基层动物防疫工作存在的困难及建议

于晓丽 新疆吉木萨尔县动物疾病预防与控制中心 831700

周俊晟 新疆吉木萨尔县北庭镇畜牧兽医站 831700

动物防疫是现代畜牧业健康发展的关键。随着畜牧业的快速发展，不断出现了一些新的动物传染病，特别是一些重大动物疫病和人畜共患病，防控难度在不断加大，严重危害了养殖业的健康发展，同时也威胁到人民群众的生命安全，所以做好基层动物防疫工作显得尤为重要。

1 存在的困难

（1）集约化程度相对较低低。吉木萨尔县是农牧结合的地区，虽然近几年推广规模化养殖，猪鸡养殖已经走向规模化轨道，但是牛羊养殖还是以散养居多，养殖多在交通不便利的乡村，这就加大了防疫工作的难度。同时农区居民居住相对密集，生活区与生产区很难分开，也增加了动物疫病传播的风险，加大了疫病防控的难度。

（2）防疫制度不健全。虽然规模养殖场养殖集中，但有部分养殖小区选址不当，不符合防疫条件要求，没有严格的管理、防疫和消毒制度，有的虽有制度但是制度不完善或者不能够严格遵守。

（3）动物保定存在困难。做好动物保定有利于动物的防疫工作开展，但在实际工作中聘请动物保定人员有相当大的难度。现今农村从事养殖业以老年人居多，虽然村里聘用了保定人员，但是保定工作起早贪黑工作强度大，工作报酬低，年轻人不愿意从事此项工作，年老者又力不从心。再者，在实施保定的过程中，保定人员难免会受到牲畜的伤害，目前对于伤害事件没有明确具体的责任承担人，往往是保定人员自认倒霉。保定工作的不到位增加了防疫员的工作难度，免疫速度和质量因此受到影响。

（4）防疫条件简陋。乡村两级的防疫条件虽然比以前改善了很多，但是突发疫病的出现使防疫工作不仅限于在春秋两季，在炎热的夏季和寒冷的冬季开展防疫工作便可谓困难重重。农区的户数多，每户牲畜养殖数量较少，牲畜不能集中免疫，疫苗的包装大，经常使得疫苗浪费大、效果差。牧区地处偏远，人稀地广，条件差，防疫员必须上门时多带疫苗，这就影响了疫苗保存的质量。

（5）少数养殖户对防疫认识不够。一部分养殖户对防疫工作认识不深，存在侥幸心理。因为长期无重大动物疫病发生，也不了解传染病和普通病的差别，不懂疫苗免疫的特异性，认为只要做了预防注射，就万无一失了，如果发生疾病死亡，就归罪于动物防疫不当，并对防疫产生了怀疑，有了防疫与不防疫一样的思想，因此影响了防疫工作的开展。

（6）防疫队伍不稳定、素质低。防疫员待遇低，年轻有力的不愿意干，而一直从事防疫员工作的人员，现在年龄都已经到了45 岁以上。随着防疫工作不断加大，报酬相对低，导致村级防疫员队伍不稳定，工作主动性、积极性不够。部分村级防疫员在工作上得过且过，不求有功但求无过，为防控动物疫病留下了隐患。表现在操作不规范、失误、剂量不准确、疫苗保存不当、消毒不严密和宣传不到位。

（7）补免报检意识不强。认为完成定期的防疫就万事大吉了，怕麻烦，不注重平时的补免，防疫密度不达标。对于责任区的牲畜流动情况不闻不问，报检的自觉性和主动性不够，对外购及乱扔病死畜的现象置之不理。

2 改进建议

（1）做好防疫工作部署安排。防疫员要充分利用村委会的影响力，在开展防疫时根据实际情况来安排好防疫推进表，以村组为单位，在防疫前就通知养殖户做好配合工作，以此避免时间和疫苗的浪费。

（2）加强规模养殖场的监管.要求规模养殖场必须完善各项管理制度，有规范的免疫程度及消毒和无害化处理制度，有兽医技术人员负责该场的免疫，加强对规模养殖场管理人员的培训，提高责任人的素质和防疫意识，严格按照各项制度对养殖场进行管理。

（3）深入宣传。对动物防疫工作的意义做深层次的宣传，特别对重大动物疫病和人畜共患传染病要时时敲响警钟，提高农牧民的防范意识，防微杜渐。

（4）加大投入，提高待遇。一方面，改善乡（镇）级动物防疫机构的基础设施及防疫设备，提高免疫质量，减少应激死亡；另一方面结合劳务人员工资情况提高保定人员和村级防疫员的工作报酬；再者健全保障机制，减轻保定员的负担和思想压力。为村级防疫员办理养老统筹，解决他们的后顾之忧，稳定防疫员队伍，确保防疫工作顺利开展。

（5）提高村级防疫员的素质。现代畜牧业发展要求村级防疫工作者具备一定的思想道德素质和业务技术水平，全面掌握防疫、检疫和消毒等相关知识，要让他们在思想、技术和知识等方面有一个提高，就必须坚持以人为本的原则，加大培训力度，建立一支高素质的基层动物防疫队伍。