新形势下工会组织能力建设研究

胡芬芬

（信阳农林学院，河南信阳464000）

新形势下工会组织能力建设研究

胡芬芬

（信阳农林学院，河南信阳464000）

【摘要】循序渐进地提升工会组织能力建设是新形势下工作发展的必然要求，工会组织能力的提高标志着整体工作水平的全面提升。文章分析了工会能力建设的必要性，阐述了工会组织应当具备的10个能力要求，分析了如何在学习和实践中加强工会能力建设。

【关键词】执政能力；工会；组织能力

党的十六届四中全会作出的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》[1]，抓住了关系党和国家工作全局的关键和治国理政的根本，深刻阐述了加强党的执政能力建设的极端重要性。能力建设问题，不仅是党的建设的重大课题，也是工会建设的重大课题。在新的历史条件下，工会作为党领导下的工人阶级群众组织，担负着团结和动员广大职工努力实现党的基本路线和奋斗目标的历史使命，必须与党的执政能力提高相适应，着力解决工会组织能力建设这样一个事关全局和发展前途的重大问题，努力提高工会组织在适应社会主义市场经济发展和劳动关系深刻变化中所需要的各方面能力，更好地为党和国家的工作大局服务，为维护广大职工的根本利益服务。

1　工会能力建设是工会工作发展的必然要求

加强和改进工会组织能力建设，使工会工作能够始终充满生机和活力，是建立社会主义市场经济和推进社会主义现代化建设对工会工作发展的必然要求。

1.1能力建设是一项根本性的建设

执政能力建设是我们党执政后的一项根本建设，是党的建设重中之重的任务。工会组织建设要象党的建设那样，始终把能力建设作为根本性的建设，摆在突出的位置。从工会工作的发展来看，之所以能够有宽松的工作环境和良好的工作局面，重要原因是各级工会组织坚定不移地按照党的一贯要求，始终注重自身建设，努力加强学习与实践，使工作能力和水平不断得到提高。特别是《工会法》的颁布实施，各级工会组织牢牢把握契机，全面加强自身建设，理性思维能力、组织发动能力和依法维权能力等进一步得到增强，工会的地位和作用日益凸显，工会工作在职工中

产生了积极的影响力和号召力。实践证明，能力关系大局，能力显示活力，能力产生作为，能力决定命运，能力建设是工会组织的根本建设。在新的历史条件下，工会组织要想始终保持活力，必须树立科学的能力建设观，从巩固和提高工会工作地位、履行和强化工作职能、服务党和国家工作大局、切实维护和依法保障职工合法权益的高度，进一步充分认识加强工会组织能力建设的重要性和紧迫性，增强提高自身能力的自觉性和坚定性。

1.2能力建设是一项必然性的抉择

任何事物的发展都有其客观必然性，工会工作亦是如此。工会能力建设的客观必然性充分体现在工会工作性质和工作特征上。工会是党领导下的工人阶级群众组织，工会工作的实质是党的群众工作，工会工作的基本特征是依法独立地开展各项活动。无论是工作性质还是工作特征，都要求工会组织必须具有与客观形势和具体任务相适应的工作能力。从近年来一些单位暴露出的问题来看，工会工作开展不起来，思路不清晰，任务不落实，企业不重视，职工不信任。究其原因是多方面的，从主观原因分析是自身能力不强所导致。事实证明，工会组织能力不强，就无法深入开展各项工作，就发挥不了党联系群众的桥梁和纽带作用，就会影响党同群众的密切联系，妨碍实现党的执政理念，减少党的执政资源，削弱党的执政基础，滞缓党的工作进程。同时会影响和动摇工会工作的地位，减弱工会组织影响力和号召力，就得不到党政领导的支持和职工群众的信任，就无法完成党组织交给工会的各项任务，无法履行《工会法》赋予工会组织的各项职能。

