贯彻执行群众路线是实现清正廉洁的现实路径

权麟春

（广州商学院 思政部，广东 广州 511363）

只有从哲学的高度审视群众路线的精神实质，才能在实践活动中有效地贯彻执行群众路线，确保权力“代管者”真正履行人民让渡的权力，用好手中的权，管好手中的利，切实做到清正廉洁，为实现中国梦凝聚民心和力量。

一、群众路线的哲学意蕴

历史是人们自己创造的，人民群众是历史的创造者。人民群众的内涵随着时代的变化有着不同的内涵，一般情况下，从量上来说，是指全社会中的绝大多数人们；从质上来说，是指推动社会历史进步和发展的人们。在人类社会发展的历史过程中，人民群众不仅创造了社会物质财富和精神财富，而且是人类社会变革的决定力量，是“每一个孕育着新社会的旧社会的助产婆”［1］。“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力”［2］1031。唯物史观关于人民群众是历史创造者的基本原理，是群众观点和群众路线的理论基础。群众观点坚持人民群众至上，一切向人民群众负责，全心全意为人民服务。中国共产党人依据群众观点，创造性地提出了党的群众路线：一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去［3］。群众路线是毛泽东思想活的灵魂内容之一。“一切为了群众”，强调的是价值取向，人民群众的根本利益是衡量一切工作的出发点和落脚点。“一切依靠群众”，强调的是工作方式，依靠群众，发动群众，组织群众，密切联系群众，虚心向群众学习，集思广益，汲取群众的智慧和力量。“从群众中来，到群众中去”，强调的是领导方法、领导作风和工作方法，是马克思主义认识论在现实实践中的运用，体现了辩证唯物主义和历史唯物主义的基本观点和根本方法。从实践到认识，再从认识到实践，如此实践、认识、再实践、再认识，循环往复以至无穷，一步比一步深化和提高，这就是认识发展的总过程［4］。从群众中来，到群众中去，“如此无限循环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富。这就是马克思主义的认识论。”［2］899毛泽东指出，在从群众中集中起来又到群众中坚持下去的过程中，“必须采取一般号召和个别指导相结合的方法，这是前一个方法的组成部分”［2］900。领导的许多个别指导通过汲取群众智慧，形成一般意见，又将一般意见通过具体实践，用以指导人民群众。一般和个别与领导和群众有机统一，渗透着科学的世界观和方法论［5］。

二、清正廉洁是群众路线的内在要求

“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。”［2］899中国共产党90多年的发展历程清楚地告诉我们：群众路线贯彻实施得好，党的事业就会顺利发展；群众路线贯彻实施得不好，党的事业就会遭受挫折。因此，我们必须始终坚持群众路线，才能密切与人民群众的血肉联系，时刻把群众利益放在首位，才能真正全心全意为人民服务。

第一，清正廉洁是群众路线的价值取向。群众路线是党的生命线，既是党的根本工作方法，又是领导作风的集中体现。在新的历史条件下，为民、务实、清廉是新时期坚持党的群众路线的时代要求，与群众路线一脉相承，是对党的群众路线的丰富和发展。清廉就是清正廉洁，政治要做到清明，政府要做到清廉，干部要做到清正。清廉是对执政党的基本要求和行为准则，严格按照党章办事，自觉遵守廉政准则，时刻懂得权力是人民让渡的，是人民把自己手中的权力交给执政者“代管”，政府也只是“守夜人”，执政者没有任何权利可以任意践踏人民赋予的权力。因此，作为一名权力“代管”者，只能执政为民、廉洁奉公，自觉接受群众监督，权力要在阳光下运行并关进制度的笼子，坚决反对滥用权力，抵制一切腐败现象，努力维护和发展人民群众的根本利益。“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。”（《论语·子路》）为政清廉才能取信于民，“一身正气，两袖清风”的浩然正气才能赢得人民群众的支持和拥护。“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公。公则民不敢慢，廉则吏不敢欺。公生明，廉生威。”官吏不怕我的严厉而是怕我廉洁，百姓不是对我的才能服气而是对我的公正服气。为官公正，老百姓就不敢怠慢；自身廉洁，官吏就不会欺负百姓。越公正就越能明辨是非，秉公用权才能赢得人心。廉洁奉公就会产生威信，获得民众的信任，自然形成一种震慑力。

