新常态下大学生创业法律教育问题探析

朱 丽

（亳州师范高等专科学校，安徽 亳州236800）

2014年，中国GDP同比增长7.4%，中国经济进入中高速增长新常态，呈现出“增长速度换挡期”。2015年全国“两会”中李克强总理强调“把大众创业、万众创新调动起来”，鼓励大学生创业,很多大学生已经转变就业观念，越来越多选择创业。但是，目前高校在创业教育中，创业法律教育缺失，大学生缺少必备的创业法律认知和创业法律知识。加强大学生创业法律教育，使大学生了解创业政策环境，增强法律意识，在法律的框架内依法创业显得尤为重要。

一、大学生创业法律教育的重要性

目前很多高校进行大学生创业法律教育时，没有形成系统的教育体系，往往对创业法律知识很少涉及，不能为大学生创业提供有力的法律保障，不利于大学生创业活动的顺利进行。因而，高校开展大学生创业法律教育十分重要。

（一）有利于大学生依法创业，实现法治社会

韩国文在《创业学》中指出：“作为创业者，如果懂法就可以保护自己的合法权益不受他人侵害，更为重要的是，现代社会的任何创业行为，都是一种法律行为，必须依照法律程序，得到法律的认可。”[1]市场经济体制下，大学生创业必须具有较高的创业法律认知，遵守市场规则，依法创业。

党的十八届四中全会把法治中国建设提升到前所未有的高度，将法治国家、法治政府、法治社会一体建设做出全面部署。[2]公民意识由公民的主体意识、权利和义务意识、法律意识以及参与意识四部分组成，公民意识的成熟与否是衡量一国法治建设好坏的重要标准。通过对大学生进行创业法律教育，提高大学生的公民意识，有利于全面建设法治社会。

（二）有利于降低大学生的创业法律风险，提高创业法律意识

大学生创业法律教育的主要内容有创业法律理论知识和创业法律实践活动，通过创业法律理论知识的学习，大学生能够了解和掌握与创业相关的法律法规，具备较强的创业法律认知；通过在校参加创业法律实践活动，帮助大学生学会用法律思维的方式解决在创业活动中遇到的法律问题，进而保护自身的合法权益。总之，通过开展大学生创业法律教育，将有助于大学生将创业法律知识认知转化为创业法律意识。具备较高的创业法律意识，大学生就会在以后的创业过程中，规范自身的创业行为，对于遇到的法律问题全面分析，理智地运用合法的方式解决，从而降低创业的法律风险。

二、当前大学生创业法律教育存在的问题

（一）忽视创业法律教育

目前，许多高校的大学生创业法律意识淡薄，对创业法律教育的必要性认识不充分、没有足够重视；学校方面，在教学中忽视对大学生进行法律思维和法律意识的培养，缺乏创业法律理念的教育，忽略了大学生创业的法律需求。

而事实上，法律知识是大学生创建企业的必备知识，缺乏法律知识必然是企业创业过程中的一大短板，甚至为企业日后的发展埋下法律风险。[3]高校中非法学专业的学生主要通过《思想道德修养和法律基础》的学习获取简单的法律常识，而且这些知识根本不足以满足大学生的创业法律需求。

（二）创业法律教育课程设置不合理

创业中大学生会遇到涉及多方面的法律问题，比如合同法、企业法、公司法等多个法律部门。这就需要在进行创业法律教育时，学校对创业法律教育的相关课程进行合理设置、规划，确定系统的、有针对性的教学内容，保证学生学有所用。但是，目前高校在创业法律教育的课程方面缺乏系统性，没有形成完整的创业法律教育体系。虽然部分高校针对经管类专业开设了《经济法》课程，对有关内容有所涉及，但是基于课时的限制，只能对这些内容简单加以介绍，不能为大学生全面系统地讲授创业有关法律知识。