1.3能力建设是一项迫切性的任务

在新的历史时期，工会组织肩负的任务越来越重，承担的责任越来越大，面临的挑战和考验也越来越严峻。党的十六大提出全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟目标，动员、组织和带领广大职工实现党的基本路线和宏伟目标是工会组织义不容辞的历史责任。同时，我们正面临社会转型期，随着我国市场经济体制的建立和社会利益关系的调整，经济关系、劳动关系日趋复杂化，涉及职工切身利益和合法权益的矛盾焦点日益突出，工会工作的领域不断扩大，工会工作的难度不断加深。然而，从目前工会组织的现状来分析，一些基层工会组织在工作方式、工作机制、工作手段和工作能力等方面仍然存在许多薄弱环节，思维观念滞后，活动方式单一，工作没有特色，整体功能不强，与承担的历史使命和形势发展要求有许多不相适应的地方。因此，工会组织要有压力感和紧迫感，顺应时代发展要求，抓住当前有利契机，树立“能力决定命运”和“不进则退”的理念，把能力建设作为当前迫切任务，提到重要议事日程上来，努力打造和提高自身的能力和水平[2]。

2　工会能力建设是整体工作水平的全面提升

工会能力建设是一项系统工程，涉及工会工作方方面面。当前最主要的任务是，根据党和国家的根本要求，根据广大职工的根本愿望，紧密围绕工会组织职能作用的充分发挥，进一步提高以下10个方面的能力。

第一，要注重思维性能力的提高。思维性能力是指运用理论思维和战略思维对工会形势和任务进行科学观察、分析、判断和选择的能力，是能够从党和国家工作大局出发，按照工会工作的总体要求，正确把握工会工作发展方向和工作规律，切合实际地确定工作指导思想、工作思路和工作方法所需要的能力。思维性能力建设是工会能力建设的关键环节。

第二，要注重素质性能力的提高。素质性能力是指工会组织和工会干部开展工作所具备的思想、道德、法律、经济、文化和业务等方面的素质能力。这是工会组织能力的直接体现。人是决定的因素，工会干部素质的高低决定工会工作水平的高低，素质性能力建设是工会组织的基础性建设。

第三，要注重决策性能力的提高。决策性能力是工会组织制定计划、确定目标、审定重大事项、决定重要活动方案的能力，决策要具有全局性、前瞻性和战略性，要能够充分有效地实施和推进科学决策、依法决策和民主决策。提高决策能力是工会组织能力建设的重要构成要素。

第四，要注重机制性能力的提高。机制性能力是指工会体制建设、组织建设、制度建设方面的创新能力。这是带有根本性、全局性、稳定性和长期性的任务。建立科学的管理体制和组织形式，完善职代会制度和依法维权、集体合同平等协商、困难职工帮扶机制是当前工会机制性能力建设的着力点。

第五，要注重方法性能力的提高。方法性能力是工会在动员、组织和凝聚职工群众，充分调动、保护和发挥职工积极性方面所表现出的方式方法能力。它包括在具体工作中坚持从实际出发，善于因势利导、因地制宜、灵活多样的能力要求。

第六，要注重开发性能力的提高。开发性能力是指工会组织在实践探索中具有远见卓识，善于审时度势，富于开拓创新精神，不断扩大工作领域、加大工作力度、开创工作新局面的能力，是工会工作能够不断注入活力和焕发生机的具有创新意义的能力。

第七，要注重参与性能力的提高。参与性能力是

工会在参与组织重大问题决策、代表职工根本利益、反映职工根本愿望、推进企业改革和发展方面的能力，是工会履行基本职能，实现、维护和发展好广大职工根本利益的基本要求。参与能力的高低是衡量工会工作的重要标准。

第八，要注重协调性能力的提高。协调性能力是工会积极创造良好环境、和谐各种关系、借助各方面的力量、共同推进工会工作的能力。它包括上下关系协调、党政关系协调、企业内部职能部门协调、工会干部与工会会员和职工代表之间的协调等具体内容，是工会组织充分利用各种资源创造工作条件的综合能力。

第九，要注重应对性能力的提高。应对性能力是工会在应对复杂情况、防止问题发生、抵御外部干扰、制止矛盾激化、排除风险因素、稳定职工队伍的能力。它要求必须用全局的观念和全局的眼光，正确的判断和正确的处理方式，把握好工作的主动权。

