少数民族地区经济增长方式研究

□文/孙泰岩韩美兰

（延边大学经济管理学院吉林·延边）

少数民族地区经济增长方式研究

□文/孙泰岩韩美兰

（延边大学经济管理学院吉林·延边）

［提要］产业结构是国民经济各产业部门之间以及各产业部门内部的构成。一国或地区的经济增长是在产业结构的不断调整中实现的。本文就延边州存在的问题，在借鉴其他民族地区发展经验的基础上，从产业视角为延边地区产业结构的调整及经济的持续发展提出合理化建议。

延边州；产业结构；发展

收录日期：2015年9月6日

民族地区经济作为国民经济的重要构成部分和基本运行单元之一，其增长方式反映了民族经济和区域经济的发展特点。延边州作为朝鲜族聚居地，随着改革开放的深入以及区域项目建设的完成，经济实力得到较大提升，各项指标均有所改善，然而整体的经济发展水平相较经济发达地区却远远落后。产业的微观视角之下，州内产业结构、产业间协同、产业发展水平及其经济增长方式的转变和调整仍然有待探索和研究。

一、延边州基本概况

延边朝鲜族自治州位于吉林省东部，幅员4.27万平方公里，人口约219万人，是中国最大的朝鲜族聚集地。全州下辖延吉、图们、敦化、珲春、龙井、和龙6市和汪清、安图2县，首府为延吉市。其区位独特，地处中俄朝三国交界，以珲春为核心，在直线距离不到200公里的周边，分布着俄、朝等国10个优良港口。延边州有12个对外开放口岸，年过货能力610万吨，过客能力290万人次。又因延边州坐落在闻名世界的长白山北麓，故其物产富饶，资源丰富，生态优良，同时延边州地区因其独特的民族性成为享受民族区域自治政策、西部大开发政策、振兴东北老工业基地政策的唯一地区，是长吉图开发开放先导区的“窗口”、“前沿”和国家加工贸易梯度转移重点承接地。依托吉、黑、辽三省广阔的腹地，是东三省沟通海内外的重要窗口，也是东北亚区域经济、人口、地理三个重心的交汇点，在联结亚、欧、美海陆运输格局中居于重要的枢纽地位。

2014年，延边州预计实现地区生产总值915亿元，增长7%；公共财政预算收入88亿元，增长13.4%。全社会固定资产投资约800亿元，增长16%；规模以上工业增加值425亿元，增长6.5%；社会消费品零售总额447.3亿元，增长12%；外贸进出口总额21.3亿美元，下降20.1%；城镇常住居民人均可支配收入21，700元，增长8.1%；农村常住居民人均可支配收入9，180元，增长10%；

（一）第一产业蓬勃发展。2014年，延边州预计实现农村经济总收入140亿元，增长12%。粮食总产量达到140万吨，新增专业农场201家，州级以上龙头企业总数达到303户，农业机械总动力达到204万千瓦。专业农场发展步伐加快，新增专业农场201家，总数达到886家，经营土地面积6.4万公顷，其中流转面积5.5万公顷，占经营总面积86.5%。

（二）第二产业稳定增长。2014年，延边州规模以上工业企业完成总产值1，260.9亿元，增长12.3%。近年，其中轻工业实现增加值222.3亿元，增长9.6%；重工业实现增加值205.2亿元，增长4.2%。在规模以上工业中，国有企业实现增加值24.7亿元，下降4.1%；股份制企业324.5亿元，增长6.9%；外商及港澳台投资企业66亿元，增长10.8%。全年四大支柱产业实现增加值309.0亿元，增长6.7%，占规模以上工业增加值的72.3%。延边州不断强化工业项目建设，把谋划重大项目作为增后劲、管长远、促发展的头等大事，加快谋划了一批带动性强的重大工业项目，紧抓长吉图开发战略，加快提升产业层次，培育壮大龙头企业，重点推进了各类开发区和县域工业集中区建设。

（三）第三产业发展迅速。延边州在传统第三产业发展的同时，新兴的广告、旅游、社会服务等产业快速发展。2014年，延边州旅游业继续保持较快发展，接待国内外旅游者1，352万人次，增长15.8%；旅游总收入211亿元，增长24.9%。延边州服务业完成增加值364.1亿元，占GDP比重较上年提高了0.4个百分点，增长7.5%。实施现代物流、文化旅游、现代商贸等亿元以上服务业项目35个，完成总投资390亿元。

