网络时代党的执政能力建设探析

张 珊

(怀化职业技术学院，湖南 怀化418000)

自1994年4月20日中国全方位接入国际互联网，开启了中国互联网时代，迄今为止已经走过整整20年。20年来，互联网成为中国社会发展的助推器。“截至2013年12月底，我国网民已有6.18亿人，网民数量与日俱增且稳居世界第一。”［1］

因此，互联网已成为政府、企业和广大人民群众不可或缺的使用工具。网络时代给执政党带来了新风险，执政合法性、权威性、民主制度等受到质疑;但网络时代也给执政党带来了新机遇，网络逐渐成为权力监督与防腐的新平台。以往对于执政党而言网络是“洪水猛兽”，现如今执政党如何对待、如何利用网络，使其“趋利避害、为我所用”，可见，在网络环境下，提高党的执政能力是一项刻不容缓的重大政治任务。

一、网络时代党的执政能力建设的主要机遇

中国共产党自执政以来，始终以广大人民群众利益为根本导向，带领全国人民向社会主义现代化国家迈进。新时期，随着网络社会的崛起，执政能力不足的危险逐渐成为党的一种重大政治风险。“环境的改变和人的活动或自我改变的一致，只能被看作是并合理地理解为革命的实践。”［2］改造客观世界的基础是环境的改变与人的改变的共同基础。曼纽尔·卡斯特曾说“这是一个新存在的开端，事实上也是新时代的开端，即信息时代，其独特之处乃是文化相对于我们生存的物质基础获得了自主性。”［3］同理，网络社会的崛起要求执政党的执政能力与时俱进，但目前来看形势严峻。

网络社会的崛起为党的执政能力建设提供了新的历史机遇。首先网络作为一种新媒体，其超强的传播速度大大提高了信息传播的时效性，借助网络传播快的特性，我党的执政效率大大提升;同时，网络传播的方式也越来越多样化，由最初的Web1.0单一传播方式向Web2.0 双向传播方式转变，为党执政方式的转变提供了借鉴。

其次互联网交流具有广泛性和互动性，为公民有序参与政治、为党及时了解社情民意开辟新路径，这不仅有利于推进党务和政务的公开，还有利于我党进行科学民主决策;另外，互联网是各种信息的重要来源，蕴藏着巨大的信息能量，不仅降低了生产成本还提高了我国经济效益，最终成为经济发展的新引擎，也开辟了政治发展的新天地。

最后互联网又是党和人民交流对话的新平台，是我党执政创新的摇篮，往往孕育着新的执政理念和新的执政模式，是我们建设创新型国家的重要平台，为我党开辟了执政新领域。

二、网络时代党的执政能力建设的主要问题

网络社会的崛起对党的执政能力建设提出了新的时代挑战。习近平同志在“8.19”讲话中明确指出“互联网是我们面临的最大变量，搞不好会成为我们的心头之患”，可见互联网也蕴含着巨大的负面作用，并加大了党执政能力提升的难度，主要体现在:

(一)网络安全问题凸显，党的执政环境受挑战

习近平同志在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上强调:“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。”可见网络安全是事关国家安全和发展、事关广大人民群众生活的重大战略问题，在国家治理中牵一发而动全身。中国是网络大国，但不是网络强国，更是网络攻击的主要受害国。主要体现在以下几个方面:

渗透颠覆活动频繁。美国前国务卿奥尔布赖特曾说“有了互联网，对付中国就有了办法。”互联网日益成为各种社会思潮、利益诉求的集散地，社会矛盾的放大镜，在成为普通大众参政议政的重要平台的同时，也成为了西方势力进行政权颠覆和意识形态渗透的前沿战场。据统计，目前互联网上信息中的英文内容超过90%，中文信息不到3%。发达国家利用其信息优势向发展中国家输出其价值观念，通过信息网络进行政治渗透和价值观的推销。可见，以西方的价值观为核心的文化模式将逐步摧毁和取代古老而体现民族独立性的文明。

近年来，我国发生的影响较大的群体性事件中，比如新疆“七·五”事件、“邓玉娇案”等，背后都有西方势力的插手，可以说，互联网已经成为美国等西方国家攻击我政党制度、颠覆我政权的重要手段。

