加强科技管理干部在职培训的必要性及建议

蔡启忠

（广西科学活动中心，广西 南宁 530022）

加强科技管理干部在职培训的必要性及建议

蔡启忠

（广西科学活动中心，广西 南宁 530022）

当今科学技术飞跃发展，科学技术是第一生产力，一支高素质的科技管理干部队伍对一个国家的科学技术具有十分重要的作用。但当前我国的一些科技管理干部专业素质及工作能力亟待提高，同时科技管理干部在职培训机会不足，培训内容针对性不强、培训方式单一、师资队伍薄弱。因此必须重视科技管理干部的培训工作，科学开展培训，改革培训内容，丰富培训方式，加强过程管理，提高培训成效。

科技管理干部；教育培训；问题；对策与建议

随着人类社会的进步，知识更新速度加快，科学技术不断取得新突破，科学技术推动着经济社会飞速发展。科学技术已经成为第一生产力，渗透到社会生活的方方面面，社会的发展离不开科学技术。党的十八大明确提出实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。所以，科学技术水平决定了一个国家的发展速度，科技创新能力已经越来越成为综合国力竞争的决定性因素。

科技管理干部是指专职从事科学技术管理工作的干部，在科学技术发展中发挥着极其重要的作用。他们肩负着科技政策的制定，统筹科技资源配置及管理，指导科学技术的研发推广。科技管理干部自身素质的高低，工作能力的强弱，决定了他是否能高效的履行工作职责，是否能引导企业界和社会各界做好科学技术的研发及推广工作，影响着一个国家的科技水平。但当前我国的科技管理干部队伍仍存在诸多问题。

1 科技管理干部队伍存在的问题

1.1 专业知识有待丰富

当前一些科技管理干部的科学素养不高，特别是县级以下基层科技管理干部的科学素养、专业知识较缺乏。当今社会知识更新速度加快，一些干部随着工作年限和自身年龄的增加放松了学习；还有一些单位的管理松散，不重视干部培训；加之基层科技管理干部的岗位变动较为频繁，专业知识薄弱的问题普遍存在。专业基础知识是衡量科技管理干部工作能力的一个重要标志，是科技管理干部开展工作的基础，很难想象一位不熟悉本专业领域基础知识的科技管理干部如如何能获得有效信息，如何与别人顺利沟通工作，如何履行自己的工作职责。一名科技管理干部如果缺乏本专业的基础知识，不能很好的理解和掌握本专业的新概念新理论，将直接影响其工作效果，不利于国家科技政策、制度的落实和执行。

1.2 科学分析处理问题的能力有待加强

科学的思维方法，较强信息处理能力，是解决问题的关键。科学的思维方法是科技管理干部履行工作职责的保障，但是当前一些科技管理干部对于问题的判断分析能力较弱，在工作中不能深入思考问题，工作缺乏计划性和预见性，存在盲目行动的现象，这样容易使工作陷入被动，降低工作效率。对问题分析不够客观全面，缺乏处理复杂信息的能力，无法抓住问题的重点。相当一部分科技管理干部在灵活应变、解决矛盾、协调问题方面的能力不足。科技管理干部科学分析处理问题能力不足不利于政府科技政策的制定和落实。

1.3 对科学精神的理解存在片面化

科学精神就是对真理孜孜不倦的追求，是一切科学活动的思想基础。具体到科技管理干部，科学精神则代表着求真务实，追求真理，坚持原则，遵守纪律，服务人民的工作精神和态度。当今社会，在信息化时代的冲击下，各种价值观传入，各种思想意识相互碰撞，其中不乏一些虚假的信息，庸俗的思想和价值观。一些科技管理干部对科学精神的理解不够深入，意志力薄弱，对信息的判断能力有限，感性、易冲动，容易相信虚假信息，被不良的思想、价值观侵蚀，不但工作不努力，甚至违反国家法律，贪污腐败，做出危害国家和人民的事情。

1.4 改革创新能力不足

一些基层科技管理干部改革创新能力不足，面对多变的外部环境，不能做到审时度势，超前谋划，特别是基层科技管理干部队伍中，较多属于传统型、经验型的干部，缺乏谋划型、创新型干部。部分科技管理干部对实际情况的调查研究不深入，对宏观环境认识不足，缺乏规划意识，对市场规律把握不准，缺乏全局观。思想滞后，安于现状，缺乏胆识和气魄，改革创新意识不强，不能做到超强谋划，不善于抓住机会。

