大庆市文化产业融资现状调查

李思琪，王可欣，杨 曦

（中国人民银行大庆市中心支行，黑龙江 大庆 163316）

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大庆市文化产业融资现状调查

李思琪，王可欣，杨 曦

（中国人民银行大庆市中心支行，黑龙江 大庆 163316）

大庆是黑龙江省文化金融创新试点示范地区，在文化体制改革不断深化的过程中，中国人民银行大庆市中心支行会同地方政府职能部门推动金融机构积极创新产品、改善服务方式，有效助推文化企业发展壮大。但由于文化产业融资过程中存在有效抵押物不足、中介评估机构缺失等诸多问题，使金融支持难以到位，这些问题亟待解决。

文化产业；发展现状；金融支持

大庆是黑龙江省文化金融创新试点示范地区，在文化体制改革不断深化过程中，中国人民银行大庆市中心支行会同地方政府职能部门推动金融机构积极创新产品、改善服务方式，有效助推文化企业发展壮大，但文化产业融资过程中仍存在企业有效抵押物不足、中介评估机构缺失等诸多问题，这些都需亟待解决。

一、大庆市文化产业发展基本情况

作为全省文化体制改革试点地区、文化产业战略支点和龙江西部文化产业项目聚集区，近年来，大庆文化体制改革不断深化，文化产业健康发展。在全省率先基本完成文化体制改革任务，连续3年获得全国文化体制改革先进地区殊荣，文化创意产业园跻身国家级文化产业试验园区行列。至2014年年末，全市共有文化创意企业和个体经营单位4700多家，从业人员达到3.6万人，文化产业销售收入从2010年的65亿元增加至330亿元，增长5.1倍，产业增加值从2010年的15亿元增加至114亿元，增长7.6倍，文化产业对GDP贡献率由2010年的0.52％上升至2.8％。

突出两翼，打造大庆模式，以大集团带动大产业。大庆新闻传媒集团和大庆文体旅集团分别于2010年和2012年组建，固定资产达到33亿元。作为大庆文化产业的“两翼”，集团模式的成功组建和经营模式的成功转型，助推了文化产业社会效益和经济效益的双重提升。大庆新闻传媒集团整合旗下两台、五报、两网和影视、印务、新媒体等20多家文化产业公司资源，创立传媒品牌，打造地市传媒“大庆模式”。2014年，大庆新闻传媒集团广告收入达到2.78亿元，《大庆晚报》品牌价值超10亿元，集团总收入由2010年的3.6亿元发展到2014年的4.47亿元，增长24.2％。大庆文体旅集团整合文化、体育、旅游优质资源，通过市场化运作，最大限度地提高了文化设施和体育场馆的使用功能和经济效益，集团营业收入由2011年的2300万元增长到2014年的1.03亿元，年均增长30％以上。

增强动力，以重大项目建设为着力点，推动产业跨越升级。大庆市积极通过做大文化项目推动文化产业蓬勃发展、跨越升级。2015年，全市新建续建文化产业项目14个，投资金额28.1亿元。目前，大庆已初步构建起以国家级文化产业试验园区为核心牵动，以新华（大庆）国际石油资讯中心等十大园区为平台承载，以文化创意等六个产业为延伸链条的“一区十园六链”产业格局。其中，列入国家“十二五”发展规划“核高基”项目的“新华08”，与广州振戎公司、上海易贸集团、昆仑银行等多家知名企业建立战略合作关系，2014年实现交易额71.44亿元。商品交易所实现五常稻米、甘肃土豆、大庆原油、贵乡酒业等9个品种上市；产权交易所吸纳福建普道、四川润易、深圳平润金投等企业为会员单位并实盘上线测试指数产品。奥林匹克公园先后承办了东北三省速度滑冰爱好者邀请赛、2014WCBA全明星赛、国际车展等活动10余场次，观众达8万余人。百湖数码设计大厦入驻企业20余家，市图书馆开馆以来已接待读者40万人次，百湖艺术群落入驻率达90％。