“中国威胁”花样层出。进入21 世纪以来，“中国威胁论”演绎出众多版本，如计算机黑客论、食品安全威胁论、环境威胁论等。近两年来由美国主导的“中国黑客威胁论”甚嚣尘上，在李克强担任总理后的首次记者见面会上，美联社记者便向总理发难“中国是否会停止对美国的黑客攻击，因为这一问题现已引起对美国国家安全的关注。”美方制造中国黑客舆论的目的不仅仅是要抹黑正在中国的国际形象，更是企图遏制中国在网络空间中的主导权。

“国家形象被认为是国家软实力的重要组成部分，可以从一个方面体现这个国家的综合实力和影响力。”［4］积极主动塑造符合本国国情和时代特点的良好国家形象，有利于维护和扩大国家利益，有利于提升国家在国际上的影响力和亲和力，创造有利的内部和外部环境，实现国家发展目标。

关键设备长驱直入。网络设施的关键设备是维护网络安全的基础，而日前有专家指出“中国目前没有形成自主可控的计算机技术体系、软件技术体系、电子技术体系”［5］，核心技术不在自己手里，关键技术受制于人，使得安全保护能力不足，无法抵御重大网络攻击。目前全球互联网核心基础设施，比如根服务器、域名服务器等，都处于美国政府实际控制之下。全球互联网基础设施的主要供应商以及应用商店等，基本由英特尔、微软、苹果等美国公司主导。

美国“棱镜”监视项目曝光者爱德华·斯诺登提供的文件显示，“愤怒的小鸟”这款游戏在中国拥有众多粉丝，西方正是利用这一游戏搜集我国网民个人信息，我们重要用户的信息遭到泄露，这恶化了党的执政环境，加大了我党执政的难度。

(二)网上思潮鱼龙混杂，党的领导体制受质疑

近年来，多元思想文化对主流意识形态的侵蚀不可低估，否定党的历史、诋毁党的领导体制的错误言论大有市场。新自由主义、民主社会主义、极端民族主义、文化保守主义、民粹主义、历史虚无主义［6］等思潮呈现出新态势，对我党的领导体制、党的执政建设都产生了不同程度的影响。

历史虚无主义甚嚣尘上。2013年是新一届中央领导集体施政元年，历史虚无主义者以“重新评价历史”之名，歪曲党的历史、否定社会主义国家的伟大实践、否定社会主义国家的政党。一些人将改革开放前后两个历史时期割裂甚至对立起来，或用改革开放后的历史时期否定改革开放前的历史时期，或用改革开放前的历史时期否定改革开放后的历史时期。历史虚无主义的要害，是企图通过否定中国共产党历史和新中国历史，从根本上否定中国共产党的领导合法性。

古人云“欲灭其国，必先去其史”。散布历史虚无主义，实际上就是颠覆社会主义国家的一种舆论准备。前苏联东欧已经上演过这样的闹剧，也有人企图把这种闹剧搬上中国的政治舞台。

宪政主义思潮沉渣泛起。2013年年初，当习总书记提出“中国梦”时，《南方周末》匪夷所思地将中国梦界定为“宪政梦”，即只有实现宪政，才能实现中国梦，并试图联合其媒体中支持者发动起义和示威，在网络公知和网络水军的配合下，闹了一场声势浩大的风波，试图煽动和伪造民意，逼迫党中央接受宪政。由这些所谓的新自由主义者所倡导的宪政改革所谓的宪政改革，其主要目的就是逐步地或迅速地将现有宪法和政治制度进行全面的瓦解，按照新的经济基础重建新的上层建筑，进而瓦解中国共产党执政体制。

网络大V 造谣生事。目前，在新浪和腾讯微博中，10 万以上粉丝的大V 超过1.9 万个，百万以上粉丝的大V 超过3 300个，千万以上粉丝的大V 超过200 个［7］。网络名人这个群体，在引导网络舆论、处置网络事件中发挥着越来越重要的作用。其间，有的大V 为了博眼球、赚人气，利用一些网民法律意识淡薄和不良社会心态，不问事实真相，信手转发、评论，在谣言传播扩散过程中起到极大的暗示作用，直接造成谣言的裂变式传播。有的大V 甚至自己也无视法律法规和道德规范，故意造谣传谣，甚至以“自由之名”诋毁中国共产党的领导不当。