1.5 公共管理能力欠缺

当前一些科技管理干部缺乏公共管理知识和公共服务态度，依然喜欢使用单纯行政手段进行管理。对系统的市场经济知识缺乏理解和掌握，无法抓住市场发展规律，依法行政和驾驭市场的能力弱，为民众提供服务的方式和手段单一，尚未能由单纯的行政管理向优化科技发展环境，提供高效服务的职能转变。

2 科技管理干部培训存在的问题

在职培训是提高科技管理干部工作能力的重要方式和手段，为经济社会和科技事业又好又快发展提供人才支撑和智力保障。通过对某地区科技管理部门 465名科技管理干部的“教育培训需求”调查（其中县以下科技管理部门占此次调查部门总数的39%）发现，当前我国科技管理干部培训工作还未能完全适应新时代的要求，培训工作中仍然存在诸多问题，主要表现在如下几个方面：

2.1 培训机会不足

我国的继续教育发展滞后，终身教育体系尚未完全建立，现有的培训机构和培训力量不足，尤其是培训的能力和水平不高。近年来虽然科技管理干部培训获得了一定的重视，相对以前获得了更多的培训机会，但培训资源仍然无法适应多层面、多层次、多渠道的培训需求，仍未建立起完善的培训体系和培训规划，许多基层科技管理干部培训机会仍然非常少。此次调查发现，有94%的科技管理干部认为最理想的培训周期是每年1～2次，而实际上有9.8% 的人2年来没有参加过培训，12%的人2年内只参加过1次培训，没有参加培训原因主要是组织没有安排（25%）和工作忙离不开（19%）这两方面。

2.2 培训内容针对性不强

此次调查表明，科技管理干部最希望的培训内容分别是实践操作（58%）、专业技术（46%）、管理理论（26%）；最希望得到提高的能力分别是开拓创新能力（63%）、专业技术能力（60.6%）、沟通协调能力（52%）、行政决策能力（46%）、危机应变能力（33%）。但当前培训机构对科技管理干部的培训需求缺乏深入调查研究，培训缺乏规划，对培训内容，开展培训的方式方法，培训的目标任务、重点以及要求仍然迷糊不清。对培训内容没有进行认真筛选和系统划分，凭经验决定培训内容，培训内容零散而缺乏针对性，很多培训停留在面上，未能深入开展。重政治理论教育，轻业务技能培训的问题仍普遍存在。这些问题在一定程度上造成“教”与“学”相脱离，理论和实践相脱离，严重降低了培训效果。

2.3 培训方式单一

此次调研的科技干部最喜欢的培训方式是专题研讨与社会调研相结合（57%）、案例分析（32%）、参观交流（30%）、课堂讲授（9%）；但培训过程存在交流学习少（38%）、重理论轻实践（34%）、学用脱节（26%）、形式单一（22%）、针对性不强（17%）等问题；学用结合不强（49%）、内容形式单一（43%）是学习动力不足的主要原因。 由此反映，当前的科技管理干部培训方式单一，教学方法比较传统，注重理论教学，“满堂灌”的教学方式还普遍存在。热衷采取教师单方面的讲授，不注重与学生互动交流，现场教学、案例教学等教学方法较少被采用，未能很好的引用科技手段开展教学。教学方式和内容统一化和标准化，不能根据不同批次学员的特点开展差异性教学，课堂吸引力和实用性不强，影响了科技管理干部的学习积极性。

2.4 培训考核流于形式

在职干部的培训考核，多采取学员在培训班结束后上交一篇学习心得或学习体会，由培训主管部门审核通过并发放相关证书的形式为主。忽视关键的技能考核环节，且后期跟踪调研也不了了之，难以达到检验学员学习结果应用的效果，培训效果也得不到提升。

3 科技管理干部教育培训的对策与建议

3.1 重视培训工作

针对当前培训资源缺乏，基层科技管理干部培训机会不足的问题，上级培训主管部门应积极筹措经费，多设立培训项目，积极与相关业务部门、专业机构、高校等联系，多渠道、多层次组织开展培训工作。与此同时，基层科技管理部门领导也要提高对培训工作重要性的认识，摒弃保守陈旧的思想，用长远的眼光看问题，重视提高普通科技管理干部能力，为他们提供更多的学习机会。尝试建立培训奖惩机制，制定岗位培训奖惩办法，建立学习制度，培训情况通报制度，实行培训与上岗资格挂钩，与职务、职称晋升挂钩，与工资、奖金相挂钩的制度。

