车集煤矿在规范职工操作行为工作中的探索与实践

曲海军

摘 要：安全生产事故隐患是造成安全生产事故的主要原因，主要包括人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。在当前生产投入到位和安全管理重视程度持续提高的情况下，要想做好煤矿安全，必须重视职工操作行为规范。该文对车集煤矿为规范职工操作行为而建立的三项机制进行了详细阐述。通过正向激励机制提振职工自我保安意识，通过反向处罚机制使职工时刻绷紧安全弦，通过综合引导机制使职工自我保安意识持续提升。

关键词：煤矿安全 违章管理 行为规范 正向激励

中图分类号：TD608 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）11（b）0109-01

煤矿作为六大高危行业之一，安全问题历来是国家及社会关注的焦点。在当前 “安全第一”、“和谐社会”、“以人为本”呼声日高的情况下，如何管好煤矿安全，全面消除煤矿事故已成为煤矿管理的重要课题。

要想做好煤矿安全，必须全面消除安全生产事故隐患。在当前安全生产投入保障到位和安全管理水平持续提高的情况下，人的不安全行为管控便成为我们管控的主要目标。另外，据统计，70%以上的事故是由人的不安全行为引起的。因此，要想做好煤矿安全管理，必须切实重视职工操作行为规范。车集煤矿通过不断总结探索，在规范职工操作行为工作中形成了以“正向激励为主、反向处罚为辅、综合奖惩引导”的完善管理机制。

1 正向激励机制

随着职工综合素质的逐步提高，个人自我价值实现的意愿越来越强，当前各行各业也越来越重视正向激励机制在管理中的重要作用。车集煤矿将正向激励机制作为安全管理的主要措施，每月从工资总额中分出专门用于职工安全奖励的安全结构工资，安全结构工资只与职工日常的安全状况挂钩，各区队根据每名职工的安全贡献大小，逐日打分，月末按比例兑现。

（1）切块预留安全工资，奖励诱惑看得见。各区队每月将工资总额的30%作为安全结构工资，每名职工每月平均奖励基数约为1200元。安全结构工资只与职工日常的安全状况挂钩，不论何种原因，坚决不得挪作他用。如果职工遵章作业，月度内不出现安全问题，可以直接拿到相当于个人工资总额1/4的全额奖励。每月固定的大数额安全奖励让职工真正看得见诱惑，提得起自主保安劲头。

（2）逐日公布安全得分，安全差距比得清。各区队根据职工当班的安全表现，收工后立即为每名职工打出当班的安全得分，并每天将队内全体职工当天得分及当月累计得分公开发布，让每一名职工看到自身的不足以及与其他同事的差距，为职工营造出超越自我、相互赶超的良好安全氛围。

（3）按月兑现安全奖励，遵章成果拿得到。车集煤矿本着“投入不减少、安全不欠账”的原则，坚决不以任何理由降低安全奖励标准，每月末严格按安全积分为每一名职工兑现安全奖励，让为安全工作作出卓越贡献的职工真正将安全奖励拿到手、收获遵章作业果实，为职工后期的持续自主保安提振信心。

2 反向处罚机制

每一个人都不同程度地存在一定惰性，在工作中总有省时间、略步骤、走捷径的想法，这也是较难根除职工违章行为的一个重要原因。因此，必须坚持做好安全监督检查，反向处罚机制必不可少。车集煤矿在规范职工操作行为过程中，以反向处罚为辅，对违章作业的职工实施物质处罚并收紧职务晋升通道，充分发挥处罚震慑作用。

（1）全天候作业行为督查，薪酬兑现严扣减。车集煤矿设置有专职安全监督监察部门，并组建有突击检查分队，对区队的施工现场实行全天候24小时不间断巡回检查及临时抽查，及时发现、制止违章作业，使现场职工作业期间时刻绷紧安全弦，主动规范操作行为。对于查出的重大违章作业行为，立即上报，直接在工资中落实处罚，第二天全矿通报，全面消除职工的侥幸心理。

（2）全过程安全档案追踪，职务晋升高门槛。车集煤矿为每一名职工均建立有个人安全档案，记录有职工个人从入矿到辞退全过程的安全状况。在提拔用人期间，首先查看个人安全档案，凡是安全档案中有“污点”的职工，不论其他方面贡献多大、资历多深，一律靠后考虑。通过在个人安全作业方面收紧职务晋升通道，使职工不止主动规范自身行为一时，更引导其遵章作业一世。

3 综合引导机制

除独立设置奖励及处罚机制外，车集煤矿还将奖励与处罚机制充分融合，建立了独具特色的综合引导机制——“安全保证-阶梯返还”机制。此机制将直接扣减违章作业职工的薪酬变为缴纳安全保证金，一定时期内如果当事人不再出现违章行为，矿将逐步把违章职工前期缴纳的安全保证金返还给职工。通过实施“安全保证-阶梯返还”综合引导机制，使职工在出现违章后既有被“处罚”的紧迫感，达到震慑作用，又可通过保证金阶梯返还措施使职工看到希望，主动规范自身操作行为。

（1）安全保证，掏出违章紧迫感。车集煤矿将违章行为分为一般“三违”、严重“三违”和重大“三违”三种。出现一般“三违”的职工，每次上交安全保证金500元；出现严重“三违”的职工，每次上交安全保证金1000元。所有保证金由安检部门开具罚单，违章职工以现金形式将保证金上交财务科。通过将保证金现金化的方式，使职工在上交保证金时即使没有真正受到处罚，也从内心中有一种缴纳“罚款”的紧迫感。确保任何一个人出现违章行为后，在其内心深处真正能产生震动。

（2）阶梯返还，收获安全温暖情。自职工出现一般“三违”之日起，如半年内不再出现违章作业，则在第七个月返还100元，如一年内不再出现违章作业，则在第十三个月返还300元；自职工出现严重“三违”之日起，如半年内不再出现违章作业，则在第六个月返还300元，如一年内不再出现违章作业，则在第十三个月返还500元；凡是在上述期限内再次出现违章作业的，所有保证金沉淀，不再返还。通过设置阶梯返还机制，使职工在被查出违章行为并上交安全保证金后，能够留有较大的想象空间：如果不再违章作业，不但不会再向外支出，而且还会有一定收入；如果再次违章作业，一切将化为泡影。这一机制使绝大多数的职工都会在后期想方设法遵章作业，并且收到保证返还金。

（3）具体执行实例。现对“安全保证-阶梯返回”机制举例说明如下：1月份职工李某被查出现场严重“三违”作业，其必须向财务科上交1000元安全保证金。如果半年内李某没有再出现违章行为，则在8月份工资中返还给李某300元；如果一年内没有再出现违章行为，则在次年2月份工资中再返还给李某500元。最终李某没有出现一次违章行为不但保证了他一年的安全，而且对于前期出现的违章作业相当于只损失了200元。这一机制既与当前日趋紧张的煤炭经济形势相适应，又与职工对煤矿安全的要求相适应，正可谓一举两得。

通过正向激励、反向处罚与综合引导机制相结合，车集煤矿职工自主保安意识不断提高，个人操作行为持续规范，事故总量逐年下降，已持续实现安全生产2700余天。

参考文献

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[3] 牛国锋.正向激励在企业基层管理中的研究与应用[J].企业改革与管理，2014（4）：13.endprint