资历框架与终身学习的关系及其构建的必要性

颜丽红，蒋玲玲，李玲

(1.西华大学 研究生部，四川 成都 610039;2.湖南科技大学 教育学院，湖南 湘潭 411201)

全球经济一体化，科技高速发展，以知识为本的经济体系逐步形成。社会对劳动力的知识和技术水平要求越来越高，人们必须不断学习新技术、新知识，因此需要建立一个鼓励终身学习的现代教育和培训体制，使得人们在当今激烈竞争的社会、经济活动中能够获得更大的生存空间。

1 资历框架内涵及国外资历框架现状

为了更好地理解资历框架，首先需要明确几个重要概念，即何谓“终身学习”“资历”“资历系统”“资历框架”。“终身学习”是指人们一生当中所采取的发挥人的潜能获得他们所需要的知识、价值、技能与能力的学习过程，包括了正式的、非正式的学习等各种学习过程。终身学习主张学习是贯穿一生的过程，并以学习者为中心。当一个有能力的机构决定个体已经完成了确定的标准的学习结果时，经过一个评估和确认程序得到的正式结果便是获得一种资历(引自欧盟对“资历”定义)。“资历系统”包括了形成和实施国家或地区关于资历、学分系统、质量保证程序、评价和授予程序、将教育和培训与劳动力市场和全民社会联系起来的其他机制等有关政策的各种方法，它是综合的、连贯的。“资历框架”由一系列的资历等级构成，旨在把不同资历进行有条理的排列。各级别的资历均订明客观的标准，让学习者清楚得知课程的定位及水平，从而制订适合自身的学习线路图，有助于促进终身学习的实现。

目前至少有8个国家或地区建立并实施了资历框架。新西兰是最早实施资历框架的国家。1991年11月新西兰正式推出了国家资历框架，由水平等级、国家学历、国家标准、标准制定机构、分类、认证组织、评估、前期学习认证、调控等部分组成，将全部资历纳入资历框架的10个等级中。澳大利亚于1995年1月引入资历框架，2000年全面实行。资历框架是澳大利亚教育质量保障体系的基石，它使横跨中等教育、职业教育和高等教育的15种资历相互衔接，层次分明。欧洲议会2008年4月批准实施为终身学习的欧洲资历框架。欧洲资历框架是一个共同的欧洲参考框架，该框架将国家的资历系统联结在一起，担当一个转换工具，使资历在欧洲不同国家和系统之间更易读、易理解。框架有两个主要目的:促进公民在国家间的移动，使他们的终身学习更加便利［1］［2］。南非、中国香港等国家和地区也先后开发并实施了资历框架。尽管不同国家或地区的资历体系存在显著差异，建立的资历框架也不尽相同，但资历框架要实现的目标和主要作用基本相同:整合国家教育、培训等资历于一个体系内;提供国家一致认可的结果;帮助开发灵活的途径使人们更容易地在教育和培训部门间移动，提升国家资历的国际认可;促进人才流动;有利于终身学习的实现。

2 资历框架与终身学习的关系

全球化的压力和创造学习型社会的需要，使社会对人才质量的要求越来越高，终身学习的思想被各国作为发展培养人才的重要战略手段而提了出来。终身学习的思想一经提出就受到国际社会的极大关注，在社会里每个成员都是学习者，每一个社会组织都是学习型组织。终身学习是包括正规教育、非正规教育及非正式教育等多种教育形式的学习活动，涵盖基础教育、普通高等教育、继续教育、职业教育、成人教育、扫盲教育等，因而有必要探究资历系统、资历框架和终身学习三者的关系。

2.1 资历系统与资历框架的关系

资历系统与资历框架两者之间是从属关系，资历框架是资历系统的一部分。资历系统作为一个有机整体，有着一系列构件和子构件。很多国家提出了资历系统的组成构件清单，包括:资历系统的应用范围、资历系统的控制、资历的鉴定程序、资历系统框架、资历的描述、个体获得资历的途径、个体的进展、系统的稳定性、授予程序、学分系统和国际参考点。由以上构件的分析可以清楚看到，资历框架与资历系统的从属关系。

