洞庭湖区新农村建设防雷安全工作的思考

吕爱钦

（汉寿县气象局，湖南 汉寿415900）

汉寿县位于湖南省北部的洞庭湖西滨，属雪峰山脉向洞庭湖平原过渡地带；全境地势由南向北呈阶递状下降，以平原为主，水系发达，属中亚热带向北亚热带过渡的季风湿润气候区。由于所处地理位置的特点和地形的多样性，一是雷暴日春夏季多、秋冬季少，其中春夏季节雷暴日占全年发生的89%；二是年际间雷暴日趋势减少，据统计，1961～2010年汉寿县年平均雷暴日数有46.2 d，最多年69 d，50年间雷暴日总体趋势平均倾向率每10 a 为-2.0 d；三是西南部丘陵地带雷暴活动多于东部湖区。近年来随着社会经济的发展，由雷电灾害造成的经济损失逐年上升，并有向广大农村蔓延的趋势，据不完全统计，该县每年雷电灾害发生上十起，连续多年直接经济损失达100 万元；2002、2010年聂家桥、龙阳镇相继发生过雷电伤亡事件，2008、2012年洲口镇、罐头嘴等地有农村居民楼房因雷击诱发火灾。因此，做好新农村建设中防雷减灾工作具有特殊的现实意义。

1 雷电灾害突显的几种类型

1.1 雷电引起人身伤亡

据2008年5月26日调查, 与汉寿相邻的常德鼎城区2 名农民在此次强雷暴天气过程中不幸遭雷击身亡。其中，1 人是在下田捕捉黄鳝时被雷电击中，另一人则是在家做饭时被厨房檩子上的金属挂钩传导下来的“一团火”击中死亡。2010年7月21日14:30许，汉寿县龙阳镇麻园坝村枫树组47岁的袁宜柱和其他4 名村民一同帮邻居袁先福“双抢”。6个人把耕田机安放好后，袁宜柱走上了田埂；突然间狂风大作，下起大雨，大家准备将稻谷抢上来，这时天空闪过一个炸雷，当场将6 人击倒；其中“袁宜柱从田埂上飞到10 米开外的水田中，左前胸、左手臂及喉咙上的皮肤被击，右太阳穴肿起一个大包，右耳大量出血，当场死亡。”一位知情邻居说。当时如果他们回家避雨、如果他们懂得雷电知识……这场灾难或许可以避免。用该村支部书记袁宜南的话说，虽然现在农村生活水平提高了，但农民的安全知识还远未达标。提高农民的安全意识已是刻不容缓。

1.2 雷击引起火灾

雷击引起建（构）筑物诱发火灾也不乏其例。2008年5月26日17:00 左右，洲口镇东风村三组梅某家楼房失火，主要是因雷击建筑物屋顶数码电视天线，强大的雷电流通过信号线传入二楼房间内引起电视爆炸，并诱发大火烧毁二楼的两间房屋及其所有财产，直接经济损失12 万元。同日18:00 左右，罐头嘴镇永丰村三组汤某家二楼两间房屋烧毁，主要是屋后的树木靠房屋太近；雷击水杉树后侧击彩条布面上加盖小瓦的木檩顶棚屋面诱发彩条布等易燃物燃烧致使火灾发生。2012年4月12日12:00 左右，罐头嘴镇南赶村彭某家的鱼塘看守棚遭雷击起火，20 多包鱼饲料和看守棚被烧毁，2 套发电机组、1 套增氧设备及电表等配电设施被击坏，直接经济损失16 000 元，引起雷电灾害的主要原因是由于鱼塘看守棚在水面边上，周围空旷，无任何防雷设施。

1.3 雷击引起的电子（电力）设备故障

农村雷击事故中不少是因电力、通信等线缆引雷电入户造成的。2002年7月17日，汉寿县境内遭受强雷暴、暴雨等灾害天气袭击，瞬间致使县农业银行计算机系统被击，全行12个商业网点有11个瘫痪；县电信局击毁程控交换机多台；乡镇科局等单位和个人电脑、电视、空调等电子设备毁坏不计其数。据不完全统计，此次雷电灾害全县共发生雷击事故27 宗，火灾1 起，死亡3 人，击死耕牛1 头，直接经济损失近100万元，间接经济损失在200 万元以上。2008年5月26日16：00～18：00,因雷电灾害瞬间致使全县广播电视信息、移动通讯中断。据统计，全县各乡镇击坏电视交换机10 台，放大器380个、分支器1 000 余个及供电设施10 台，军山铺、罐头嘴、龙阳镇等5个乡镇的6座移动机房转换器、直电流模块被击坏，直接经济损失约80 万元，间接经济损失在100 万元以上。2012年3月29日21：30 左右，龙潭桥乡董家冲村村民周星海家遭雷击，电视机、电冰箱等所有家用电器设备及电灯、电表被击坏，直接经济损失12 000 元。

2 目前农村雷电防护现状

2.1 农村防雷措施缺乏

据调查，日前除各乡镇机关站所、部分中小学、电力设施、通信基站、广播电视等部门采取一定防雷措施外,农村建筑95%以上没有安装防雷设施或防雷设施不合格。电力、通信、有线电视线路、电视接收天线及太阳能热水器等重点部位防雷措施不完善、不规范,特别是电力线路、通信线路、有线电视线路等在入户后，由于没有采取任何雷电防护措施，给民宅留下严重雷电安全隐患。

