江苏省环境监测人员持证上岗考核模式探讨

王湜++李娟

摘 要：环境监测人员持证上岗考核制度是提升环境监测能力水平的有效手段和基础之一，该文通过分析江苏省环境监测人员持证上岗考核现状，发现目前考核工作中存在的问题，提出建立环境监测人员上岗证在线管理平台，成立省级环境监测人员培训机构和优化考核科目的建议，为环境监测工作提供有效支撑。

关键词：环境监测 人员 上岗证 考核

中图分类号：X83 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）10（c）-0126-01

环境监测人员持证上岗是环境监测网络质量管理的具体手段之一[1]，根据《环境监测质量管理规定》和《环境监测人员持证上岗考核制度》要求，开展环境监测工作的监测人员必须持证上岗；持证上岗考核现实行两级分级管理，即中国环境监测总站负责全国各省级站监测人员的考核工作，省级环境保护厅（局）负责辖区内各级环境监测站监测人员的考核工作[2]。江苏省环境监测中心受江苏省环保厅委托承担了对本省环境监测网络监测人员持证上岗考核及管理工作，并结合本辖区自身特点，制定了《江苏省环境监测人员上岗考核管理办法》。目前，江苏省仅对环保主管部门所属环境监测机构人员开展持证上岗考核工作。随着环境监测业务量的增加，现有政府性质的环境监测机构提供的监测服务已无法满足社会需求，公司性质的环境检测机构随之产生且数量不断增加，其环境监测从业人员对持证上岗考核工作需求迫切。在现有持证上岗考核模式的基础上，探索建立具有全覆盖性的环境监测人员持证上岗考核模式，对社会环境监测人员素质和环境监测质量管理水平的提高具有重要意义。

1 持证上岗考核现状

1.1 考核方式

江苏省环境监测人员上岗考核工作分为理论考核和操作考核（基本技能和样品分析）两个部分，理论考核采取机考方式，由江苏省环境监测中心组织全省各市县级环保主管部门所属环境监测机构的监测人员参考；操作考核采取考核组现场考核的方式，并实行分级管理，省辖市环境监测中心站监测人员的考核工作由江苏省环境监测中心组织实施，各省辖市辖区内的县市环境监测站监测人员的考核工作由省辖市环境监测中心站组织实施。

1.2 考核情况分析

目前，江苏省市县级环境监测站共计127家，持有环境监测上岗证人员约3000人。按照国家规定，环境监测人员的上岗证有效期为5年，自2010年以来，江苏共有4738人次取得了上岗证，具体情况见图1。其中2012年因上岗证满5年换证，参加考核人数最多，总体参加考核的人数呈逐年上升趋势。

2 考核工作中存在的问题

2.1 考核项目繁多

具不完全统计，环境监测岗位涉及水、气和土壤监测等十几大类近600个监测项目，许多监测项目又同时有多种监测方法[3]。目前，江苏省环境监测理论考试包括基础知识、水和废水、环境空气手工监测、工业废气、机动车尾气、空气自动监测、水质自动监测、噪声监测、色谱类仪器分析、光谱类仪器分析、生物监测、数据传输、综合评价，共13个项目，而现场操作考核项目更是高达上千项，造成每名考生的考试内容差异性大，且从考试报名到组织考试的工作流程复杂。

2.2 操作考核组织复杂

省市级环境监测中心（站）每年需要组织多个专家组至辖区内的报考单位开展现场操作考核工作，考核工作周期较长且耗时费力。若再增加社会环境检测机构人员的考核工作，必将大大增加考核工作量及其难度。

3 持证上岗考核工作建议

3.1 建立环境监测人员上岗证在线管理系统平台

目前，江苏省已有环境监测人员理论考试机考系统，但操作考核及监测人员上岗证管理却仍采取人工报名、考核及发证模式，考核管理方式较为落后，且人工工作量日益增多。因此建议建立全省环境监测人员上岗证在线管理系统平台，集合现有理论机考系统，增加操作考核报名、现场考核及上岗证发放等管理及查询功能，实现全省环境监测人员上岗证考核管理的信息化。

3.2 成立省级环境监测人员培训机构

面对社会环境检测机构数量的增加及环境监测从业人员对持证上岗考核工作的迫切需求，建议成立省级环境监测人员培训机构，负责全省环境监测人员持证上岗考核的培训工作，达到保障并提高环境监测人员队伍专业素质水平的目的。

环境监测工作是一项专业技术强的工作，其考核方式也与只采取理论知识考试的一般考试模式不同，需要监测人员进行采样、分析等具体操作，往往需要实验场地及实验仪器设备等硬件条件支撑。以往都以环境监测机构为单位进行人员操作考核，考核次数多且分散。若成立省级环境监测人员培训机构，建立专门的人员培训实验室，对监测人员尤其是新进人员进行环境监测培训，并提供集中操作考核的场地，将有利于提高环境监测从业人员技术水平及考核效率。

3.3 优化环境监测人员考核项目

针对目前监测人员考核项目繁多的情况，建议将理论考试项目归并整合，由原来的13个考核项目缩减为现场环境监测、实验室分析、自动监测和环境监测管理4个项目类别，理论考核项目得到简化的同时，又加强对监测人员综合能力水平的考核。操作考核则建议其项目类别与国家上岗证考核项目统一。

4 结语

环境监测人员持证上岗考核制度是提升环境监测能力水平的有效手段和基础之一，通过创新改进考核模式，建立环境监测人员上岗证在线管理平台，将进一步规范考核程序并实现环境监测人力资源的共享，提高质量管理水平，为环境监测工作提供有效支撑。

参考文献

[1] 董圆媛，胡冠九，陆烽，等.江苏省环境监测人员上岗理论考试机考系统设计与应用[J].中国环境监测，2010，26（5）：37-39.

[2] 夏新，彭刚华，黄良英，等.环境监测人员持证上岗理论考试命题软件设计和开发研究[J].干旱环境监测，2011，25（3）：133-137.

[3] 朱红文，姚雅伟，夏新，等.基于WEB的全国环境监测人员持证上岗考试系统研究[J].中国环境监测，2011，27（增刊）：46-49.endprint