2.2 资历系统、资历框架与终身学习的关系

首先，终身学习直接导致资历系统的产生。终身学习思想的不断发展，迫切需要一种能对各种学习进行认可、能对学习达到的特定的级别进行衡量、能对学习者有计划的学习提供指导的一套标准或体系，或一套单一的共同坐标框架，这便使资历框架的产生成为必然的趋势。其次，资历系统、资历框架对终身学习的影响。资历系统、资历框架与终身学习的关系体现在前者对后者的影响上。如果说资历系统是促进、是通往终身学习的主要桥梁，那资历框架便是必不可少的桥墩。当越来越多的人为资历而学习时，可解释为资历系统促进终身学习。资历系统通过增加学习机会的数量，提高终身学习的质量，保证获得学习机会的公平性，增强终身学习的有效性，促进终身学习的发展。

然而，当资历系统、资历框架建立后，会发现系统中学习者学习的目的并不是统一的。如有的学习者是为获得资历或找到一份工作而学习，这一部分学习者如果发现资历系统并不能获得劳动力市场的实际报酬，那学习者就不可能会参加长期学习。资历框架的推行大部分都是为了终身学习的实现而设立的，但资历框架在实施的过程有很多不可控的因素，这些因素如果调控得不好，也会对终身学习起到相反的效果。这种情况下，资历系统便不再是通向终身学习的桥梁，资历框架也不再是桥墩，两者便对终身学习的实现起着阻滞作用。

3 我国构建资历框架的必要性

第一，社会发展的迫切要求。随着社会经济的迅猛发展，社会对劳动者的知识与技术水平要求越来越高，而劳动者也渴求不断地扩展自身的发展空间，不断地丰富自己的知识。为了使用人单位能更好地选拔人才，也为了使学习者能很好地有目的地选择自己的学习路线，促进终身学习，这就需要一种统一的能够说明不同资历水平的标准。资历框架便是在这种大背景下孕育而生的，它迎合了社会发展提出的各种需要。

第二，满足国际间人才流动的需要。随着国家实力的增强，我国的国际地位不断提高，影响力扩大，我国的教育也得到了认可。目前，我国已经与新西兰、澳大利亚、英国等20 多个国家签订了国家间相互承认学位、学历和文凭的双边协议。要落实这些公约和协议，需要将国家资历系统联结在一起的资历框架担当一个转换工具，促进学位、学历和文凭的对应转换。国家资历框架就起到一个共同标准的作用，能够促进国际间人才流动，有利于提高国家资历在国际上的地位。

第三，满足教育培训与劳动力市场衔接的需要。建设全民学习、终身学习的学习型社会，人力资源的重要性日益凸显。教育和培训是开发国家人力资源的主要渠道。我国当前的教育与改革开放前相比，已经发生了天翻地覆的变化，但仍然不能满足社会经济发展和人民群众渴望学习的需求，教育和培训与就业市场不协调，构建一个促进终身学习的现代教育和培训体系势在必行。我国由人力资源大国迫切需要转化为人力资源强国，在这个转化过程中，国家教育和培训体系起着关键作用，而资历框架能整合国家教育与培训体系，使其更有效地发挥作用。资历框架为学习者有计划的学习提供了指导路线图，为教育和培训机构或部门提供了质量标准，为用人单位提供了重要参考。

第四，满足教育内部协调的需要。我国教育分成基础教育、职业教育、成人教育、高等教育以及继续教育等多个部分，资历框架能够将这些部分整合在一起，加强相互间的联系和融合，有利于消除教育内部存在的不合理成分，有利于形成终身学习的教育和培训体系［3］。

［1］李联明.高等教育一体化进程中的欧洲学分转换系统［J］.比较教育研究，2002(10):27－30.

［2］赵叶珠.欧洲高等教育区建设:背景、进程与意义［J］.比较教育研究，2003(7):9－14.

［3］李联明，陈云棠.全球一体化背景下我国高校学分互换探究［J］.合肥工业大学学报(社会科学版)，2003(1):21－24.