城市街道暴雨积水成因分析及减灾对策

李 娜

(河北省沧州水文水资源勘测局，河北 沧州 061000)

近年，我国城市街道的暴雨洪水或严重积水事件频繁发生，如2004年7月中旬，北京、上海、广州三个特大型城市相继发生严重的城区暴雨积水;2007年中旬，济南市城区发生严重暴雨洪水，仅2 h的特大暴雨，就造成20余人死亡和巨大经济损失，造成的灾害影响甚是惊人。2012年的北京“7·21”暴雨洪水造成的悲剧，更给现代化城市发展敲响了警钟。城区积水是城市发展面临的重大问题之一，是城市防汛、保障人民生命财产安全，急需解决的民生工程之一。以河北省沧州市为例进行城区暴雨积水分析提出减灾对策。

1 城区积水概况

沧州地处河北平原东南部，滨临渤海，地势低平。纵贯市区的京杭大运河将市区排水分为运东、运西二个系统，市区内地势由运河河堤向东西两侧逐渐降低。

沧州市区多年平均降水量571.1 mm，其中汛期6～9月降水量约占年降水量的80%，每年汛期遇强降雨市区积水严重甚至造成一定灾害。2003年10月10日 ～12日，受台风影响，市区降水量达136 mm，市区所有道路几乎全部产生积水，部分道路交通中断，个别道路低洼段积水深度超过1 m，个别积水深度超过2 m。

2 排水现状

随着经济的快速发展和城市化进程的加快，沧州市区排水设施的建设逐步完善，排水能力不断提高。至上世纪90年代初，沧州市区的排水系统全部是雨污合流制。排水系统经过20余年不断建设，逐步实施雨污分流，尤其是新城区均实施了雨污分流。排水去向为小流津渠、沧浪渠和南运河三条河道，南运河两岸街道积水主要排入市区南运河段。

3 积水成因分析

一般情况下，引起城市积水主要是在强降雨条件下，地面径流通过管网来不及排出所致，而其积水甚至成灾原因，是多因素的综合作用。

3.1 水文气象因素

现代城市居住密度比较高，城市形成的“热岛效应”，使夏季大气对流活动在城区附近得以加强，加大了局部暴雨发生的几率。目前沧州城市“热岛效应”虽不很明显，但是随着城市化进程的加快，这一效应会越来越显著。从发生时间看，暴雨造成的市区积水多发生在汛期的7、8月份。在降雨强度上，沧州市区1 h超过30 mm或2 h超过50 mm，就会对市区造成较大影响，甚至因积水成灾。

除了气象上的城市“热岛效应”之外，城市水文因素更为重要。城市大规模建设和快速扩展，使得不透水面积成比例增长，显著改变了城区原有的下垫面条件，大大减少了土壤对雨水的调蓄能力。

3.2 排水设施建设不合理，标准偏低

老城区排水管网建于上20世纪70年代前后，排水方式为雨污合流，以排放生活污水为主。近些年虽然对老城区排水管道进行了局部改造，但对整个老城区排水管网系统的排水能力提升并不大。另外，老城区周边城市化后，后续管网接入已铺就的干管，干管管径没有扩大，实际降低了整个区域的排水标准。

3.3 地势低洼，自然排水不畅

沧州市水资源短缺，自上20世纪70年代以来，由于大量开采深层地下水，形成了以市区为中心的深层地下水降落漏斗，造成了地面沉降，局部排水管网形成倒坡以及河道排水能力降低等不良后果。

3.4 城市建设忽视坑塘作用

沧州市区里原有自然形成的坑塘30余处，这些坑塘在调蓄城市积水、减缓市政排水压力，发挥着重要作用。近几年随着城市化的快速发展，土地大幅增值，市区内的坑塘数量明显减少，取而代之的是一座座高楼大厦，无形之中加大了市区排水压力。

3.5 防汛排水管理部门之间协调不足

目前沧州市内排水由城市管理局负责，市区外的河道防汛管理由水利部门负责，两部门之间缺乏足够协调，影响城区排水能力的充分发挥。

4 治理及减灾对策

4.1 加大城区防洪抗涝的减灾意识

提起“防洪抗涝”人们对城区“内涝”考虑的较少，城市一旦发生极端天气，造成的损失更大。近年因暴雨造成内涝的情况不断发生，应引起人民的重视。要增强城区防洪排涝减灾意识，各级政府和有关部门要加强对城区防汛减灾工作的领导，广泛开展全民减灾教育，形成一个全社会抓减灾的舆论环境[3]。

4.2 提高市内排水设施标准

修修补补只能治表不治本。希望政府加大老城区排水管网改造力度，提高城市排水设施的标准。

4.3 增加调蓄水的空间

随着老城区蓄水坑塘的填没，调蓄雨水的空间变小了。要消除积水，只有提高排水速度。

4.4 疏通排水渠道

城区外排水干渠应经常疏通，才能有效快速宣泄雨水。下游郊、县水利部门和城市管理部门应当加强沟通协调，清除渠道阻水物，提高干渠的设计标准。

4.5 加强城市防汛减灾基础工作的研究

要加强城市水文的监测分析工作，为城市发展提供科学的系数、参数，满足现代化城市的发展。

[1]王秀稔，王辉.沧州市旧城区排水管道改造简介[J].河北市政.2004，1.35 －36.

[2]王秀稔.对城市规划建设的思考[J].河北市政.2001，3.42 －44.

[3]方龙龙，俞连根，吴林祖，等.杭州城市暴雨积水成因与减灾对策[J].科技通报.1997，(13):3，137－142.