人社部部长：养老保险全国统筹

罗燕

人社部部长尹蔚民。

随着我国进入老龄化社会，养老的问题日益凸显。社保基金账面亏空、延迟退休等种种传闻引起人们的焦虑：中国人将如何养老？如何让百姓不为养老的事情担忧，成为政府部门面临的重要问题。

人社部部长尹蔚民表示，养老保险目前总体运行是平稳的。2014年，企业职工养老保险的总收入是2.33万亿元，总支出是1.98万亿元，当期的结余是3458亿元，累计的结余是3.06万亿元。但是养老保险基金未来收支平衡面临巨大的压力。其中，人口老龄化对养老保险基金收支平衡影响巨大。

据测算，我国目前60岁以上的老年人口已经达到了14.9%，到2020年将达到19.3%，到2050年将达到38.6%，而在这个过程中，劳动年龄人口的绝对数在下降。与此相关联的是抚养比。目前，职工养老保险的抚养比是3.04：1，也就是3个人养1个人，到了2020年将下降到2.94：1，到2050年將下降到1.3：1。

解决收支平衡问题需要综合施策。“首先要加大扩面征缴力度，扣除在校学生和学龄前儿童，其他人都应纳入养老保障制度体系。”尹蔚民说，目前还有近2亿人未纳入养老保险范围。今后，职工养老保险将实施全国统筹，而全国统筹方案力争在2015年出台。

按现行规定，养老保险基金只能买国债、存银行。“好处是保障了基金的安全，但问题是没有实现保值增值。从前几年的情况来看，收益率还低于CPI，实际上处于贬值状态。”尹蔚民透露，养老保险基金投资运营基本方案已形成，有望于下半年按程序报请党中央、国务院审定。

尹蔚民介绍，养老金投资运营将坚持市场化原则，由专业投资机构按照市场规律进行投资运营，坚持多元化投资方向。除了继续购买国债、存银行外，会选择一些效益较好、有升值前景的项目进行投资，但会特别注意规避风险。

延迟退休政策也被视为保障养老保险制度可持续发展的重要措施。但目前，社会对延迟退休的问题还没有形成共识。

尹蔚民表示，延迟退休方案的制定会充分考虑社会各界的意见和看法，使方案更周到。一是会根据国家人口老龄化趋势和劳动力状况把握调整的节点和节奏;二是会“小步徐趋、渐进到位”，就是说每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄;三是会有一个社会预告。他进一步明确，希望今年能够把这个方案制定出来，明年在报经中央同意以后向社会征求意见，根据征求意见的情况修改完善，后年正式推出。