第二，清正廉洁是践行群众路线的题中应有之义。和过去相比，世情、国情、党情有了深刻的变化，中国共产党面临着“四大考验”，同时又存在着“四大危险”。党内脱离群众的危险尤为突出，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风四个方面。为了克服“四风”，就必须践行群众路线，树立正确的群众观点，坚持问政于民、问需于民、问计于民，密切联系群众，向群众虚心学习，真正把群众的冷暖挂在心上，以服务群众为天职，审视自己的行为是否符合清正廉洁的底线要求，正确对待群众的利益诉求以及提出的意见或建议。一些地方发生群体性事件，往往与群众的利益诉求渠道不畅、严重危害群众切身利益、领导干部脱离群众滋生腐败、不清正廉洁直接相关。如果能切实尊重人民群众的主体地位，深入群众、深入基层，就能听民声、知民情、解民意、聚民心、汇民智，到群众中去调查问题、分析问题、解决问题。和群众打成一片，从群众那里汲取智慧和营养，接受群众的教育和监督，身上就会逐步减少形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的不良习气，在认真贯彻实施群众路线的实践中势必会养成堂堂正正做人、认认真真做事的良好习惯。亚里士多德说：“优秀是一种习惯。”因此，清廉的德性是践行群众路线的题中应有之义。

三、践行群众路线是实现清正廉洁的现实路径

第一，践行群众路线需要实践智慧。马克思认为“全部社会生活在本质上是实践的”［6］，实践智慧引导人们去追求美好的社会、美好的生活，应从对世俗利益的关注超越到对政治伦理的关切，关心社会是否公正、体制机制是否健全完善，消解实用理性的狭隘性、自私性，把目光集中于对本真意义的考量。因此，践行群众路线只有提升到实践智慧的高度，才能是智慧的实践，才能真正做到为人民群众谋利益。贯彻执行群众路线，时刻不要忘记自己是人民的公仆，坚持人民群众的利益至上，用好自己手中的权力，视权力为责任、考验，对权力有敬畏之心。领导干部能否公正用权，要接受群众的监督和检验，以监督促进清正廉洁，常修为政之德，不以权谋私，事关能否保持党同人民群众的血肉联系，决定着党的事业的成败。群众路线不是搞形式、走过场，不是被少数当作利用的工具，以达到少数人的私利之目的，而是追求人民群众利益的最大化。从群众中来，到群众中去，需要实践智慧，要善于与群众打交道，如何沟通交流、如何倾听群众的呼声、了解群众的疾苦、如何为群众排忧解难等都需要理性的分析和决断。毛泽东曾经深刻阐述了群众路线在政治、经济和社会领域中的实践，富有一定的实践智慧。在政治领域，毛泽东指出：“民主集中制的方法是一个群众路线的方法。先民主，后集中，从群众中来，到群众中去，领导与群众相结合。”［7］在经济领域，毛泽东把群众路线和生产实践中的技术革新、技术革命紧密结合起来，形成了“两参一改三结合”的管理思想，即工人是企业的主人，提倡干部参加劳动、工人参加管理，改革不合理的规章制度，实行技术人员、工人、干部的“三结合”［8］。在社会领域，毛泽东说：“所谓正确处理人民内部矛盾问题，就是我党从来经常说的走群众路线的问题。共产党员要善于同群众商量办事，任何时候也不要脱离开群众。党群关系好比鱼水关系。如果党群关系搞不好，社会主义制度就不可能建成；社会主义制度建成了，也不可能巩固。”［9］

