保定市创新型科技人才竞争力评价

□文/张晓媛

（河北金融学院 河北·保定）

“建设创新型国家，关键在人才，尤其是创新型科技人才”，这是胡锦涛在中国科学院第十三次院士大会、中国工程院第八次院士大会上指出的科技战线的目标与任务。创新型科技人才是一个地区发展中最重要的战略资源，在提高地区综合竞争力上发挥着基础性、带动性作用。改革开放以来，随着经济的发展，保定市的科技人才数量突飞猛进，但是创新型科技人才数量比重偏低，人才结构不合理等问题也日益凸显。因此，分析保定市创新型科技人才竞争力的现状，分析目前创新型科技人才的优势和不足，对提高保定综合竞争力，推动经济发展有着重要理论意义与现实意义。

创新型科技人才是指长期持续从事基础研究、应用研究和实验发展活动，能够把本学科领域的发展方向和变化趋势，跟踪前沿动态，发现现实需要，不断提出新的研究课题或攻关项目，具有自主知识产权，拥有新技术、新产品、新品牌等创新成果的科技人才。根据我国人才统计的实际指标，本文侧重采用R&D 人员进行创新型科技人才竞争力研究。将2012年河北省各市的大量数据中，按照简明科学性原则、系统整体性原则、可比可量可行原则，从几百个指标体系中，层层筛选，系统综合，最后形成了如图1 所示的指标体系。（图1）

对于设计的指标体系，其中一些指标属性值可由统计年鉴直接查得，而另一些指标属性值则需要依据若干原始统计数据，借鉴已有公式计算而得。将河北省11 个地级市的创新型科技人才竞争力指标无量纲化处理后得到的数据见附录。

再用基于均方差的求解多指标决策系数的方法计算第三层指标对第二层指标的各系数。其基本思路是，以各测度指标为随机变量，各待测区域在各测度指标下的无量纲化的属性值为该随机变量的取值，首先求出这些属性值的均方差，将这些均方差归一化，其结果即为各指标的权重系数。（表1）

由表1 计算出河北省各地市创新型科技人才竞争力指标体系中第二层各指标的加权权重，如表2 所示。（表2）

根据表2 中数据，利用基于均方差的求权系数的方法，求得科技支撑指标体系中第二层各指标对顶层的权系数如表3所示。（表3）

由表3 计算出河北省各地市创新型科技人才竞争力的模糊综合测度值，如表4 所示。（表4）

由以上数据可以看出，保定市的创新型科技人才竞争力在全省处于第二位，但是从各指标来看，保定市的环境建设模块位次最靠前，在全省居于首位，而人才投入和人才产出模块分别位居第四位和第五位。因此，为应对严峻的人才竞争形势，针对保定市的创新型科技人才竞争力现状，我们应立足现有的竞争水平，聚焦薄弱环节，提出以下建议：

图1 创新型科技人才竞争力评价指标体系

表1 科技支撑指标体系中第三层各指标对第二层各指标的权系数

表4 河北省地市创新型科技人才竞争力模糊综合测度值

首先，建立健全科技投入体系。科技投入是基础，投入不足将直接影响科技水平和科技创新能力。因此，要加大科技投入力度，尤其是科技财力投入，对科研机构和一些重点科研项目进行扶持，对重点企业和支柱产业进行科研能力的提升。另外，要优化科技经费的配置，各部门切忌各自为战，要形成合力，使有限的经费发挥最大的效益。还应健全财政科技拨款的机制，学习先进省市的科技投入机制，拓宽科技资金来源渠道。

其次，利用京津的科技资源优势打造良好的科技创新环境，继续推进实施“京津冀区域人才合作推进工程”、“高层次创新型人才开发工程”等重点人才工程；制定更具吸引力的人才引进措施；提高科技人员的工资收入，改善他们的工作条件和生活环境等；提高科技人才的观念和意识，建立与经济社会发展相协调的科技人才用人机制。

表2 第二层各指标的模糊综合测度值

表3 创新型科技人才竞争力体系中第二层各指标对顶层的权系数

［1］程东晓.河北省创新型科技人才竞争力评价研究［D］.河北科技大学，2010.

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