在 “一校两院”2015年春季学期开学典礼上的讲话

中共大连市委副书记、市委党校第一校长 宋善云

在 “一校两院”2015年春季学期开学典礼上的讲话

中共大连市委副书记、市委党校第一校长 宋善云

同志们：

今天，我们在这里举行 “一校两院”2015年春季学期开学典礼。首先，我代表市委对 “一校两院”新学期开学表示热烈祝贺，向全体教职工表示亲切问候，向参加学习培训的各位学员表示热烈欢迎！

今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是全面完成 “十二五”规划的收尾之年。做好今年的工作至关重要。今天，共有5个班次的350多名学员参加开学典礼，大家在推进本地区、本部门工作中，都肩负着重要责任。春节刚过，就把同志们集中到 “一校两院”来进行学习培训，主要目的是为了让大家安下心来学习研究、静下心来思考谋划，为做好全年的各项工作打好基础。借此机会，我讲三点意见。

一、认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步深化对 “四个全面”的理解和把握

党的十八大以来，习近平总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军发表了系列重要讲话，提出了许多治国理政的新思想、新观点、新论断，形成了新的历史条件下党和国家发展的一系列重要理论。特别是2014年12月他在江苏调研提出 “四个全面”之后，2015年2月17日，在中共中央、国务院举行的2015年春节团拜会上，又再次对全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党进行了详细的阐述。

“四个全面”第一次将全面建成小康社会，定位为 “实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步”；第一次将全面深化改革的总目标，确定为 “完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”；第一次将全面依法治国，确立为重大战略布局的一环，与全面深化改革一起被视为 “鸟之两翼” “车之双轮”，标志着依法治国按下 “快进键”、进入 “快车道”；第一次为全面从严治党标定路径，要求 “增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性”，锻造我们事业更加坚强的领导核心。每一个 “全面”，都是一整套结合实际、继往开来、勇于创新、独具特色的系统思想，

闪耀着辩证唯物主义和历史唯物主义的理论光辉。

“四个全面”抓住了党和国家事业发展的关键问题，顺应了时代要求和人民愿望，确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标，是以习近平同志为总书记的党中央治国理政的全新布局，为夺取中国特色社会主义事业新胜利提供了基本遵循和行动指南。我们要深刻认识 “四个全面”的重大政治意义、理论意义和实践意义，坚定不移地协调推进 “四个全面”。

当前，首要的政治任务，就是要深入学习、领会和贯彻 “四个全面”的精神内涵，广泛凝聚共识，坚定理想信念，为实现 “两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦注入强大力量。一要全面系统学。 “四个全面”彼此联系，互相关连，既有明确的任务要求，又有具体的保证措施，其中全面建设小康社会的中国梦是目标和方向，深化改革是强大的推动力，全面依法治国是保障措施，从严治党是关键和核心，四者之间彼此兼顾，协同发展，不可偏废，共同构成了一个科学的思想理论体系。我们要全面系统地学习，深刻准确地领会 “四个全面”的丰富内涵和实质要义。二要注重实效学。将深入学习领会 “四个全面”，同学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神紧密结合起来，同学习习近平总书记系列重要讲话精神紧密结合起来，持之以恒，深钻细研，努力提高学习的针对性、实效性。三要结合实际学。坚持用“四个全面”统一思想，指导实践，解决问题，推动工作，切实把工作着力点放在认真落实习总书记关于加快 “两先区”建设的重要指示上，放在关于推进东北地区振兴发展的重要批示上，不折不扣地贯彻落实好中央和省、市委的各项决策部署，奋力开创大连振兴发展的新局面。

二、主动适应新常态，推进我市经济社会持续健康发展

2月12日，习近平总书记在中央政治局会议上强调，我国经济发展进入新常态，经济发展基本面没有改变，我们必须毫不动摇坚持以经济建设为中心，切实抓好发展这个第一要务。市委十一届八次全会已经明确了新常态下大连经济社会发展的指导思想、工作思路和目标任务，我们要进一步增强责任感和使命感，坚定信心，主动有为，真抓实干，努力使大连在新一轮竞争中把握主动权。

一要科学认识经济发展新常态。在中央经济工作会议上，习近平总书记对经济发展新常态进行了系统深刻阐述。新常态时代的开启，意味着我国经济发展已告别过去30多年的高速增长期，正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，增长速度从高速增长转向中高速增长，经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力从传统增长点转向新的增长点，实现由 “中国速度”向 “中国质量”的转型升级。进入新常态，是我国经济发展到一定阶段必然要经历的过程，我们必须准确把握新常态的内涵，以求真务实态度尽快适应新常态，以与时俱进思维主动回应新常态，以改革创新精神积极引领新常态，推动经济发展稳中求进、行稳致远。

二要抢抓难得的发展机遇。去年，我们积极应对严峻复杂的经济形势和下行压力，坚持稳中求进的工作总基调，坚持四化统筹、协调推进，把稳增长与促改革、调结构、惠民生及防风险紧密结合，聚焦提质增效，狠抓工作落实，实现了经济社会持

