国内外价格指数平台建设的经验借鉴与启示

刘鸿斌，邓 春

（1.中共武汉市委党校，湖北 武汉430023；2.武汉国防信息学院，湖北 武汉430010）

一、国外价格指数平台建设的经验

（一）欧美发达国家的相关经验

1.美国

一是注重指数的关联和对比。美国刊物经常登载每年每月的价格指数，并实时颁布以往十五年左右的价格指数数据，并附随数据图表；美国商务部门在颁布价格指数数据的同时，还提供其他国家和地区如法国、日本、西班牙、、英国、澳大利亚、香港、台湾等的价格指数，便于美国进行纵横的研判、分析，也为国内企业开展国际国内贸易提供了数据。

二是价格指数运用的多元性。美国是经济高度发达的现代化国家，美国价格指数也反映其来于市场、服务社会需求的特点。其价格指数大量应用于以下方面：（1）用于研判经济趋势、调整政策；（2）国内商企依据指数的变动制定相应的销售方式；（3）消减物价上涨因素；（4）作为调控各种所得税的分析依据。

三是强调普遍性和时间性。美国涉及价格指数有关知识的绍介在大量见端于公开发表的报刊、学者专著，美国劳工统计局在编撰价格指数统计数据摘要时通常都会对价格指数的真实性、统计方法、数据来源、统计误差等附注解释。

2.英国

一是统一编制。英国国家统计局担任价格指数的编制工作职能,同时也是该数据的主要消费部门,在对国民经济发展数据比较分析时,往往将价格指数作为一个核心指标。

二是坚持服务导向。英国业已具有一整套较为成熟的价格指数体系，英国统计局严格按照统计流程进行编写，力求形成完善的价格指数系统，以飨对数据使用需求差异化不同的用户。

三是宏观导控。英国央行和财政部将价格指数作为一个核心指标来预测本国的通货膨胀变化,以便适时调整相应经济政令,保障经济的稳健上行。

四是重视与国际机构合作。英国统计局主动定期向欧盟统计局报送价格指数等重要信息,英国对价格指数与欧盟的主动合作，良性互动直接对欧盟统计局短期准则的进步和完整产生了正向的好结果。

3.日本

一是细分门类。日本企业服务价格指数的分类包括基础组和参考组。特别是基础组指数的分类，它作为日本企业服务价格指数最基本的分类指数方式，对日本国家的进出口服务交易全方位覆盖

二是强调数据真实。日本央行的分析研判单位全权负责日本企业服务价格指数的编撰和数据发表。日本央行的分析研判单位通过统计日本国内服务部门的企业服务价格指数不同变化,通过真实数据变化信息分析，为服务企业的发展提供适时帮助。

二、国内价格指数平台建设的经验

国内目前有关商品价格、指数的网络平台为数不少，如广东模式、浙江经验、湖南特色等。

（一）广东模式

广东价格指数平台是首个由国家发展改革委授权、由广东地方政府建立的编制、发布价格指数的平台。目前，“广东价格指数平台”挑选的都是已经有一定影响力的专业市场，整合、编制、发布了“广东塑料指数”、“西樵轻纺指数”、“进口气华南指数”、“华强北电子市场价格指数”、“德富塑料指数”、“广东华南粮食交易价格指数”、“广州江南果菜批发价格指数”、“广州钢铁交易指数”和“鱼珠木材指数”等九个指数，可即时查询3353种不同品种和规格的商品价格。通过价格的分析得出行业景气指数，出台及时、准确、权威的行业预测和预警信息，使广东真正提高其话语权，改变广东商品在定价上的被动局面，使“广东价格”成为影响全国乃至国际相关价格的晴雨表和风向标。

（二）浙江经验

一是以专业交易市场业主单位为编制主体。在已编或待编的14项指数中，编制主体为专业市场业主的就有8项，目前编制的价格指数，主要有“中国塑料价格指数”、“中国海宁皮草指数”、“义乌中国小商品指数”以及中国船舶交易价格指数等。