品牌引领，塑造大庆文化特质，提升大庆文化影响力。形成了以黑龙江（大庆）国家级文化产业试验园区为引领的产业园区品牌，以“新华08”为核心的能源信息资讯品牌，以新闻传媒集团、文体旅集团、油田文化集团为代表的企业龙头品牌，以黑龙江国际艺术村、百湖艺术群落为平台的艺术家群体品牌，以舞蹈、话剧、小说、版画为重点的艺术精品品牌，以纳奇、华拓、锦华联为典型的数字内容品牌。

二、文化产业融资需求情况

总体来看，目前大庆市文化产业融资需求旺盛。2015年，大庆市新建续建大庆联想科技城云计算中心项目、文化创意博览园、黑鱼湖生态景区主题公园项目、黑龙江西部汽车文化博览园项目、天星旅游文化综合体等14个重点产业项目，计划投资28.1亿元，目前累计完成投资1.3亿元，仍存较大资金缺口。据市文广新局估算，大庆市文化企业融资总需求约为15.5亿元，其中文化产业园区融资需求约为15亿元，文化小微企业融资需求约为5000万元。文化产业园区部分主要有文化创意产业园、新华（大庆）国际石油资讯中心、龙凤湿地公园、国际动漫城、兰德湖红酒婚庆文化主题广场等十大园区，当前已完成投资69.27亿元，其信贷资金需求具有额度大、周期长等特点。文化小微企业部分主要以互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、印刷企业为主，企业数量约占全市文化企业的80％，其信贷资金需求特点为额度小、周转快、用款急。

三、金融支持文化产业情况

2013年，中国人民银行大庆市中心支行被中国人民银行哈尔滨中心支行确定为文化金融创新试点示范行。几年来，中国人民银行大庆市中心支行将文化金融创新工作确定为年度重点工作，并多次专题例会研究，创新工作思路，完善工作机制，全力推动示范点建设工作，全市文化金融产品逐渐丰富，文化产业贷款规模逐步扩大。2013年以来，全市银行机构已为38家文化企业提供信贷支持，贷款余额从2013年6月末的6.6亿元增至2015年6月末的15亿元，年均增速达50.7％，高于同期贷款年均增速37.4个百分点。

（一）人民银行多措并举，推动文化金融加速融合

一是建立部门联动机制，形成政策合力。2013年，大庆市成立金融支持文化产业工作领导小组，中国人民银行大庆市中心支行与市委宣传部、财政局、文广新局、银监分局、发改委、工信委和市工商业担保公司作为成员单位共同推进金融支持文化产业工作。推动地方政府每年出资5000万元设立“文化事业文化产业发展专项资金”，重点用于文化产业项目贷款贴息、文化事业活动补贴、配套资助和成果奖励等方面。多次深入新华（大庆）产权交易所（以下简称新交所）调研知识产权流转交易平台搭建进展情况，并积极与市委宣传部、科技局协调推进，目前新交所已与科技局建立初步合作意向。

二是加强窗口指导，引导信贷资金投向。2013年以来，中国人民银行大庆市中心支行相继制定出台了《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的实施办法》《关于推广无形资产质押融资产品的意见》《金融支持文化企业园区建设示范点工作方案》等多个制度办法，引导金融机构加强对文化产业的关注度，优先向文化产业配置信贷资金。创新开展“文化产业金融服务年”活动，向银行机构下发《文化企业名录》，并建立文化产业贷款台账制度跟踪监测信贷支持情况，努力营造优质金融服务氛围。

三是完善评估表彰机制，发挥正向激励作用。2012年，中国人民银行大庆市中心支行探索建立了《大庆市金融机构信贷投放评估办法》，按季度向银行机构通报综合评估结果和单项指标评估结果，地方政府根据评估结果，给予年度综合排名靠前的银行机构一定奖励。为鼓励各银行机构加大对文化产业信贷投放力度，充分发挥信贷政策导向效果评估的信贷引导作用，充分发挥信贷政策导向效果评估的正向激励效应，中国人民银行大庆市中心支行进一步完善《评估办法》,把文化产业贷款作为定量评估二级指标，首次纳入评估指标体系之中，权重为5％。

