从实践视角看构建武警部队践行党的群众路线长效机制

边云霞

（武警工程大学 理学院，陕西 西安 710086）

“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”［1］是党的群众路线的基本内容，是我们党的政治生命线，也是根本工作路线。密切联系群众是中国共产党的优良传统和作风，是中国革命、建设和改革取得成功的重要因素。在全面推进社会主义现代化建设的新阶段，中国共产党与广大人民群众之间的关系出现了许多新情况，党的群众工作也面临着许多新挑战。因此，积极开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动，有利于更好地解决党群关系，有利于更好地推进社会主义现代化建设。习近平同志在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话中强调，要以这次党的群众路线教育实践活动为契机，“制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度”，“建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制”［2］。也就是说，推行群众路线教育实践活动，不能走形式、走过场，而要动真格，讲实效，把教育实践活动融入到工作机制的改善中，真正建立为民、务实、清廉的长效机制。

武警部队是党领导下的人民军队的重要组成部分，是人民的子弟兵，担负着维护社会稳定和保障人民安居乐业的神圣使命，而且处在处突、维稳、抢险救灾第一线，建立武警部队践行党的群众路线的长效机制，是增强武警部队与人民群众鱼水关系的重要保障，也是推进武警部队不断发展的重要内容。因此，构建武警部队践行党的群众路线的长效机制，既有重大的理论研究价值，也有极强的现实指导意义。

一、解决官兵反映强烈的突出问题的必然要求

官兵是部队的主人，践行群众路线，就是要认真解决与基层官兵切身利益最为直接的、最为官兵关注、揪心的实事、难事和棘手事。在部队，“四风”是隔断兵心的围墙、阻碍发展的毒瘤、能打胜仗的天敌。从支队（团）一级的实际看，官兵对“四风”问题深恶痛绝，对形式主义、官僚主义十分反感，尤其是对“五多四过”（会议多、文电多、工作组多、检查评比多、上层活动多，工作安排过满、标准过多、节奏过快、要求过急）、离营离岗离兵离心、蹲不住帮不实、插手基层敏感事务、变相体罚、冷暴力等突出问题反映十分强烈。官兵在某支队活动专网的微博上，总结了“十怕”“十盼”（一怕会议连环套、二怕材料催着要、三怕周末通知到、四怕题多记不牢、五怕座谈冒了泡、六怕卫生反复扫、七怕集训扎堆搞、八怕人情消费高、九怕假期休不了、十怕退役后工作无法找；一盼领导机关近一点、二盼帮助协调多一点、三盼检查评比公一点、四盼会议文电减一点、五盼批评指责少一点、六盼民主渠道畅通一点、七盼选人用人公一点、八盼文娱活动乐一点、九盼内部关系和谐一点、十盼后顾之忧少一点）反思这些“四风”问题，已经到了非改不可的地步。

对此，习总书记在开展党的群众路线教育实践活动的重要指示中强调指出，一定要在全军推行反对“四风”的教育实践活动，着力纠治官兵反映强烈的突出问题，重点解决深层次矛盾和问题，构建规范化、制度化的长效机制，从思想上、组织上、作风上努力为实现党在新形势下的强军目标提供坚强保证［3］，以形成和发展团结友爱和谐纯洁的内部关系，永葆人民军队性质、宗旨、本色。“四风”问题是目前所有作风问题的集中反映，也是产生其他问题和弊端的重要原因。如果真让“四风”蔓延开来，会造成难以预料的严重后果。对党和国家来说，轻则将严重损害党的形象，脱离人民群众，动摇党的执政基础和执政地位，重则有亡党亡国的危险；对解放军和武警部队来说，轻则将败坏部队风气，影响部队的性质、宗旨、本色，重则危害部队军事斗争的准备，阻碍部队作战力的提高，破坏部队的团结统一，所以解决“四风”问题已经刻不容缓。只有解决好形式主义问题，真正做到务实，为民利民惠民便民才会落到实处；只有解决好官僚主义问题，主官领导才能心系官兵、服务基层；只有解决好享乐主义问题，领导干部才能真正把基层呼声作为工作的第一信号，真正把基层官兵的冷暖疾苦放在心上；只有解决好奢靡之风问题，官兵才能凝聚强大力量，万众一心朝着强军目标迸发。

但是，改进作风不可能一蹴而就，它是一项长期的战略任务，尤其是我国改革正处于攻坚破难的关键期，作风改革正处一个在不进则退的攻坚期。如果要解决深层次的矛盾和问题，必须在规范制度和创新机制上下功夫，否则，很难从源头上刹住“四风”。制度是管根本、管长远的。要想在改进作风这场硬仗上，打赢打胜，必须要在创新制度机制上有所突破，极力为实行群众路线提供制度保障，努力构建践行党的群众路线的长效机制，从根本上解决作风建设这个大难题。

二、实现强警目标、建设现代化武警的迫切要求

党在新形势下的强军目标，是习主席治军方略最核心的内容，是部队各项建设的统领。建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的现代化武装警察部队，是强军目标在武警部队的具体展开。

