全媒体背景下区域信息生态现状调查及改善策略——以浙江省金华市为例

文/金 璐 金明生

全媒体背景下区域信息生态现状调查及改善策略
——以浙江省金华市为例

文/金 璐 金明生

区域信息生态产生和发展的一般规律是不断沿着满足经济与社会需求的方向前进。本文在调查的基础上，提出改善区域信息生态的四项策略建议：加大IT人才培养和引进力度；对信息资源进行合理配置；健全网络管理制度；加快云计算、物联网、大数据等新兴领域核心技术研发。

全媒体时代 区域信息生态 调查研究 改善策略

全媒体是一个兼容并蓄的开放传播形态，包括报纸、杂志、网络、电信、卫星通讯、广播、电视、出版、音像、电影等传播工具。在信息技术日新月异的今天，全媒体传播已成为一种现实。

在全媒体背景下，开展区域信息生态现状调查，并提出改善建议，旨在为政府职能部门制订有关政策和措施提

供依据和参考，同时对于构建区域信息生态系统及服务体系，维持信息生产和消费之间的基本平衡，实行信息资源共建共享，以及为其他区域提供可借鉴的样本，也具有重要的现实意义。

笔者之所以选择我国东南沿海长江三角洲经济区南翼一个社会信息化发展较快的城市——金华市为调查对象，是因为该市地处全国“八横八纵”干线光缆传输网的上海—金华—南平—广州重要节点上，是浙江省内第二大通信枢纽，并拥有信息量较大的义乌“中国小商品城”、永康“中国科技五金城”、东阳“横店影视城”等，具有一定的区域特色和典型性。

一、区域信息生态现状调查——以金华市为范围

笔者通过问卷调查并查阅《2013年金华市国民经济和社会发展统计公报》《金华市信息产业发展“十二五”规划》及各功能区、行政区内的有关信息数据，获得了不少第一手资料及数据。

（一）发展现状

近几年来，金华市党政领导班子采取有力措施创造了良好的信息生态发展环境，为金华信息生态可持续发展奠定了较好的基础。

1．信息人的文化素质不断提高。据2010年第六次人口普查统计数据显示，与2000年第五次人口普查相比，每10万人当中具有大学文化程度者由2837人上升为6902人，具有高中文化程度者由11956人上升为13891人，具有初中文化程度的人口由36188人上升为40209人，具有小学文化程度的人口由33047人下降为27429人。

截至2013年12月，金华辖区内有浙江师范大学在内的高等院校共9所，在校生8.44万人，其中普通高校2所，在校生3.42万人；高职院校5所，在校生4.71万人；成人高校2所，在校生3083人。该市每年可培养3000余名信息专业人才。

整体上看，金华市信息人的文化素质较高。信息生产者基本集中在大学以上文化程度的人群中，信息消费者较多集中在高中及其以下的文化程度人群中。

2．信息设施先进而完备。据了解，如今金华市已拥有国家一级、二级光缆干线共12条，浙中首个双线接入的国家A类互联网数据中心正发挥着关键作用。基础指标居省内领先水平的有互联网国际出口带宽、移动通信网、通信业务等。市域内全部乡镇和95%以上行政村已被光缆覆盖，互联网用户数达到46.01万户。此外，已建成450个农村宽带节点，行政村宽带覆盖率达到98.86%。

据调查，2014年初该市拥有公共图书馆10个，地市级广播电台、电视台各1座，县级广播电视台7座。广播、电视综合覆盖率分别为99.48%和99.73%，城区数字电视整体转换率100%，数字电视用户数129万户。

除上述外，该市的数字政府平台已建立了较透明的行政管理体制。政府门户网站“中国•金华”设有“走进金华”“政府资讯”“政务公开”等8个一级栏目，并设有180多个子栏目，不仅与政府职能部门子网站、各县（区）政府网站复式链接，而且建立了官方微信与8890便民服务平台。

3．信息产业规模持续扩张。目前，金华市已建立了电子信息产业、通信运营业等产业集群，如金华高新技术产业园区、浙中信息产业园等，构成了现代化的信息资源环境。统计数据表明，该市信息产业以年均30%的速度实现持续快速发展。

信息产业是该市集聚企业最多、成长最快、最具潜力的高新技术产业。如产业集群中的电子信息产业，现阶段全市拥有省级电子信息产业基地3家，园区数居全省第3位。目前3家电子信息产业基地集聚的规模以上信息企业数占全市同类企业数量的60%以上，产值占全市规上同类企业的80%以上。四大产业集群（新型电子元器件、电子专用材料、电子商务、新型电子照明灯具）已初步形成。仅金华市高新技术产业园区已集聚电子信息企业277家、从业人员1.7万人，其中发展特别快的是电子商务和互联网，集聚120余家企业。网站企业有9家进入“中国行业电子商务100强”。