四是组织开展银企对接，提高资源配置效率。2013年以来，中国人民银行大庆市中心支行与市发改委、市工信委联合组织召开四次重点项目建设银企对接会，与市委宣传部、高新区管委会组织召开两次银企座谈会，并组织金融机构与企业召开景区门票收费权质押贷款业务试点座谈会，积极搭建政银企对接平台，着力改善文化企业融资环境。同时建立贷款落实台账，按月跟踪监测协议贷款的落实情况，定期以《金融要情专报》的形式呈报地方党政领导。2013年以来，银企对接会共有33个文化产业项目与银行机构签订意向性贷款协议，协议金额为6.65亿元。其中29个项目贷款已落实，发放贷款6.3亿元。

（二）金融机构优化服务，缓解文化企业融资难题

一是积极跟进重点项目，主动开展特色营销。金融机构结合自身业务特点及网点设置情况，建立文化产业重点项目库，积极开展特色营销。交通银行依托现有客户资源，对联想科技城云计算中心项目进行重点营销，给予其5亿元的授信额度。龙江银行发挥地方性商业银行优势，对大庆新闻传媒集团下属的百湖影视传媒、百湖早报和大庆日报社印刷厂等多个项目进行重点营销，2013年以来累计发放贷款8500万元。大庆农商行和四县农村信用合作联社依托县域网点优势，与县域重点文化产业项目积极对接，对鹤鸣湖湿地、北方温泉欢乐谷、北国温泉等多个旅游项目进行信贷支持，累计发放贷款5650万元。

二是开展金融产品创新，盘活企业沉睡资产。各金融机构针对文化企业的有效抵押担保不足问题，积极推出广告收费权质押、文化创意小微企业联保贷款、应收账款质押贷款等创新信贷产品。2013年以来，中国银行和浦发银行借助“中征动产融资统一登记平台”，创新推出广告收费权质押贷款，为大庆新闻传媒集团累计发放贷款3亿元。大庆市农商行推出文化创意小微企业联保贷款模式，为大庆雷诺文化传播有限公司、大庆市墨如轩平面设计公司等5户企业发放贷款0.3亿元。建设银行探索应收账款质押贷款模式，为锦华联电子科技开发有限公司发放贷款0.8亿元。同时，龙江银行、兴业银行等4家银行机构与大庆市工商业担保有限公司、日昇昌担保有限公司，为大庆油立方会展有限公司等7户文化企业发放“银行+企业+担保公司”模式贷款0.7亿元。

三是打造文化金融特色支行，优化金融服务环境。金融机构立足大庆市“一区十园”战略布局，在各大文化产业园区周边设立专营机构，依据文化产业的经营模式及特点，不断提升金融服务质效。目前，大庆市文化产业园区周边金融机构网点已达到13个，比去年同期增加2个，辐射新华国际石油资讯中心、龙凤湿地公园、联想科技城、文化创意产业园、奥林匹克公园等多个产业园区。

四是提供优惠信贷政策，助力文化企业快速发展。各金融机构采取简化授信审批流程、提供利率优惠、延长贷款期限等多种形式，为文化企业贷款提供便利。哈尔滨银行、大庆农商银行为文化企业开设了绿色通道，优先为文化企业办理贷款业务，提高信贷审批效率；工商银行向北国温泉度假有限公司提供基准利率上浮20％的优惠贷款利率，有效降低企业融资成本；龙江银行针对大庆百湖早报和大庆日报社印刷厂适当延长贷款期限，缓解企业经营压力。

四、存在的问题

（一）文化企业有效抵押物不足

由于文化产业经营格局以小微文化企业为主，全市近九成文化企业的主要资产为著作权（版权）、专利权、商标权等知识产权，缺乏厂房、商服等银行贷款传统抵押物。而知识产权现阶段在大庆市无法质押融资，传统金融产品难以与之对接，文化企业有效抵押物严重缺乏。

（二）部分金融机构支持意向不足

一是银行机构缺乏知识产权抵押贷款业务授权。现阶段，大庆市大部分银行机构不具备知识产权抵押贷款办理权限，以工商银行、建设银行为例，开办知识产权抵贷款业务需上报总行审批，制约银行机构创新信贷产品。二是文化企业自身实力不足。大庆市大部分文化企业依然运用家庭作坊式的传统商业模式经营，呈现产业规模小、科技含量低、产出的经济附加值低等特点，经营能力和风险抵御能力较弱，银行机构不愿涉足。三是文化产业业态复杂多样，市场前景不确定。当前文化产业内涵和外延概念不断扩大，除传统出版、印刷、发行、广播影视等产业群外，部分软件开发、通信工程及制造业内容也属于文化产业范畴，文化产业业态复杂多样。金融机构对文化企业的发展阶段和前景较难判断，加之当前经济呈现下行趋势，实体经济潜在风险逐渐显现，部分金融机构将控制信贷风险作为当前主要目标，影响了文化产业信贷市场的拓展进程。