(三)新兴媒体不断进化，党的执政方式待更新

以互联网、智能手机等为代表的新兴传播介质，不仅改变了人们的传播方式，也改变了人们的生活方式、工作方式，带来了深刻的社会变革。与此同时，新媒体折射出的社会舆情，又对执政党的决策方式、社会沟通机制、社会舆论传统引导方式提出变革要求。

信息传递管道闭塞。网络中反映的问题，归根结底还须回到现实中解决，民众的诉求能否得到及时有效的行政回应，属于“善治”问题。事实上，在政治生活的科层结构下，群众直接的利益诉求以传统的方式往往难以反映到各级决策机构，要得到解决也要有一个较为烦琐的过程。网络问题回归现实，但不是用互联网络的思维采取快速、公开、高效的方式解决，反而导致网络问题与现实问题共鸣共振，形成更大的网络舆论和社会舆论。面对全新的“大众麦克风”社会化媒介时代，传统的信息收集、传递、处理机制滞后、失灵，使得党的决策由主动转为被动。

民意把握时间滞后。当前，伴随微博客的蓬勃兴起，我国5 亿多网民日益成为活跃的网络用户，人人都有“麦克风”，个个都有“照相机”，任何一个小范围的事件，都有可能通过网络、手机等现代信息传播工具，迅速传播，最终成为全社会乃至全球关注的公众事件。公民监督的力量、微博时代的魔力，使互联网成为越来越突出的舆情集散地和舆论放大器，成为映照社会情绪和执政生态的晴雨表。

例如袁振国事件①，在证据曝光后并未及时做出解释，并且傲慢回复，让公众不可接受。其后“携妻节省翻译费”的解释更是推动了舆情的高涨。在事件未经调查前，原急于否认负面信息，省翻译费用等言辞被媒体拿来二次热炒，网民负面舆论再次发生反弹，使得舆情危机扩大。

决策机制有待透明。“推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度。”［8］政务公开经过20 多年的发展，很多方面取得显著进步。公开的内容、范围都有所扩展，政府及其工作人员的公开意识增强。但是现在有些地方社会矛盾比较突出，群体性事件时有发生。有的是决策失误造成的，有的是决策不透明引发的，人民群众不满意，对党和政府的形象带来损害。

例如成品油价格形成机制的不透明使得公众很难对成品油价格调整有准确的预期，而只能被动等发改委“突然袭击”式的一声令下。众多网友质疑“这个机制是什么?它里面包含了哪些内容?它按照什么样的原理发出涨价或降价的信号?对这些我们一无所知，只能被动地接受结果。”［9］

(四)网络群体事件频发，党的执政素质待提高

近年来，网络群体性事件呈明显上升趋势，且从发生的诸多重大网络群体性事件来看，网络往往是导致事件扩大化的直接推手并推动其朝着恶性化方向发展，如果处置不当，很可能形成现实社会中的群体性事件，冲击社会稳定。

参与者诉求多元多样。从革命党到执政党的转型过程中，在面临利益阶层日渐分化，利益诉求日渐多元化的局面下，中共如何协调好各方利益诉求，既是一个社会焦点问题，也是一个必须回答的历史难题。网络作为现实社会的映射，充分反映着不同群体的利益诉求，不同利益阶层试图通过这一平台制造舆论，进而谋求现实利益，这给执政者的素质提出了新挑战。

比如农民希望农产品卖得贵一些，而城市的低收入群体则希望价格便宜一点，矛盾是始终存在的。这些都考验执政党的执政素质。比如住房政策，当年我们把房改的问题看得太简单了，以为用市场就可以把住房问题解决了，但是后来证明并没有。即使现在把北京的房价均价降到1/3 的水平，低收入群体也不可能买得起，这些人无法靠市场的手段来解决住房问题。

线上与线下联动推进。“互联网已经成为一种高度社会化的媒介，社会问题网络化、网络问题社会化已经逐步成为社会发展的一个显著特征。”［10］可以说基于现实诉求的网络集群行为，逐渐打破了两个舆论场的分野，将线上的诉求表达与线下的现实行动在不同的空间里有机衔接，进而实现其最大效用。这种集群行为无组织性，肇始于虚拟空间，但其影响扩大最终会演变成各种形式的集体运动，这将对党的执政素质提升带来新困难。