续稳步发展。全市GDP接近8000亿元，增长5.8%，人均GDP超过1.8万美元，标志着我市经济发展站在了一个较高的平台。但同时也应看到，去年全市公共财政收入下降8.2%，出现了负增长。这一方面有房地产市场降温、一次性税收大幅下降影响；另一方面也有我们主动挤水分的原因。对当前大连面临的发展形势，我们要全面客观地进行分析，虽然受对外贸易储存度、全球需求持续不振、“三期叠加”等诸多因素影响，经济增长速度下滑，但不能说增长速度快形势就好，经济增长速度慢形势就糟。要充分看到，大连经济发展总体向好的基本面没有改变，仍然具备很多加快发展的条件和优势，处于大有作为的重要战略机遇期。一是党中央、国务院和省委、省政府对大连的发展高度重视，要求大连加快建设产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区，在新一轮东北老工业基地全面振兴中勇当先锋。二是大连具备加快发展的良好基础，全域城市化发展格局已经形成，最近几年培育了很多新的经济增长点，战略性新兴产业正在成为支撑经济发展的重要力量。三是大连面临实实在在的发展机遇， “一带一路”战略、京津冀协同发展战略、中日韩自贸区等国家战略，为大连的加快发展创造了机会和条件；金普新区开发开放，将进一步释放发展活力；长兴岛石化产业基地被纳入国家石化产业布局，建成后形成的年产值将过万亿元，与目前全市规模以上工业企业总产值相当。因此，我们必须辩证看待当前经济发展的阶段性特征，以全面深化改革为统领，着力破除体制机制障碍，坚定不移地实施创新驱动发展战略，调整优化经济结构、产业结构，持续推动全市经济社会平稳健康发展。

三要全面贯彻落实市委市政府各项部署。市委十一届八次全会及全市 “两会”对今年我市各项工作作出了总体部署。我们要坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻中央经济工作、全国 “两会”、省委十一届九次全会和全省经济工作会议精神，按照 “四个全面”的总体布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持 “四化”统筹、协调推进，适应新常态，抢抓新机遇，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，全面推进依法治市，突出创新驱动，加强民生保障，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，加快推进 “两先区”建设。可以说，现在目标已经明确，方向已经定舵，任务也很具体。大家是来自各地区、各部门的领导干部和公务员，一定要把思想、行动统一到市委、市政府的决策部署上来，进一步坚定发展信心，提振精神状态，攻坚克难，开拓进取，不尚空谈，埋头苦干，脚踏实地地抓好各项工作落实，确保全年目标任务的顺利完成。

三、坚持锤炼过硬作风，做大连振兴发展的践行者

作风建设永远在路上。没有过硬的作风，一切目标都会成为 “空中楼阁”，所有规划都是 “纸上谈兵”。我们要以习近平总书记提出的心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒 “四有”要求为标杆，坚持不懈地加强作风建设，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持 “五个必须”，恪守 “三严三实”，在大连新一轮振兴发展中当先锋、做表率。

一要敢于担当。习近平总书记强调，干部就要有担当，有多大的担当才能干多大的事业，尽多大

责任才会有多大成就。今天在座的各位学员，既有市管干部和处级干部，也有普通公务员和民主党派代表，虽然在不同的岗位上任职，但所处的位子都很重要，一定要勇于做心中有责的担当者，始终牢记使命、恪尽职守，在职责范围内想方设法克服困难、化解矛盾、解决问题、推动工作。当前有的干部觉得约束紧了，管得严了，监督多了，就不敢作为，害怕干的多错的多；有的干部遇到难题绕道走，怕触及矛盾。这些都是不负责任、不敢担当的表现。大家作为领导干部和公务人员，要始终保持奋发有为的精神状态，以直面问题和困难的勇气，力戒为官不任事、从政不担责，勇于担当，敢于负责，勤勉工作，不负组织重托，不负百姓期待。

二要务实干事。当前，大连正处在全面深化改革、加快 “两先区”建设的关键时期，现在比任何时候都更加需要凝心聚力、谋事创业、真抓实干。大家一定要把注意力集中到推动改革发展上来，把精力用在推动大连经济社会发展的具体行动上，以雷厉风行、立说立行的拼劲，以久久为功、锲而不舍的韧劲，以踏石留印、抓铁有痕的干劲，持之以恒地推进工作、一以贯之地抓好落实，坚决杜绝“假大空” “庸懒散”。要将为民服务作为根本使命，真正把群众当主人，把自己当公仆，坚持眼睛向下、脚步向下，沉下身子多到矛盾突出、困难较多的地方去，察实情、出实招、办实事，认真解决好人民群众关心关注的热点难点问题，以自己的辛苦指数提升群众的幸福指数。

三要清正廉洁。习近平总书记指出，各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责，并自觉接受人民监督。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。在座的各位来自全市各地区、各部门，手中大大小小都有一定的权力，一定要将清正廉洁作为基本要求，作为为官从政的底线，坚持敬畏权力、慎用权力，严格执行廉洁从政若干准则，处理好公和私、情和法、利和法的关系，决不搞以权谋私，清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡从政。要积极参加党性修养教育、反腐倡廉教育和廉政文化教育，自觉遵守党的政治纪律和国家法律法规，切实加强自我约束，严守信念防线、道德防线、法纪防线，自觉纯洁社交圈、净化生活圈、管住活动圈，做一个让组织和群众信赖的人，让同事和朋友敬重的人，让子女和亲属引以为荣的人。

同志们，紧张而充实的学习培训生活开始了，希望大家珍惜难得的学习机会，严格遵守培训的各项纪律要求，积极参加各项教学活动，不断提高自身能力素质，为大连振兴发展和 “两先区”建设作出新的贡献。

最后，祝各位学员在 “一校两院”学习生活愉快，真正学有所获、学有所成。

谢谢大家!

［责任编辑：李成林］

2015-03-09