我国人事档案管理需要考虑的问题

张玉颖(哈尔滨日报报业集团有限责任公司)

我国人事档案管理需要考虑的问题

张玉颖
(哈尔滨日报报业集团有限责任公司)

摘要:现阶段我国的人事档案管理改革的进程已经进行到一个非常重要的阶段，在这一阶段的发展与决策将会直接影响到我国人事档案管理的发展，所以需要对一些问题进行细致的研究分析。

关键词:人事档案;管理;改革;进程;发展

1　前言

随着我国又计划经济向市场经济转变的不断深入，在改革的过程中人员的流动已经逐渐成为一种发展趋势。但是在这一过程中，我国的人事档案管理并没有随之发生变化，而大部分的管理方式、方法依旧采用传统的一些做法，这已经不能满足时代的发展需要，因此，我们需要对一些问题进行深入的探讨与思考。

2　我国人事档案的所有权

在我国人事档案管理的过程中，如果涉及到一些人事档案所有权的问题，相关部门给出的答案也往往存在着一定的不确定性，甚至某些认识都存在问题。由于这些不正确的认识以及错误使得我国在人事档案管理方面的改革总是会出现一些问题。

跟我国人事档案的总体状况来讲，其所有权主要有以下三种形式: (1)人事档案归国家所有; (2)人事档案归集体所有; (3)人事档案归个人所有。但是在实际的工作中，有大多数人都认为人事档案应该归个人所有，恰恰是大多数人都认为正确的事情，实际却是错误的。因为，我们所使用的人事档案是相关的组织、或是人事主管部门等在人事工作中记录形成的，是客观、真实、准确的记录人员家庭、工作等各项信息的资料，并且是以个人或是单位集中起来的，拥有保存的价值。依据我国人事档案相关的法律规定，以前所形成的人事档案的所有权应该属于国家。所以作为人事档案的管理部门就不能向人事档案的相对人收取保管费用，虽然这一收费已经在今年取消，但是这也正说明了我国的人事档案管理一直存在着问题，需要不断的进行改革、完善。

3　对人事档案相对人全体的保障情况

在我国处于计划经济的时期，所使用的人事档案管理的办法以及制度，客观的讲以及使得人事档案相对人的民主权利基本丧失。如，我国的人事档案管理部门就有这样的规定，人事档案的相对人不能查看自己的人事档案或是相关直系亲属的人事档案。也正是这种规定，使得我国的人事档案管理戴上了一些神秘的色彩。在我国逐渐由计划经济时代向市场经济时代发展的过程中，在采用原有的人事档案管理制度进行人事档案的管理，以及不能满足社会的发展需要，所以对传统的人事档案管理模式进行改革已经成为首要的问题。传统的人事档案管理所表现出来的问题主要有以下几点:

(1)由于人事档案管理人员的工作失误等原因，造成的人事档案相对人的档案处于缺乏真实性，并且由于相对人对自己的人事档案没有知情权，这就使得人事档案中出现的任何问题只能接受，根本无法提出更改申请。

(2)由于相对人对自己的人事档案没有知情权，这就使得一些存在误差的“组织评价”等内容，会对相对人造成物质上甚至上精神上的损失。

(3)对于相对人来讲，人事档案的这种管理特性使其根本没有办法知道自己的人事档案中都记录的哪些内容，是否将自己最新的信息也收录其中。

对于这些问题，我国的人事档案管理制度如果不能进行改革，尤其是在人事档案相对人的知情权方面，这将会抑制我国人事档案管理工作的发展，并且也会在一定程度上对国民的工作热情带来负面的影响。所以，为了给国家的发展提供有力的保障，需要对人事档案管理制度进行相应的改革，例如:

①可以根据实际情况对人事档案的管理条文等进行修改、规范，并且对一些不合乎情理的规定进行删除。

②通过制定相关的文件，让相对人可以在得到人事档案管理部门的授权后，查看自己的档案信息，如果人事档案管理单位已经实施了网络办公，则可以让人事档案相关人通过内部的网络查看自己的人事档案，对于没有实行网络办公的单位则可以让相关人在监控的区域内查看自己的人事档案。

③在相对人可以提供相关材料支持的前提下，应当允许相对人向人事档案管理部门提出修改人事档案的申请，并且人事档案管理部门应当在限定的期限内完成对相对人提供材料的审核工作，如果人事档案的内容确实存在问题应当进行及时的更改，并且将相对人所提供的材料进行封挡留存。

④同时我国的人事档案管理部门应当允许相对人对直系亲属的档案资料进行查阅，但如果查询的是在世的相对人资料，需要得到相对人授权以后就可以进行查阅。如果相关人所查阅档案的直系亲属已经辞世，则作为人事档案的管理部门应该在审查以后按照相关的规定允许查阅并且允许复印留底。

4　我国人事档案的管理权限

(1)很多的部门都在进行人事档案的管理工作，早在上世纪八十年代后期，我国中组部以及人社部就曾经规定，我国流动人员的人事档案统一由党委组织部门以及我国政府的人事部门进行统一管理，其余任何的组织、单位都不能进行档案的管理。但是由于某些客观因素的影响，现在很多部门以及单位都在进行着人事档案的管理工作，甚至存在着，某些组织已经将存管人事档案作为是一种盈利的方式。

(2)与此同时，我国的人事档案管理也存在着都不管的情况，大多数的人事档案管理部门仅仅是对人事档案的流转工作出具手续，并没有真正的对人事档案进行动态化的管理，这造成了人事档案的过于陈旧，并没有及时的得到更新，不能真实准确的反映出社会人员的工作经历。

解决上述问题的根本出路在于:改革现行的人事档案制度，明确公共部门与非公单位人事档案管理的区别，建立相互分离的管理制度。具体来说，就是通过改革现行的人事档案制度，明确规定所有社会组织都具有建立和保管本单位人事档案的权利和责任，不管该组织是公共部门或是三资、民营企业，都应在法律规定的制度和原则的框架范围内，享有人事档案的管理权。

5　结语

综上所述，我国的人事档案管理工作必须进行深化的改革，并且要确保改革的方向符合我国的实际情况以及今后相当长一段时间内的市场经济的发展情况，同时也需要对人事档案管理人员的工作想法以及工作理念，要求工作人员的思想跟上时代发展的步伐。

参考文献:

［1］纪红卫.人事档案向本人有条件开放［J］.浙江档案，2002，(3) .

［2］杜旭亮.从“弃档”谈人事档案的管理［J］.浙江档案，2003，(10) .

［3］孟海琳等.从“弃档”透视人事档案管理的弊端［J］.浙江档案，2003，(12) .

收稿日期:2014－12－11

中图分类号:U492

文献标识码:C

文章编号:1008－3383(2015)05－0171－01