（三）中介服务体系尚不完善

目前大庆市尚未建立无形资产专业评估机构和交易流转平台。由于无形资产评估具有专业性、复杂性等特点，文化企业申请办理知识产权质押贷款，须经第三方的专业评估机构对企业知识产权进行评估，当前专业评估的缺位制约文化企业主要资产盘活。知识产权交易流转平台尚未搭建完成，银行机构对知识产权能否实现有效流转存在顾虑，阻碍金融产品创新进程，影响金融资本与文化资源深度融合。

五、下一步工作建议

（一）以政府平台为媒介，大力推动文化产业、文化事业发展

一是依托正在加快推进的新华（大庆）产权交易所知识产权流转交易平台，大力推动知识产权质押贷款等业务的开展。建成集专利权、版权、著作权、商标权等权益交易服务于一体，企业、高校和银行机构多主体合作的知识产权流转交易平台，将有利于推动大庆市文化、科技成果的有效转化，促进知识产权质押贷款等业务的规范化和规模化。

二是成立由政府出资的专门为文化产业提供担保的担保机构。建议成立由政府出资的担保公司，专门为文化产业提供全面的、个性化的担保服务；同时，改进和完善现有的担保公司的服务模式，为文化企业提供更加多元化的担保服务。

三是充分发挥各类文化创意产业园区的带动作用和政府资金的引导作用。建议政府相关部门对各类文化创意产业园区进一步出台优惠政策，吸引省内外优质的文化企业入驻。同时，充分发挥政府资金的引导作用，保证“文化事业文化产业发展专项基金”的及时、足额到位，重点用于文化企业贷款贴息和风险补偿，并探索以补贴、担保等多种形式使用该专项基金；引入“文化事业文化产业发展专项基金+信贷”模式，加大财政资金对金融的撬动作用。

（二）以“全民创业”为契机，加快推动文化产业小微企业发展

一是充分利用“全民创业”的各项优惠和扶持政策。《全民创业工作实施方案》在行政审批、资金扶持、税费减免和融资渠道等方面制定了许多优惠和扶持政策，一些有创业意向的文化产业类小微企业可以充分利用这些政策来减少运营成本和获得资金支持。

二是充分利用创业载体。组织银行机构依托大庆市人社局创建的“全民创业服务网站”发布文化产业创业融资资讯，及时更新文化产业相关融资产品、融资服务信息，促进文化小微企业和文化产业项目同银行服务进行数字化对接，提高信息对称水平。

（三）以文化金融产品创新为主导，不断满足文化企业融资需求

一是不断完善现有的广告收费权质押贷款、文化创意小微企业联保贷款和应收账款质押贷款等文化创新金融产品，在贷款的设计、审批和操作流程上不断加以规范和简化，提高对文化企业的金融服务水平。

二是引导金融机构围绕文化企业的经营特点，借鉴其他地区的成功经验，不断创新金融产品和服务方式，针对不同类型的文化企业，探索更具个性化、更灵活的金融产品，诸如门票收益权质押贷款等新型信贷产品，加大金融对文化产业的支持力度。

（四）以知识产权评估为重点，推动建立无形资产评估机制

一是不断增强现有8家资产评估机构的资质和业务职能，提高其评估结果的权威性，探索银行与评估机构、担保公司的合作模式。

二是出台优惠政策，吸引经济发达地区资本雄厚、管理先进的专业评估机构在大庆市设立分支机构或提供专业的业务咨询和培训。

〔责任编辑：宋洪德〕

F830.4

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1002-2341（2015）05-0138-04

2015-07-28

李思琪（1981-）女，黑龙江望奎人，经济师，主要从事货币政策研究与实践工作。