4．信息产业结构不断优化。金华市电子产品制造业的传统优势领域是电子原材料和元器件等，这几年延伸到网络数字内容服务、软件和系统集成服务、电子商务平台服务等，并建立了快捷的服务平台；网络经济发展特快，目前全市200多家行业网站获利，1000多家网络娱乐门店生意兴隆。

截至2013年底，入园企业158家，年总交易额突破15亿元。此外，“金华高新技术产业园”已集聚了网络企业200多家，涵盖了远程教育、家庭娱乐、网络广告和视频点播等多个领域。“金东区信息软件创业园”已成为“浙江省电子商务10大产业基地”。

（二）存在的问题

1．高层次人才较匮乏。与杭州、宁波等周边发达城市相比较，金华市无论信息产业集聚度，还是发展条件、机会、预期等方面的一些指标都偏低；当地高校开设信息技术专业的系科偏少，引进或留住高端人才难度较大。如今，虽然该市的人力资源较丰富，但IT人才队伍的结构失

衡，技能型和应用型人才的需求得不到满足，且高层次人才储备严重不足。

2．发展不平衡。审视各功能区、行政区的信息生态概况，个别功能区明显落后，同时各应用系统之间信息交流和共享存在障碍；与信息产业相配套的顶层应用系统较缺乏，其他相关的应用系统尚未健全，总体上还不能满足需求；虽然基础设施较齐全，但实际应用滞后，共享程度较低。

3．管理体制不够完善。信息技术具有渗透性、应用性强，辐射面、涉及面广等特点，与社会上众多领域有关联。因此信息产业需要有主管部门规划、实施和协调。目前该市的信息产业主管部门存在着体制性障碍，条条块块分割、部门分割、多头管理、行政资源分散，且职责不够明晰。

4．信息安全技术保障支持不足，信息化法律法规体系不够健全，信息安全观念、信息文化伦理和监管机制有待进一步提高。该市在信息化进程中信息量急剧增长，与信息服务行业缺乏统一协调和规划、服务体系不健全发生矛盾，从而导致信息污染、信息超载、信息侵犯等信息环境问题。

二、全媒体背景下改善区域信息生态的策略

研究表明，信息生态产生和发展的一般规律是：不断沿着满足经济与社会需求的方向前进。循此规律，结合对金华市这方面现状的调研，我们提出改善并促使区域信息生态发展的四点策略建议：

1．加大IT人才培养和引进力度。信息人才素质的高低，关系到整个信息生态系统环境的好坏和信息利用率。为此，要采取引进和就地培养相结合的举措，一方面依托当地高校的教育资源培养专职人才；另一方面积极引进专业稀缺技术人才和高级研发及管理人才。同时要优化人才工作环境，完善人才使用和留用的激励机制，让IT人才充分发挥作用，为可持续发展提供智力支撑。

2．对信息资源进行合理配置。政府职能部门要打破区域内的条块分割，采取宏观调控与市场调节相结合的方式，推进行业之间的横向联系与合作，以实现公平与效率的有机统一。同时要加强管理，根据需要和可能有计划、有步骤、有侧重地配置信息资源，并建立统一的信息服务平台，实行资源共享。此外，要鼓励更多的人建言献策，听取各方意见，以完善信息资源配置方案。

3．健全网络管理制度。政府有关部门要打击与制止网络犯罪行为，维护正常的网络秩序；要建立新兴技术的信息安全预警机制，通过对重要网段、网络设备和重要服务器建立攻击监控体系，实时检测网络攻击行为，并采取相应的行动；要根据当地实情，建立区域各类应急响应服务中心、支援网络和数据灾难备份的基础设施，使信息生态系统在发展中实现动态的平衡与稳定。

4．加快云计算、物联网、大数据等新兴领域核心技术研发。云计算重在研究基于互联网项目的相关服务的增加、使用和交付模式；物联网需进一步探索对物体的智能化识别、定位、跟踪、监控和管理；而大数据有必要探究在合理时间内快速截取、分辨并整理成为人们所能解读的信息。职能部门要鼓励企业联合科研院所、高校共同攻关，重点是研发传感器、新型存储、信息处理等关键芯片，以及云操作系统软件，从而提高对信息系统的支撑能力。

本文系国家社会科学基金项目“面向城乡公共服务均等化的信息资源公益性开发研究”（项目编号：13BTQ008）的阶段成果之一。

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作者金璐系浙江省金华日报报业传媒集团记者

金明生系浙江师范大学图文信息中心研究馆员