事物的发展道路总是曲折的，我国军队建设的道路也不是一帆风顺的，在实现强军目标的历史进程中遇到了不少矛盾和问题。首先，第一个需要认清的主要矛盾就是，我国社会主义现代化建设水平与国家安全需求存在着较大差距，与世界先进军事水平相距甚远。按照“三步走”战略构想，如期完成“到二零二零年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展”的战略目标［4］，任务艰巨、时间紧迫。其次，第二个需要认清的问题是，我国军队建设的外部环境不容乐观。当今我国国际外交风险日益突出、日益复杂，国家和平统一仍没有完全实现，与周边临近国家存在着领土和领海主权的各种争端；既要在解决国内主要矛盾的基础上推进军队建设发展，又要应对国际形势不断变化带来的复杂矛盾和问题；既要积极推进中国特色的社会主义改革，建设现代军事力量体系，又要在世界各国的军事斗争中占据制高点，承担世界军事革命风起云涌带来的压力。如果说中国这艘巨轮已经驶入了全面深化改革的深水区，那么，国防和军队建设的航船必须勇闯难关，在复杂艰难环境中攻坚克难，实现我们的强军梦。

然而，实现强军梦，需要全国人民的共同努力，凝聚全党全军全国各族人民的力量就不得不依靠群众路线发动人民。历史告诉我们，我党我军正是依靠群众路线，最终推翻三座大山，结束了半殖民地半封建社会，建立了人民民主专政的社会主义国家。也正是我党始终坚持“从群众中来，到群众中去”，想人民所想，始终把人民利益放在第一位，赢得了广大人民群众的信任和支持，取得了改革开放的新胜利。因此，群众路线是历届党中央领导集体始终高度重视的根本问题。

在新的历史条件下，要复兴中国梦，实现强军梦，仍然要抓好党的群众路线，强化党员干部的群众观念，牢牢把握服务人民这一核心要求，加强我军性质宗旨教育，从思想根源和灵魂深处坚定信念、铸牢军魂。只有践行群众路线，才能真正理解“当兵为了谁”“打赢依靠谁”，才能始终把人民当父母、视战友为兄弟，才能确保枪杆子永远掌握在忠于党的可靠的人手中，才能确保部队以军事斗争准备为龙头的各项任务圆满完成，确保部队高度集中统一和安全稳定。

实现强警目标，也必然需要以群众路线引领部队建设，以牢固树立宗旨意识、增强群众观点为首要任务，构建践行党的群众路线的长效机制。“通过制度规范和长效机制，最大限度地调动广大官兵积极性，尊重官兵主体地位，维护官兵的民主权利，真心实意依靠广大官兵，发挥官兵主体作用，坚持问计于官兵、问需于官兵、问效于官兵，公平公正地处理官兵反映强烈的问题，继承和发扬密切联系群众的优良作风，在部队建设过程中群策群力，引导官兵把个人理想抱负融入国防和军队建设实践，最大限度地激励广大官兵把意志和力量融入强军梦的伟大实践，努力筑牢强军之魂，聚力强军之要，夯实强军之基。”［5］从思想上、组织上、作风上为实现强警目标提供坚强保证。因此，构建武警部队践行党的群众路线的长效机制是实现强警目标、建设现代化武警的迫切要求。

三、巩固群众路线教育实践活动成果的必然要求

要把党的群众路线教育实践活动当作一项经常性、常态化的工作，继续深入开展下去，那不仅需要把群众观念内化于心、外化于行，更需要固化于制。换句话说，没有机制体制的保障，党的群众路线教育实践活动经常性、常态化就难以实现。抓住了体制机制的建设，也就抓住了党的群众路线教育实践活动的关键。建立健全了群众路线实践活动的长效机制，也就可能避免让党的群众路线教育实践活动成为一种形式，让群众路线教育实践活动常态化，从而有效地巩固教育实践活动成果。相信广大党员干部只要把不空谈、重实干、做实事、求实效的工作作风常态化、长效化，就有可能从根本上彻底铲除滋生“四风”蔓延的土壤和条件，真正做到标本兼治，

因此，要巩固群众路线教育实践活动的成果，着重处理武警部队建设中的深层次问题，且使其效果能够长期体现，就必须建立健全长效机制。构建践行党的群众路线的长效机制，有利于进一步发挥中国共产党政治优势，密切党和群众的联系，使为民、务实、清廉的意识真正内化为党员、干部的自觉行动。为此，武警部队必须将前一阶段群众路线教育实践活动的一些成功做法进行认真总结，使党的群众路线教育实践活动能够长期有效地进行下去，并在此基础上及时建立践行党的群众路线实践活动的长效机制，让这一机制确确实实地渗入到党员干部的日常工作和现实生活中，以此作为党员干部教育必须坚持的特定形式，并形成制度，从而推动武警部队全面、持续、健康发展。

［1］毛泽东选集：第三卷 ［M］.北京：人民出版社，1996：899.

［2］习近平.在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话［N］.人民日报，2013-07-25.

［3］习近平.军队要着力纠治官兵反映强烈突出问题 ［EB/OL］.http：//news.china.com.cn/2013-06/22/content_29196040.htm.

［4］国防大学中国特色社会主义理论体系研究中心.实现强军目标必须坚持党的群众路线［N］.解放军报，2013-07-30.

［5］党增龙.实现强军梦必须坚持和贯彻群众路线［J］.军队政工理论研究，2013（06）.