对京津冀一体化科技资源配置整合的思考

□文/赵 平 佟玉霞 刘 磊 李 程

（华北理工大学 河北·唐山）

如果区域科技资源未能得到有效配置，那将会对区域创新的速度和持续时间造成不良影响，这将成为经济长期持续发展不容小觑的阻碍。北京、天津以及河北省的快速发展与京津冀一体化和科技创新息息相关，能否将京津冀的科技资源加以整合和合理分配关系着京津冀乃至我国环渤海地区的长远发展。

一、京津冀科技资源配置的优势与劣势

1、绝对优势。首先，京津冀地区进行科技资源配置具备京津冀地区科技资源充沛这一得天独厚的优势；其次，北京因其特殊政治经济条件而具备强大的科技资源聚集力；最后，京津冀地区具备相当强大的自主知识产权创新能力。

2、相对优势。京津冀地区科技资源配置具备以下几点相对优势：首先，京津冀地区科技投入具备较快的增长率；其次，科技资源在该区域的投入产出比较高，例如河北省科技产业的高增加值率以及保定科技产业的高利润率在同行业中都是十分显著的。

不可置否的是，京津冀地区的科技资源配置也存在一些劣势，譬如区域内部资源的分化与极化对区域科技一体化发展进程的推进形成阻碍。此外，该区域科技产出能力也会受到其相对薄弱的科技产业制造和加工能力的影响。

二、京津冀一体化科技资源配置整合的建议

1、培育科技创新环境，促进区域经济长期增长。技术的进步被新古典主义称为人均产出以及资本唯一的增长因素。所以，政府要培育有利于提升科技水平的相关环境，如制定诸如减免税等相关政策以鼓励创新；加强对知识产权的保护力度；改善分配制度，提高技术人员的工资收入；调动企业创新积极性，财政上支持地方高校以及科研机构，鼓励其围绕当地主导产业进行科技研究与创新，等等。

2、建立高新技术产业集群，促进区域科技创新。产业集群的顺利完成对于带动区域科技创新具有重要的作用。所以，发展和推进高新技术产业集群作为整个科技资源的重要途径应该得到应有的重视和落实。京津冀地区要加大对各自已有产业科学技术以及科技资金的投入力度，进一步研究兼具基础性和应用性的技术。生产上，要密切集群内部企业之间的联系，制定一个长期适用的发展计划指导产业集群的发展。要在尽量避免创新方向同构化的前提下，提供产业所需信息和相应技术。对于区域内尚未形成产业集群的行业，须通过政策优惠吸引技术人才，在资源配置的过程中突出政府的主导作用，结合地方特色建立相应的产业集群，借鉴长三角以及珠三角的发展经验，给予区域间以及部门间合作互补效应相应的重视，不局限于集群内部，加强与外部企业之间的交流与学习，取长补短，建立京津冀整体区域产业品牌，以良好的口碑对大型科技企业形成吸引力，推动整个地区的进步与发展。

3、建立科技发展交流机构，促进信息传播与合作。区域资源的合理配置和流动需要以稳定的地方之间的合作机制为保障，发挥失常的调节作用。此外，须由政府或者市场建立起一个旨在指导和帮助科技企业的中介机构，联手地方金融机构为科技型企业科研工作提供资金支持，传播科技研发及人才信息，在帮助科技专业人才解决就业问题的同时为企业提供人力资源支持，取得互利双赢的效果。只有这样，才能尽可能地克服信息不完全与不对称所导致的市场失灵问题，避免资源要素和科技信息传播过程中因遇到阻碍而效率低下。

4、加强京津冀产业互补，带动不同产业整体发展。京津冀具备产业发展差别这一有利优势值得利用，应充分结合三大产业，建立从生产到销售的完整体系，在吸引科技投资的同时缩小京津冀地区间的经济发展差距。这一举措可以反过来带动发达地区的经济发展。所以，“环京津贫困带”问题的解决应得到足够重视，给予适当的政策优惠。此外，京津冀地区的地理优势应得到充分利用，从而建立一个能吸引投资的环境和地区声誉；同时，我们应该始终贯彻落实可持续发展战略，发展经济的同时注重环境保护，加强环境监测，对给环境造成较大损害的企业应予以相应处罚，以保证该地区的快速可持续发展。

5、促进科技配套机构的设立，推动科技与经济共同发展。配套措施的建立是科技发展的必要保障。大多数科技型企业都是初期需要大量资金支持的中小型企业，然而京津冀地区存在资金分布失衡、发展不同步的问题，其中仅北京发展较为完善。因此，科学合理的信贷资源的建立是促进区域科技产业起步与创新的关键所在；所以，可借鉴硅谷和华尔街的合作模式，引入地方性金融机构等，加快创业型资本融资市场的发展壮大，为科技型企业的发展提供资金渠道保障。此外，科技信息交流场所的建立与完善对区域经济发展具备重大意义，以便企业在交流中学习，在实际生产中对研发出的科技成果加以运用。

［1］李煜华等.基于演化博弈的战略性新兴产业集群协同创新策略研究［J］.科技进步与对策，2013.30.2.

［2］葛慧丽.科技资源共享活动中的政府作用研究［J］.科技管理研究，2010.24.