比如雷政富的倒台，两个数字与其密切相关，一个是“12 秒”，政治与性挂钩的丑闻永远是社会舆论的沸点;一个是“63 小时”，这是微博秒杀正厅级干部的最快纪录，从此则案例可知，执政者的网络素质将成为党执政能力提升的重要部分。

运动影响域内外共振。“以数字技术为基础的新媒体使信息环境从区域传播转向全球流动，过去对新闻信息的封锁、对新闻报道的歪曲报道、信息传播的不对称都将被逐步打破。”［11］可以说互联网的普及打破了传统媒体的区域限制，可以跨越空间和时间，超越现实社会的管理边界，瞬间传遍全球，使人类“地球村”的梦想成为现实。它们无视国界的存在，所有与网络联机的人都能自由浏览、检索、下载、转发，并且在网上做出反应，也对党的治理管理素质提出了挑战。

比如新疆的“七五事件”，热比娅等组织头目通过在境外网站遥控指挥组织、舆论造势，境内反动分裂势力通过网络进行组织，西方部分传媒无事生非、添油加醋的偏见性报道，使得这一起打砸抢烧严重暴力犯罪事件在国内外影响恶劣，鉴于此事件，网络时代下执政者的管理素质需大大提升。

三、网络时代党的执政能力提高的对策分析

(一)坚持以马克思主义为指导，优化党的执政环境

“经济工作是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作”［12］，这是我们党在新时期对意识形态工作的最新论断和准确定位。优化网络时代党的执政环境，就必须要坚定马克思主义理论在意识形态领域的指导地位，这就是我们的“老祖宗”、“大道理”，是我们统一思想、振奋精神、凝聚力量的重要武器。为此要做好以下几个方面工作:

加强理想信念建设，完善党的意识形态工作。习近平同志指出“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”这段论述高度概括了坚定理想信念的重要意义，科学分析了信仰迷茫的严重危害。

坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民、指导实践，从实际出发，以领导干部和青年为重点，引导他们把系统掌握马克思主义基本理论作为看家本领，学会运用马克思主义立场观点方法观察和解决问题，提高辩证思维能力，深入学习领会中国特色社会主义理论体系，使之成为坚持和发展中国特色社会主义的行动指南和强大力量，成为坚定理想的“主心骨”、牢固信念的“压舱石”。

要把坚定理想信念贯穿到中国特色社会主义和中国梦的宣传教育中。立足改革发展实践，引导干部深刻领会中国特色社会主义道路的独特创造、理论的独特价值、制度的独特优势，更好地认清发展规律、发展方向，坚定不移地贯彻党的路线方针政策，坚定“三个自信”。要深入宣传中国梦的历史渊源、重大意义、基本内涵、实践要求，讲清楚国家梦、民族梦与人民梦的关系，引导人们为实现中国梦而奋斗。

要把坚定理想信念贯穿到社会主义核心价值体系建设之中。“使社会主义核心价值观像空气一样无所不在、无处不有”［13］，就必须立足于中华优秀传统文化，用中华民族创造的一切精神财富来以文化人、以文育人;就必须要将其贯穿于生活的方方面面，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障，使社会主义主义核心价值观内化为人们自觉的精神追求，外化为人们的自觉行动。

汇聚网络民意共识，加强党的思潮格局建设。当前思想舆论领域分为三个地带:红色地带、黑色地带、灰色地带。互联网不是简单的虚拟社会，而是现实社会的延伸。因此，这三个地带在网络空间里的分野更加明晰，黑色地带狭窄但威力巨大、破坏力明显;灰色地带遵循“沉默螺旋”原理，可能将常态的网络舆情上升为激烈的社会对抗;红色地带虽覆盖面广，但其正面引导作用有限，尚需进一步提升其质量和效用。

当前互联网作为一种新的文化形同和交往手段正深刻改变着人们的思维观念和生活方式。作为一种新兴媒体，网络在引领社会思潮中具有独特作用。应当利用好互联网这一阵地，让展现时代精神的、积极的、高雅的，能滋润心灵、陶冶情操和愉悦身心的网络文化更多地出现在网络平台，使互联网成为传播先进文化和引领社会思潮的前沿阵地。

