生物质能作为可再生、可循环的清洁能源具有广阔的运用空间和发展前景。广西与东盟国家就生物质能开发合作工作开展得较早。2010年前，广西的生物质能源公司从东盟国家购进木薯、甘蔗等原材料，生产加工燃料乙醇。2013～2014年，马来西亚、泰国、越南等东盟国家组织本国企业组团参加中国-东盟博览会，马来西亚及越南企业分别提出寻找处理棕榈壳及农作物秸秆的技术需求。

东盟国家具有丰富的生物质资源,具备发展生物燃料、生物质能发电等生物质能源的良好条件，是中国企业发展合作的方向，重点可考虑马来西亚、越南。

2.3 小水电

中国与东盟的电力合作以火电和水电工程总承包为主，中国电力集团、中国长江三峡集团等企业最近20年来在马来西亚、老挝、泰国、柬埔寨、缅甸、越南、印尼等国承建了许多水电工程，中国水电公司早在1996年承担了东盟国家第一个工程——老挝南累克水电站厂房工程[4]。小水电方面，近年来广西部分太阳能企业在越南承担小水电建设工程并向缅甸等邻国推广示范。中国中小企业可与越南、缅甸、柬埔寨等国家开展小水电合作。

3 中国-东盟新能源合作的模式及对策

3.1 企业投资带动技术转移

中国企业通过对东盟的跨国投资、成立合资公司，完成技术对接、人员交流及技术要素的转移。一是发挥资金、技术、人才优势，完成能源投资、投产与共同建设，实现技术在当地的转移与落地；二是在东盟国家成立驻外机构或者分公司，聘请当地人开展生产经营，既准确了解本地需求，又促进中国技术落地，带动当地就业和技术更新。

3.2 培训、对接、展会三位一体，建立中国-东盟能源技术转移平台

通过与东盟国家共同举办技术对接活动，开展技术培训班和大中型展览会，为双方企业、技术人员、地方政府架设交流平台，为中国-东盟新能源产业的合作发展创造良好环境，为中国与东盟国家先进和适用技术的转移奠定良好基础。

3.3 联合实验室从源头推动国际技术转移

共建联合实验室是中国-东盟能源、环境领域技术转移的重要模式。中国—老挝可再生能源开发与利用联合实验室，中泰气候与海洋生态联合实验室，“资源化学”国际联合实验室等一批联合实验室的建立，从创新研发的源头推动中国与东盟技术转移合作向高水平，高适用性方向发展[5]。

[1]BP.2014年世界能源统计年鉴[Z].亚化咨询.2014.

[2]国际能源署.国际能源署(IEA)2013年《东南亚能源展望》报告[Z].国际能源署,2013.

[3]广西科学院办公室. 广西科学院应用物理研究所与越南芽庄大学签署合作协议[DB/OL]. http://www.gxas.cn/ Gxas/news.aspx?id=3012,2014-6-19.

[4]新华网.中国水电企业在东盟国家开创新天地[DB/OL]. http://news.xinhuanet.com/world/2013-05/24/c_115896543.htm, 2013-5-24.

[5]王同涛,孔江涛,朱晓暄.泰国科技发展现状及趋势[J].全球科技经济瞭望,2013,(7):48-53.

Study on China-ASEAN cooperation plan and pattern in new energy sector

New energy cooperation holds a central position in China- ASEAN cooperation. The research analyzes the current situation on China-ASEAN cooperation in new energy sector, propose the cooperation plan and explore the pattern between China and ASEAN in that sector.

ASEAN; new energy; cooperation; pattern

F416.2

A

1008-1151(2015)05-0192-02

2015-04-12

国家软科学研究计划（2013GXS2D034）。

苏浩（1969－），女，广西南宁人，广西科技信息网络中心技术转移部部长。