第二，完善群众路线的制度建设，实现领导干部的清正廉洁。群众路线是我党的根本工作路线和工作方法，真正的贯彻实施最终还得靠制度的刚性来约束，如果只停留在口头上，那将是一纸空文，失去发挥其作用的意义。建立和健全群众路线的有关制度，使之规范化、系统化，以清正廉洁作为群众路线的内在价值理念，推动制度建设符合人民群众的意愿，符合当今时代发展的要求。民主是政治建设的价值目标，民主集中制与群众观点和群众路线密切相关，将群众中不系统的意见集中起来，经过提升转化为系统的意见，在群众中进行宣传转化为群众的意见，在群众中进行检验对错，这一循环往复的过程体现了民主集中制的原则。以群众路线为主线，渗透于民主集中制的原则、制度、机制的方方面面，积极推进人民民主、党内民主、政治民主。在践行群众路线的过程中，不断建立健全以民主集中制为核心的制度体系，如领导民主决策管理制度、党务政务听证咨询制度、群众评议领导班子成员制度、密切党群和干群关系制度、监督问责惩戒制度、党务政务公开制度、群众信访制度等，将会有力推进民主参与、群众合法权益保障、群众诉求畅通等机制的完善，从而有效制约权力的滥用，这是制度建设的旨归。制度建设是顺利开展工作的第一步，好的制度的生命力在于执行，更重要的是把好的制度落在实处，形成制度的权威，产生制度的认同。充分发挥制度的刚性约束作用，用制度规范管理权力，管理领导干部的个人行为，让制度成为贯彻落实群众路线的有效保障，将能切实解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。政府和领导干部只有做到清正廉洁，才能得民心，得民心者自然会得到人民群众的支持和拥护，失民心者自然会遭到人民群众的唾弃，人心向背关系党的生死存亡。失去了人民的拥护和支持，党的事业和工作就无从谈起。

第三，加强反腐倡廉教育和党风廉政建设，努力打造清廉的政府和清正的领导干部队伍。中国梦必须依靠人民群众来实现，没有广大人民群众的支持和拥护，就失去了实现的群众基础。群众路线是我党的优良传统和宝贵财富，也是我党的生命线和政治优势。贯彻执行群众路线是凝聚中国力量的有力举措，尊重人民群众的主体地位，把更多的人民群众团结起来，使每个人的前途命运都与国家、民族的前途命运紧密相连。只有一切依靠人民群众的力量来推动人类社会向前发展，不断夯实中国共产党的执政基础，巩固执政地位，增强执政能力，才能保持党的先进性和纯洁性。“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。”（《管子·牧民》）在全党深入开展以“为民、务实、清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动，旨在坚持党要管党、从严治党，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，从而扑下身子整治侵害人民群众利益的问题，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。当前，领导干部只有虚心向群众学习，真诚为群众服务，切实为群众排忧解难，自觉接受群众监督，才能使为人民群众的所作所为经得住时间和实践的检验，不断提高新形势下做好群众工作的能力。因此，坚持群众路线可以凝聚力量，使全社会形成坚如磐石的群众基础，从而能够有效打造一个清正廉洁的政府和一支为民、务实、清廉的领导干部队伍。

［1］马克思恩格斯文集：第5卷［M］.北京：人民出版社，2009：861.

［2］毛泽东选集：第3卷 ［M］.北京：人民出版社，1991.

［3］毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论［M］.北京：高等教育出版社，2014：13.

［4］马克思主义基本原理概论［M］.北京：高等教育出版社，2013：72.

［5］马绍孟.坚持群众路线与贯彻民主集中制［J］.马克思主义研究，2014（2）：15.

［6］马克思恩格斯文集：第1卷［M］.北京：人民出版社，2009：501.

［7］毛泽东文集：第8卷 ［M］.北京：人民出版社，1999：291.

［8］艾四林，康沛竹.毛泽东关于党的群众路线思想的形成和发展 ［J］.马克思主义研究，2014（2）：27.

［9］建国以来毛泽东文稿：第6册［M］.北京：中央文献出版社，1992：547.