3.2 科学开展培训工作

做好培训调研，是开展培训工作的基础。开展培训调研，掌握科技管理干部的培训需求是制定培训规划，是开展培训工作的基础。因此培训机构要深入一线，开展广泛调研，准确把握基层科技管理干部的培训需求，做好培训定位，根据不同培训需求选择不同的培训内容、方式和时间。

做好培训规划，是开展培训工作的保障。做好培训规划，提高科技管理干部培训的计划性和系统性，是开展培训工作的保障。因此要结合科技发展规划，以及国家和地方社会经济发展的需要，制定培训规划，有重点、分步骤地开展干部培训工作。

做好培训方案，是开展培训工作的保证。做好培训方案，提高科技管理干部培训针对性和显效性，是开展培训工作的保证。重视“三性”（系统性、新颖性、针对性），把握“三重点”（知识、技能、心态），注重“三要素”（课程设置、师资选聘、培训方式），有针对性的编制培训方案，分类培训，分级实施，分步落实，确保培训目标和目的的实现。

3.3 精选培训内容

因需设教、因材施教即是提高培训成效的重要保证，也是以人为本的内在要求。因此要区分培训对象和培训需求，精选培训内容，安排培训课程。以学员及岗位需要为导向，以经济社会发展需求为出发，以研究解决现实问题为重点，以提升综合素质能力为本位，增强科技管理干部培训的针对性。与此同时，应重视师资选聘工作，根据培训内容需要，遴选具有代表性的相关领域专家学者、成功企业家、优秀科技管理人员担任授课老师，提高培训工作的及时性、有效性和针对性。

3.4 创新教学方式

改变传统的教学方法，改变单一的教学模式，抛弃“填鸭式”的理论教学，向多元化、灵活性的教学方式转变，增加教学过程中的互动性，通过情景模拟、案例分析、对策研讨、双向交流、观摩考察等方式，丰富教学手段和方式，增强学员与老师之间，学员与学员之间的互动交流，增强教学吸引力，提高干部分析问题能力和行政操作能力。要始终坚持把教育培训与实践锻炼统筹起来，使干部在实践锻炼中增长新知识、新本领、新技能，真正做到学有所获，学以致用。与此同时，积极引入先进的教学仪器设备，运用多媒体和网络作为教学工具，用丰富多样化的教学工具将培训内容形象化、具体化，活跃课堂气氛，吸引学员注意力，引导学员积极参与教学活动，实现师生互动，提高培训效果。

3.5 创新管理机制

做好建章立制和监督考核工作，完善科技管理干部培训的管理规章制度。加强培训过程管理，编制详细具体的培训方案，规范培训管理，规范培训流程；加强培训考核评估，坚持训用结合，把干部参加培训期间的表现作为考核和晋升的重要依据，学员必须通过考核方可结业并获得结业证书；加强与学员的沟通交流，收集反馈意见，调整培训方案，改进方式方法，提高培训效果；加强培训后期跟踪反馈，收集学员及所在单位的反馈意见，灵活运用素质测评、工作观察、同事评价和组织鉴定等评估方法，科学评价学员收获和培训成效；建立“科技管理干部培训信息库”，将各类科技管理干部培训的相关的资料、教案、讲义，以及相关领域前沿信息动态等相关资料上传其中，供科技管理干部共享学习和跟踪学习。

[1]孙丹.科技干部培训工作的思考[J].华东科技,2011,(5): 44-45.

[2]全丹珂.深化科技管理干部教育培训的对策与建议[J].海峡科学,2006,(4):82-83.

[3]林昭文,谭绮球.科技管理干部在岗培训“二元”培养模式研究[J].中国科技博览,2010,(22):227-228.

Necessity and proposed to strengthen the scientific and technological management of cadres training

Today science and Technology rapid development, science and technology are primary productive force. the science and technology management plays an important role in a country's science and technology development, but now some of our country's science and technology management’s professional quality and ability need to be improved, but there is lack of training opportunities,lack of specific training, single training methods, teaching staff weak, so we must pay attention to the science and technology management training , scientific training, reform of the training content, rich training methods , and strengthening the training process management,to improve the training effect

Science and technology management;education and training;issue;countermeasures and suggestions

C931.2

A

1008-1151(2015)05-0174-03

2015-04-10

蔡启忠，广西科学活动中心副主任，从事职工教育、科技管理及星火科技培训的组织与管理。