二是注重经费保障、经费来源多样化。编制指数所需经费来源采用业主自筹与财政拨款相结合的方式，在财政按单项指数核拨经费。

三是价格指数发布平台灵活多元化。浙江省各地市场价格指数发布平台呈现多样化特点，11项已发布的市场价格指数中，由商务部授权，通过商务部网站、各新闻网站、商业网站共同发布的指数有2个，分别是“柯桥·中国纺织指数”和“义乌·中国小商品指数”。其余9项指数或通过自建平台、新闻网站和商业网站共同或单独发布，如“中国塑料价格指数”自中塑网首发，现通过中国经编信息网发布。

（三）湖南特色

一是领导重视。湖南省明确指出“加强市场监管，抓紧构建稻谷、生猪等主要农产品价格和成本指数发布平台。”明确湖南省物价局是该项工作的牵头责任单位。为使湖南价格成本发布工作有份量和有影响，报经省政府同意，成立了湖南稻谷价格成本发布平台专家顾问组，聘请“杂家水稻之父”袁隆平担任专家顾问组组长，开展课题研究、发表评论和撰写文章、指导工作。同时由省政府研究室和省物价局牵头，省农办、省农业厅、省商务厅、省统计局、省粮食局、国家统计局湖南调查总队、中储粮湖南分公司参与该项工作研究，每年定期交流情况、共享信息，形成长期的部门协调会商机制。

二是突显物价工作特点。将农产品价格指数和成本调查相结合，形成从生产到流通各个环节的价格指数。利用物价部门成本调查机构掌握的农产品成本调整资料，发布农产品成本指数。

三是保障机制健全。湖南省农产品指数主要由省物价局成本调查队负责，监测中心配合。

三、国内外价格指数平台的经验总结与启示

（一）满足用户需求，解决供需矛盾，是建设价格指数平台的目标

美国、英国、日本价格指数实践先进经验告诉我们，在编制价格指数数据时应以满足不同用户的需求，着力解决价格指数数据供给来满足社会各界的需求，而目前国内价格指数研究还处于起步阶段，数据公布内容过于单一，与用户的需求之间存在较大的矛盾，社会对这方面的呼声也较大。这需要政府部门提高重视程度，以满足用户需求为最终目标，完善价格指数统计和发布方面的相关制度。

（二）政府出面推动，物价部门主导，是建设价格指数平台的前提

广东省出台了《印发省物价局关于整合价格信息资源提升广东价格话语权意见的通知》，省委、省政府领导相继做了重要批示，充分肯定了此项工作。湖南省省长在省十一届人大五次会议的《政府工作报告》中明确指出“加强市场监管，抓紧构建稻谷、生猪等主要农产品价格和成本指数发布平台。”明确了物价部门的工作职能，有利推动了价格指数平台的建立。

（三）坚持市场导向，整合价格资源，是建设价格指数平台的基础

从广东模式看，编制价格指数并不是政府凭主观臆想出来的，而是市场发育到一定阶段的产物，已经发育成熟的行业或者市场，给政府提供了编制价格指数的基础，物价部门的重点是整合市场资源，使其在更高层次，更高平台上服务经济发展。

（四）加强沟通协作，促进区域交流，是建设价格指数平台的重点

价格指数的研究是一个世界性的工作，很多权威国际机构都在为如何更好地编制价格指数而努力，但是我国与外界的交流较少，一些重要的国际会议鲜见我国学者和政府部门的身影，如著名的渥太华价格指数国际研讨会已经召开了十几届，很多思想和方法已经在很多国家的统计实践中得到了应用，但很少有来自我国的声音。国内价格指数研究和实践“北上广”和湖南、浙江、走在前列，但省际之间鲜有交流和合作，加之国内价格指数大型研讨会鲜有召开，这些不利因素严重阻碍了价格指数平台建设的顺畅健康发展，也很难引起政府相关部门的重视和关注。因此加强国际、省际交流，扩大国际、省际合作是增加价格指数信息、避免走弯路的一个重要渠道。

[1]部慧，李艺，王拴红，etc.商品指数的国际比较[J].管理评论，2007，19（1）：3-8，24.

[2]吕保军.全球主要商品指数编制方法研究[N].期货日报，Vol 008，2008.9.3.

[3]石晓军，郑海涛．国家信用体系的多维指数方法及实证研究[J]．财经研究，2007，（1）：4-15．