(二)加强网络法律建设，完善党的领导体制

网络是一个虚拟环境，具有虚拟性、开放性、海量性等特点，一方面容易纵容网络违法犯罪的发生，另一方面加大网络违法犯罪监管的困难。可见，网络信息安全从起初的经济文化问题上升为事关社会政治安全稳定的全局性问题。没有网络的可靠性、安全性和依法管理的有效性，就没有虚拟社会的健康发展。

进一步完善网络法律法规。目前已有的关于网络安全的法律法规较少②，且实施效力欠缺。互联网是舶来品，中国发展经验较少，我党应借鉴西方先进发达国家管理经验，培养一批网络专家深入调研，结合我国网络发展国情，加强网络立法，严格遵守执法依据，确立网络行为评价标准。此外，在“有法必依、执法必严、违法必究”的前提下建立网络虚拟社会法律法规体系，并尽快完善我国现有信息安全领域的法律法规体系。只有在互联网虚拟空间建立好网络立法、行政法规、部门规章等法规体系，网络虚拟社会发展才有坚强的保障。

进一步加强虚拟行业自律。网络最大特性就是虚拟性，如何强化网络虚拟社会的责任是网络时代下党执政能力建设的重中之重。随着中国进入信息化时代，互联网已成为社会各领域发展的重要载体，越来越多的行业以互联网为平台开发新型经济，如电子商、微商等。因此，营造良好的网络环境是各行各业创新发展的新方向。不可否认，网络环境存在很多无法监管的边界，我党要适应网络虚拟执政环境，还需提升行业内部的自律意识，并引导各企业构建与网络行业相关的自律机制，规范企业在网络环境下的言语行为;另外还需加强网络媒体的自律意识，要求网络媒体时刻守住道德底线，承担社会道德责任，把握自身职业操守，以传播正面网络文化为己任。

(三)借鉴网络传播形式，丰富党的执政方式

网络发展形式多种多样，并由以往的单一传播向双向传播转变，网民逐渐成为参政议政的重要主体，这一划时代变化对党的执政方式提出了新要求。

运用网络平台，加强党的民主执政。网络逐渐成为党参政议政、了解社情民意的重要渠道。党如何在互联网时代运用网络联系群众、听取群众意见、集中民智是党执政能力建设的重要部分。因为只有以一切创新型方式调动群众参与国家政治和社会公共事务管理的积极性，才能使党提高执政的民主化水平。

首先，辨别网上舆论。随着互联网的纵深发展，人民群众喜欢通过网络发表对公共事件的意见和看法，网络逐渐成为群众情绪表达的重要平台。鉴于此，我党若对民众所关注的问题不给予重视，或忽视网民舆论的力量，将出现不可估量的后果。其次，积极参与网上讨论。网络有着信息含量大、传播速度快的特性，我党若能抢占先机，以群众喜闻乐见的形式适时发表有关事件的正面评论，有利于引导网络舆论发展方向。最后，调动网民参政议政积极性。网民数量与日俱增，逐渐成为参政议政的主体，党须引导网民积极参与国家事务、创新参政议政方式，把坚持正确的舆论导向与尊重网民的自主选择相结合，实现党与网民的良性互动，共同优化网络执政环境，使网络成为引领社会发展的“方向盘”、调节民众情绪的“重要手段”。

优化网络资源，创新党的宣传方式。中国的发展离不开世界，网络逐渐成为党对外树立形象的窗口。网络具有开放的特性，组织专家建立红色网站，选用网民喜闻乐见的语言和方式，介绍我党的发展历程和发展方略，扭转世界对中国共产党的偏见，促进世界真正了解中国共产党，利用网络充分展示中国共产党为人民服务的形象。此外，网络具有强大的信息传播功能，借用新型媒体传播的方式，不断创新和改进党对理论、政策的宣传方式，避免走形式，增强方针、政策宣传的说服力和感染力。

(四)加强党的综合能力建设，提升执政者的执政素质

十八届三中全会明确“坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针”［14］，将加强和改进网络建设与管理工作摆到重要位置，为此要从以下几个方面着手考虑:

