对大庆油田离退休职工实施区域化管理的思考

阚春玲

（大庆油田装备制造集团，黑龙江 大庆 163411）

对大庆油田离退休职工实施区域化管理的思考

阚春玲

（大庆油田装备制造集团，黑龙江 大庆 163411）

大庆油田离退休职工总数已达到10.3万人。随着油田新形势的发展，原来由退休原单位自行管理的办法已不适应形势发展的需要。为退休职工提供更好的服务管理，保障退休职工群体的和谐与稳定，已成为新时期我们所面临和亟待解决的重要课题。经过深入研究和探索，认为实施区域化管理，是当前和今后一个时期加强退休职工服务管理、提高退休职工幸福指数的有效途径。

大庆油田；离退休职工；实施区域化管理

大庆油田离退休职工人数众多，老年群体庞大，他们的年龄、知识、资力和家庭条件存在着不同差异，且居住分散。为离退休职工提供更好的服务管理，保障退休职工群体的和谐与稳定，已成为新时期所面临和亟待解决的重要课题。实施区域化管理，是当前和今后一个时期加强离退休职工服务管理、提升离退休职工幸福指数的有效途径。

一、实施区域化管理是适应油田发展形势的迫切需要

大庆油田离退休职工人数已达到10.3万人，占油田总人数25％。在多年的开发建设中，大庆油田使广大离退休职工真正实现了老有所靠、老有所养、老有所学、老有所乐、老有所医、老有所为。但随着油田新形势的发展，这种由退休原单位自行管理的办法已不适应形势发展的需要。

1.难以适应油田改革发展的大趋势。油田公司所属上市单位未将离退休职工分离出来，使油田公司及所属二级单位无法集中全部精力加快油田生产、提高经济效益。而未上市企业，内外环境发生了很大变化，靠油田补贴过日子已成为过去，困难越来越多，矛盾更加突出，生存与发展已成为摆在各未上市企业面前的首要任务。大庆油田在深化企业改革过程中，应切实减轻各基层单位负担，把离退休职工管理从基层企业中分离出来，纳入油田统一管理。

2.难以确保文体教育活动的普及化。随着油田矿区和城市建设的统一规划，居住小区相对集中连片，由南区、中区西移到油田外，各单位的离退休职工居住越来越分散，使基层单位的教育管理、文体活动普及不到位，一些远离单位、分散居住的离退休职工失去了参加学习和活动的场所，缺少看书看报的地方，甚至连写信和订阅报刊都不方便。以大庆油田装备制造集团为例，最近几年先后从萨尔图区搬到让胡路区龙南、龙新等不同居住小区的离退休职工达1800多人，占离退休职工总数32％，由于职工居住分散，远离本单位活动室，使离退休职工感到生活比较单调乏味。油田公司所属各二级单位都有类似的情况。

二、实施区域化管理的方法途径和主要优势

做好离退休职工经常性的管理教育，做好他们的思想政治工作，使他们有着健康的心态，高尚的情操，能够健康长寿，这不仅关系到离退休职工的稳定，社会的安定团结，也影响到他们子女后代的工作、学习和教育。

1.实施区域化管理的主要原因。做好离退休职工的管理教育，一要建立健全组织，使离退休党员和职工能够生活在组织之中。二要有活动场所，有开会学习受教育和开展文体活动的地方。三要组织开展活动，经常性地开展政治学习活动、思想教育活动、文体娱乐活动和其他社会活动，使退休职工真正老有所乐、老有所学，度过快乐幸福的老年生活。

2.实施区域化管理的方法途径。在实施区域化管理过程中，可以借鉴油田医疗保险中心分片建立保险所、分理处的成功经验和特色做法，破除油田二级单位自己的职工自己负责管理的思想。保留油田现设的离退休职工管理中心（油田党委老干部处），作为油田离退休职工区域化管理的组织领导机构，下面分片设立离退休职工管理中心（活动中心），整合该片区原有的离退休职工活动室，统筹协调管理人员和资产，面向全油田离退休职工服务。无论原来是哪个单位的离退休职工，都可以就近参加活动室的各项活动。在分片设立管理（活动）中心和基层活动室的过程中，可以本着合理分布、便于管理、方便活动的原则，合理利用油田各二级单位精简合并后闲置的办公楼、办公场所，装修改造成离退休职工活动室，为油田离退休职工创造良好的活动条件。

3.实施区域化管理的突出优势。实施区域化管理，能够建立更加完善的专业化组织管理系统，更好地服务离退休职工。分片设立的管理（活动）中心和活动室，能够确保离退休职工领取退休金、报销医药费更方便快捷，也能使离退休职工文化娱乐活动更丰富多彩。实施区域化管理后，以区片的管理（活动）中心和活动室为依托，使油田所有的离退休职工都能就近参加各项活动，也能使管理中心和活动室容易组织开展各项政治学习、思想教育和文体等活动。每年可以有计划地组织开展大型文体表演活动，充分利用当地单位的礼堂和俱乐部，组织观看有教育意义的影视片、党员电教片等，开展油田形势报告、先进人物事迹报告、医疗保健讲座等多种活动，使离退休职工真正感受到退休后没有离开组织，还生活在温暖的集体大家庭中，精神不孤独，生活有乐趣。

三、实施区域化管理要妥善解决的几个问题

在实施区域化管理过程中，会遇到一些新情况，面对一些新问题，如果这些问题处理不好，不仅给离退休管理工作造成困难，也会使离退休职工，特别是一些经济效益好单位的离退休职工感到区域化管理不如在原单位管理好，而产生思想波动，影响队伍稳定。

1.妥善解决生活待遇的落实问题。现在油田各二级单位对离退休职工生活待遇的落实差异较大。有的单位经济效益好，离退休职工人数比较少，因此该单位对离退休职工同在职职工一样待遇。有的单位经济效益不好，离退休职工人数众多，对离退休职工生活待遇力不从心。实施区域化管理后，离退休职工的生活待遇势必要与原单位脱离，可以结合油田发展实际，合理调整、科学制定离退休职工生活待遇标准，时刻不忘这些为大庆油田的开发建设作出过贡献的老会战、老职工，这样既解除各二级单位的经济负担，也使离退休职工之间不再互相攀比，确保油田离退休职工队伍稳定。

2.妥善解决住院护理和丧事处理问题。离退休职工生病住院，原则上应由自己的亲属护理，无亲属和重大疾病护理，转外地住院陪送陪护，需要单位派人护理的仍由原单位派人护理，由所在的管理中心和活动室与原单位取得联系，做好协调工作。病故丧事的处理，由原单位主办，所在的管理中心和活动室协办。

3.妥善解决管理费用支出问题。当前，油田各单位离退休职工管理所需的办公室、活动室的维修费、取暖费、办公费、车辆使用和更新购置费、活动室的桌椅板凳、健身文体用品的配备购置费、管理服务人员的工资福利费，以及离退休职工住房的取暖费等，都是每年各二级单位一项不小的开支。在实施区域化管理之前，油田应进行调查研究，制定明确的解决方案，明确费用列支渠道，确保得到上级单位和基层各单位的理解和支持。

〔责任编辑：李敬晶〕

TS976.34

A

1002-2341（2015）05-0092-02

2015-01-10

阚春玲（1968-），女，辽宁义县人，主任、政工师，主要从事离退休工作研究。