（三）创业法律教育没有形成实践化

培养大学生的创业法律思维和创业法律意识是创业法律教育的目的，通过创业法律教育最终使大学生具有一定的创业法律素养。这就要求通过创业法律教育，让大学生能够通过这个平台积累一些创业方面的基本法律常识，能够处理一些创业中常见的法律纠纷。然而，当前的创业法律教育主要以课堂单向讲授为主，对学生创业法律意识的培养过于理论化，对创业法律知识的讲解过于条文化，缺乏实践效用，难以达到预期的教学目的。

三、加强大学生创业法律教育的对策

（一）重视创业法律教育

2014年11月，教育部印发《关于做好2015年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》，[4]明确提出高校要将创新创业教育贯穿人才培养全过程。通过加强创业教育中的法律教育，能够培养大学生创业必备的法律意识和法律素养，只有具备了良好的法律意识和法律素养，大学生才能自觉地运用法律的基本原理妥善解决创业中遇到的纠纷，维护自己的合法权益。

学校通过课程教学、增加创业法律教育课时、社会合作等措施加强创业法律教育的长效机制。主要从以下几方面入手：（1）拓宽创业法律教育课程体系，实现创业教育与法律知识讲授的有效结合；（2）进行创业法律教育时,在帮助学生树立正确创业观念的同时，要注重培养学生对创业法律风险的预见能力；（3）注重调动大学生对社会主义核心价值观和社会主义法治精神认同感的积极性。

（二）完善创业法律课程体系

在人才培养体系中，课程体系是核心，对大学生进行创业法律教育，只有完善创业法律课程体系，才能全面提升创业法律教育的水平。目前对大学生进行创业法律教育的课程主要有《大学生思想道德修养与法律基础》、《就业指导》及部分专业开设的《经济法》。这三门课程对创业中涉及的法律问题没有形成系统全面的教学体系，教学效果不明显。在教学中建议，加大创业法律教育的比重，将有关创业主体、经营实体经营管理的内容、企业权利的维护、市场规制及法律救济等涉及创业法律教育相关的内容整合，构建科学合理的创业法律教育课程体系。对于创业法律课程的教师，除了应当具备一定的法学基础外，同时要引入第三方力量，邀请在企业一线、有实践经验，又有一定理论知识的专家来授课。

（三）注重创业法律教育的实践化

创业法律的操作性很强，在教学过程中要将理论与实践相结合。在课堂教学中，改革以课堂单向讲授为主的教学方法，拓宽教学渠道，采用多种教学方法以调动学生积极性，增强学生的法律意识和法律思维能力。充分利用网络平台，通过在校园网上开设创业法律教育专栏，让学生了解有关创业的法律法规；通过搭建在线师生交流互动区，学生可以在线向老师咨询创业法律问题。

充分发挥校企合作的作用，建立校外创业实训基地，通过定期参观、法律咨询、集中实习的方式，让学生在实践中感受企业在实际运营中遇到的法律问题，增强创业法律风险的防范意识，提高分析、解决创业中遇到法律问题的能力。

（注：本文系安徽高校省级质量工程与教学改革研究项目：精品资源共享课程《经济法》，项目编号：2014gxk088，校级教学质量与教学改革研究项目：新常态下大学生创业法律教育问题研究，课题编号：2015JYXM03）

[1]王瑛.高职学生创业法律教育若干问题探析[J].太原城市职业技术学院学报，2012，（11）：23.

[2]陈井安.增强全民法治观念 推进法治社会建设[J].中国西部，2014，（11）：28.

[3]张霄钰,王玥，刘思雨，余芊芊，朱明睿.大学生创业法律教育初探[J].法制与社会，2014，（9）：232.

[4]舒圣祥.大学生休学创业，允许不等于鼓励[N].嘉兴日报，2014-12-12.

[5]朱文星.大学生创业法律教育探析[J].湖南科技学院学报，2009，（10）.

[6]王德斌.论大学生创业法律教育及其课程体系构建[J].黑龙江高教研究，2011，（1）.

[7]任霞.浅析大学生创业教育存在问题与对策[J].知识经济，2013，（12）：169.

[8]唐艳春，马福云，李萍.大学生创业法律教育发展的难题与策略[J].云南社会主义学院学报，2014，（1）.