正视网络舆情，强化执政者的网络引导力。党的十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》强调，各级领导干部要积极调动网民力量，积极学习网络科学技术知识，增强运用网络的技能，克服网络本领恐慌的难题。另外，要重视新型媒体的建设，尽快形成“有特色、有内涵、覆盖广”的网络舆论格局。积极培养网络专家，组织网站对正能量的宣传，努力传播中国优秀传统文化，弘扬网络思想主流文化，在网上树立党作为网络舆论引导者的完美形象，形成一种宣传强势，使党的执政方略深入人心。

完善机制建设，强化执政者的网络驾驭力。虚拟社会的管理水平高不高，体现在网络舆情的良性发展的机制健全不健全。一个人的能力有限，但制度的力量是无限的，只有机制健全，虚拟社会管理才能达到最佳效果。首先加大信息公开度。就社会危机建立网上新闻发言人制度，及时发布官方权威意见，不断满足人民对信息的需求量。尤其是在突发事件中，党要高效利用网络，做到及时、准确地亮出立场、处理结果和工作进程。其次警惕网络危机。网络空间无边无际，如果在某一个节骨眼上“失语”，就会使谣言、小道消息趁虚而入。因此作为国家的领导者，要特别增强执政者处理灾难性突发事件的能力，及时引导舆论正确发展，防范舆论危机传播。最后建立网络舆情预警机制。网络逐渐成为我党收集社情民意的重要来源，因此搭建网络舆情搜集渠道，成立网络舆情分析研究所，构建以网站为依托的舆情搜集系统，是执政者素质发展的重要方向。加强网络各领域的联动，完善各部门舆情通报机制，增强网络舆情分析能力，健全网络舆论处理机制，增强执政者防范和化解网上舆论危机的能力，进而提升党在网络时代的执政能力。

注释:

①7月15日，网友“凤凰牌蒸锅”发帖称，自己捡到一个公文包中的航班信息及行程单显示，中国教育科学研究院院长袁振国曾带领5 名下属，以及对外经贸大学教书的妻子窦某赴阿根廷、巴西“考察”。该行程单显示，袁振国等人“考察”的时间为2011年12月3日至13日，在11 天行程中，只有约10 个小时用于公务考察，其他时间里则游览了两国、五地的众多的知名景点，包括游览游船。

②参见《关于加强网络信息保护的决定》、《国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》、《国务院关于推进物联网有序健康发展的指导意见》、《关于进一步加强国家电子政务网络建设和应用工作的通知》。

［1］数据来源:中国互联网络信息中心，第33 次中国互联网络发展状况统计报告，2014 (1)．

［2］马克思恩格斯选集 (第1 卷)［M］．北京:人民出版社，1995．

［3］［美］曼纽尔·卡斯特．网络社会的崛起［M］．夏铸九，等译．北京:社会科学文献出版社，2001．

［4］Boulding，K．E．．National images and international systems［J］．Journal of Conflict Resolution，1959 (3)．

［5］汪玉凯．在首都网络安全日企业级信息安全技术高峰论坛上的讲话［R］．2014－04－24．

［6］“党的建设科学化”课题小组．打好意识形态斗阵主动战［J］．红旗文稿，2013 (20)．

［7］吴鑫悦．网络大V 切莫成“大谣”．人民网［EB/OL］．2013－08－23．http://opinion．people．com．cn/n/2013/0823/c1003－22678737．html．

［8］胡锦涛．坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗［M］．北京:人民出版社，2012．

［9］赵博．追高不追低 网友盼油价决策机制透明［N］．深圳特区报，2009 (3)．

［10］唐亚阳，杨果．网络思想政治教育的基本规律探析［J］．湖南大学学报(社会科学版)，2013 (5)．

［11］田智辉．论新媒体语境下的国际传播［J］．现代传播，2010(7)．

［12］习近平．意识形态工作是党的一项极端重要的工作［EB/OL］．新 华 网，2013－ 08－ 20．http://news．xinhuanet．com/politics/2013－08/20/c_ 117021464．htm．

［13］习近平．把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气强基固本的基础工程［EB/OL］//中国共产党新闻网，2013．http://news．xinhuanet．com/zgjx/2014－ 02/26/c _133143680．htm．

［14］中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定［N］．北京:人民出版社，2013 (11)．