第十，要注重自律性能力的提高。自律性能力是工会干部严以律己、率先垂范、求真务实、团结协作的行为规范能力，是工会干部修养锻炼和形象塑造的具体体现，是建设思想过硬、作风扎实、办事认真、工作高效工会干部队伍的基本要求。

以上能力要求，虽不尽全面，但大体概括了工会组织应当具备的能力。随着形势和任务的变化，对工会组织能力要求更加广泛。工会组织要与时俱进，不断扩大自己的能力视野和能力范围。

3　工会能力建设是不断学习实践的创新过程

加强工会能力建设是一项战略性的任务，也是一个循序渐进的过程，要按照立足现实、着眼长远，抓住重点、整体推进的工作思路，在学习和实践中不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领[3]。

3.1在加强学习中提高能力

学习是做好工会工作的前提，是提高各种能力的基础。工会组织要把学习作为首要任务，大兴学习之风。当前，工会倡导开展“创建学习型组织，争当知识型职工”，工会组织应当首先成为学习型组织，工会干部应当带头提高学习能力，争当学习型干部。只要通过坚持不懈地学习，才能促进工会组织和工会干部各项能力的不断提高，才能适应市场经济条件下对工会工作的客观要求。

3.2在总结经验中提高能力

总结经验是把握工作规律、提高工作能力的基本方法。马克思主义认为，客观实际是不断发展变化的，新情况、新问题层出不穷，对人们的思想来说，这些都是未被认识的必然王国。人们只有善于总结经验，从事物的联系中掌握事实，实现主观和客观、理论和实践、知和行的具体的历史的统一，才能从必然王国向自由王国转化，才能完成改造主观世界的历史任务[4]。总结经验对提高我们党的执政能力非常重要，对工会能力建设同样不可缺少。经验是汗水和心血换来的，是智慧的结晶和财富。只要善于总结经验，才能揭示出其内在的规律性，才能真正做到按客观规律办事，才能使工会组织在汲取工作成果的基础上不断提高自己、发展自己、完善自己的能力。

3.3在深入实践中提高能力

实践出真知。能力的提高既是一个不断学习、不断探索、不断创新的过程，又是一个不断实践、不断积累、不断向更高层次攀升的过程。从实践中来，到实践中去，用理论指导实践，用实践检验理论，在实践中学习理论，在实践中丰富实践。这是我们开展各项工作应当遵循的基本原则。我们要按照党的路线方针和工会工作总体要求，来研究和解决工会工作中出现的新情况新问题，提高工作的预见性，增强工作的针对性。要紧密结合工会工作实际，深入基层，深入群众，在“围绕大局、服务中心”和“组织起来、切实维权”中，努力探索体现为工作大局服务和为职工群众服务的方式方法，在实践中汲取营养，丰富知识，经受锻炼，增长才干。

【参考文献】

[1]丁杰.党的执政能力[J].当代贵州,2010（23）.

[2]赵薇.对中国工会公共服务职能研究[D].成都：电子科技大学,2007.

[3]陈国珍.加强工会能力建设,造就高素质的工会干部队伍[J].工会博览·理论研究,2009（5）.

[4]宋福范.总结经验提高执政能力[J].瞭望,2004（41）.

Research on organization capability construction of labor union under the new situation

HU Fen-fen
(Xinyang College of Agriculture and Forestry, Xinyang, Henan, China 464000)

Abstract：To promote labor union's organization ability construction step by step is the inevitable requirement of work development under the new situation. The promotion marks the overall improvement of the work. This paper analyzes the necessity of the construction, expounds ten requirements and analyzes how to strengthen the ability construction in study and practice.

Keywords：ruling ability; labor union; organization capability

[作者简介]胡芬芬（1981-），女，河南商丘人，信阳农林学院工商管理学院讲师，硕士研究生，研究方向：思想政治教育。

[基金项目]本文系2015年度信阳市社科规划课题“领悟社会主义核心价值观”研究成果，编号2015MKZ107。

[收稿日期]2015-09-21

【中图分类号】D412.6

【文献标识码】A

【文章编号】2095-7661（2015）04-0109-03

【doi:10.3969/j.issn.2095-7661.2015.04.030】