二、延边州产业结构存在的问题

第一，延边州的农业产业持续稳步发展，但仍存在农业基础设施薄弱，产业化经营水平较低等问题。首先，延边州种植区多为山区，所需基础设施建设资金量大，回笼资金周期较长，没有在经济发展的同时保持农业基础设施建设的同步发展；其次，延边州多自然灾害，耕地总量少且地区农业龙头企业规模较小，附加值低，成为延边州农业产业化的发展的阻碍。此外，延边州农业科技人员与农业专门管理人才较少，科研资金投入不足，制约着地区农业科技的进步，导致延边州农业产品的附加值与科技含量较低。

第二，延边州目前处于工业化初级阶段，主要以原材料开采与初级产品加工为主，产业结构层次较低，传统工业比重大，重工业主要依靠原料工业与采掘工业，轻工业也主要集中在烟草与医药制造业。由于地域限制，延边地区的工业产业规模一般较小，支柱产业带动作用不明显，而且工业缺乏创新能力，技术含量低，高新技术产业占比较低，缺少高附加值产业。

第三，近年来，延边地区的第三产业虽已有长足的发展，但发展速度放缓，存在诸多问题。比如，第三产业在三产的比重仍然偏低并且总量不足，2014年第三产业在GDP总量中占比40.4%，三次产业结构为二三一；服务业经营水平偏低且呈现经营种类单一化的现象，企业的经营效率有待提高，服务地方经济社会和企业的高端人才较少，虽然具备较为丰富的服务功能性的提供渠道，却没有形成市场化、规范化的现代服务体系。

第四，作为民族自治地区，延边州内内各产业缺乏关联度，联动效应不明显，经济合力不足。各个行业均缺乏具有带动能力的龙头企业，品牌影响力较小，市场占有率有限。并且，延边州企业的对外贸易合作具有局限性，主要针对韩国，没有发挥出东北亚的地缘优势和区位优势。

三、对策和建议

通过对民族地区经济增长模式的分析，以及针对延边州经济增长现状的研究，笔者以产业为突破口，提出具有地域特色和民族特征并结合产业升级的对策和建议。

（一）优化农业产业结构，提高自主创新能力。依据延边州农业优势加强农业基础设施建设，凭借悠久的农业历史借鉴其他邻近省份的成功经验，发展“三高”农业；打造延边州特色农业品牌，充分优化利用土地资源，发展绿色有机农业，提高产品附加值，促进延边州品牌农产品向国际化发展；以市场需求为导向，提高土地流转效率，利用剩余土地资源为第二、第三产业提供更大的发展空间。

（二）坚持可持续发展原则，以市场为导向淘汰落后耗能产业、扶持节能环保产业，促进第二产业的升级。加快轻工业发展速度，重点发展环保重工业，促进产业结构的协调发展；充分利用区位优势，积极发展对外贸易，实现商品市场开放、要素市场开放、观念市场开放的有机统一；大力开发关键技术和核心技术，以解决发展中的瓶颈问题。通过对核心技术的研究和开发，提高工业效率，不断解决瓶颈问题，优化产业结构。

（三）依据地域、交通、政策优势大力发展第三产业。坚持“一带一路”政策的实施，利用延边州地区强大的文化吸引力和特产业张力，将第三产业打造成延边州支柱产业；充分利用珲春等港口建设的进一步完善，东北亚出海新格局的建立，加之延边州高铁的全线开通等一系列有利因素，不仅拉动延边州新经济的增长，而且为延边州第三产业的快速发展提供有力的保障；延边州独一无二的自然人文资源和艺术民族风情，为旅游业、影视业的快速发展做出了重大的贡献。

综上可知，延边州的经济增长从产业的视角去研究，迫切需要优化三大产业结构，以第一产业为基础、重点发展第二产业、以第三产业为突破口，努力使第三产业成为延边州支柱产业，充分发挥三大产业的特点优势，利用好相关政策，以工带农，发挥合力，促进农业、工业、服务业的联动发展以及延边州综合经济的又好又快的可持续发展。

主要参考文献：

［1］孙婧.产业视角下民族地区经济发展模式探析［D］.中央民族大学，2013.

［2］朱亚娜.延边州地区分工对经济增长的影响研究［D］.延边大学，2010.

［3］郑长德.中国少数民族地区经济发展方式转变研究［J］.西南民族大学学报，2009.10.

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