2.2 农村建房疏于规范管理

大部分农户在新建住宅时，为图方便，盲目选址，没有考虑到雷电的风险因素，缺少规划和防雷评估论证，建筑常常建在山坡下、山塘、水库边上,或空旷的农田中间、水陆交界处、高大树木旁等极易遭受雷击地段。

2.3 农民防雷安全意识淡薄

随着农村生活水平的提高和建设步伐的加快，农村小二层楼房如雨后春笋，一栋比一栋精致、漂亮豪华，但是绝大多数只注重了外表装饰,而在建设过程中却忽视了防御雷电灾害的装置建设。目前调查发现无论是旧房改造还是新农村试点安置房建设都普遍存在一个极大隐患，建（构）筑物屋顶部或周围均未安装最基本的防直击雷的保护装置——避雷针(网),更谈不上建筑材料中钢筋的接地处理；再加上屋面铁皮水箱、太阳能热水器未做接地处理，一遇雷击，强大的雷电流对地放电峰置可达几万安，其瞬时功率可在1011W以上[1]，不能安全入地泄放，致使建（构）筑物得不到有效保护而遭破坏，损物、伤人等雷击事故随之发生。

3 推进农村防雷安全工作的对策建议

3.1 抓宣传，不断提高农村、农民的防雷减灾意识

（1）加大农村防雷安全工作的宣传力度，在全县各乡镇（学校）必须设立防雷知识宣传窗，同时各级各主管部门要充分利用手机短信、电视、报纸、网络等媒体大量进行防雷科普宣传, 全面提高广大农民群众防雷减灾意识，增强雷电灾害的防御能力。

（2）各级气象部门要抓住雷电灾害典型事例，通过多种形式开展防雷减灾知识和防雷法律法规的宣传教育活动，加强对在校学生、农民的紧急避险常识宣传，帮助广大农民掌握简便实用的防雷方法和技巧，学习掌握户外、室内雷电灾害防护知识，进一步提高广大农民应急避险、防雷自救互救的能力。

3.2 抓制度，严格部门管理责任制

3.2.1 加大农村建（构）筑物防雷设施的规范化建设发改、建设、规划、气象、国土、安全监督等部门要全力配合，严格按照国家住房和城乡建设部《农村民居雷电防护工程技术规范》[2]设计、施工要求执行，进一步完善各项工作流程，依法依规管理，为新农村建设切实把好防雷安全关。

3.2.2 完善农村已建建（构）筑物防雷设施 政府各有关职能部门要在防雷专项检查的基础上尽快列出防直击雷措施。特别是对于地处山顶、河塘边、山谷风口和位于旷野孤立的建（构）筑物以及突出屋面的电视天线、铁皮水箱、太阳能热水器等设施，要作为农村防雷的重点，帮助农民按照国家防雷技术规范要求进行分类指导、排查，列出完善的整改计划，进行督促实施，经过1～2 a 的努力，基本改变农村建筑物防直击雷防雷设施不到位的现状。

3.2.3 加强入户线路雷电防护的管理 做好农村电力线、广播电视、通讯等基础设施的防雷安全工作，气象部门要与电视、通讯、电力等部门联合，重点做好农村易遭部位的防雷设施建设，建议政府及电力、电信、通讯、广电等相关部门对电视、通信、电力等线路推行先进的地埋技术处理，尽最大可能地减少架空线；有条件的农户，或在电力输电线、电视天线、信号线数据传输线入户端装设过电压保护或浪涌保护器（通常称为避雷器），减少把雷电引入室内的几率。

3.2.4 加强农村防雷行政管理 特别是当前新农村建设中的新、改、扩建建设项目，要加以重点管理和督查，对未安装防雷设施或防雷设施检测不合格的建（构）筑物，要依照国家雷电防御法律、法规严肃依法查处，督促其整改到位，推进依法规范和管理。

3.3 抓管理，构筑“政府主导、部门联动、社会参与”的防雷减灾服务体系

（1）提高对防雷减灾工作的认识、加强防雷工作组织管理，各级政府要把农村防雷安全纳入新农村建设目标考核的一项重要内容，各级安全监督管理部门要将农村防雷安全工作纳入安全生产考核评估体系。

（2）组建农村防雷安全工作网络，以村为单位建立农村防雷减灾的专（兼）职协理（电管）员队伍，负责对该村防雷设施的维护和自检，及时向各级政府和气象主管部门报告雷击事故灾情。

（3）县乡各级分管城建、劳动、安全等部门领导联手农村防雷工作的领导和管理，分层次举办各类防雷培训班，向农民传授实用的防雷措施和施工技术及工艺，培育农村乡土防雷技术人才。

（4）各级政府要加强对农村公共设施（如学校等）进行普查与防雷装置设施专项经费的投入，同时引导或争取社会各界对农村防雷安全工作的支持，防雷技术服务部门提供技术指导，在人员密集的公共场所设立防雷温馨提示牌，时刻提醒大家遇到雷雨天气时不要在旷野上的独立茅棚、亭子、碑楼、大树、屋檐等[3]物体下面躲避雷雨或在野外从事游泳、钓鱼和农耕活动。

[1]王振华.雷电灾害与雷电预警防雷避雷技术操作标准规范实务全书[M].长春：银声音像出版社,2003.

[2]GB 50952-2013，农村民居雷电防护工程技术规范[S].

[3]中国气象局雷电防护管理办公室.全国雷电灾害汇编[M].北京:中国气象学会雷电防护委员会,2008.