市政工程建设中的管理优化

董小勇(江苏东南交通工程咨询监理有限公司, 江苏 南京 211500)

近年来，市政工程建设得到各级政府及领导人员的重视，大量市政工程的建设既方便了人们的生活，又完善了城市的功能。未来几年，政府将加大市政工程的建设力度，更好的发挥城市的服务功能。在不断加强工程建设的同时，只有不断提高市政工程建设管理的水平，才能使市政工程最大限度的发挥其应有的利用价值。

1 市政工程建设中存在的问题

首先，工程质量过硬与工程建设资金投入存在矛盾。市政工程是关系广大市民生活的利民工程，其质量必须得到保障。现阶段，部分小规模的建设工程质量没有得到保障，主要原因是一方面工程承包单位没有过硬的核心技术，施工人员不按设计图纸施工。

其次，工程设计与施工建设不一致普遍存在。工程设计是工程建设的基础，但由于工程设计单位管理体系不健全，工程设计图纸在具体的施工阶段没有起到指导的作用；另一方面，设计方缺乏实地考察数据支持，设计的工程在很大程度上属于纸上谈兵，可操作性不强。施工人员，特别是相应的管理人员，对工程设计的指导作用不够重视，在施工过程中，以自己的工作经验为指导。

最后，市政工程的招标程序有待于规范。市政工程的建设单位多为当地政府授权或委托指定，没有经过公开招标、竞标的环节，给市政工程建设带来多方面的隐患。市政工程建设也应遵循市场规律，改变依靠拉关系、走后门的不良方式分配工程的做法。

2 市政工程建设管理优化策略

①完善质量管理。质量是工程建设首要解决的问题，它是工程项目发挥其功能的物质基础。影响工程质量的因素很多，材料质量、施工人员技术水平、工程设计方案、天气等其他自然环境的改变等。

②加强质量管理体系的健全。工程质量管理不仅包括施工材料质量以及施工技术质量的管理，还包括工程项目的设计方案质量控制、项目申报流程质量控制、施工单位资质检测、施工过程中质量监督抽查以及竣工后项目质量检测，这些环节都影响了工程项目的质量，应该加强管理力度。

③加强原材料的质量控制。原材料的性能好坏，直接影响工程质量。绝不允许任何单位和个人，为了缩小工程成本，不通过市场调查而购买价格低、性能差的材料。市政工程的建设主要用于服务人民生活，项目工程本身的功能价值需要依靠工程质量得到保证。

④提高工程建设相关人员的专业水平。市政工程建设需要加强质量管理、安全管理，但在施工过程中，政府由于缺乏专业的技术人才，没有直接参与工程的设计及建设，丧失了工程质量的监督权，为此，要加强政府部门相关人员的专业水平。

3 成本管理优化建议

①做好预算。工程预算是整个工程成本控制的基础性工作，工程承办单位需要对工程实地进行科学专业的勘测，尽可能为工程的设计、材料购买、施工技术要求等提供准确的信息，材料的提供需要采取公开、公正、公平竞争的原则，多家对比引进性价比较高的设计方案。

②将成本控制深入到工程设计环节。市政工程招标阶段，可将多家竞标方的设计方案进行综合对比，保证工程质量的基础上，最大限度的降低工程成本支出。部分工程可以实施限额设计，从总价上控制工程资金投入。

③创新造价管理模式。传统造价管理模式为事前预算，事后决算，这一管理模式不能有效控制成本。造价管理模式可采取跟踪管理模式，从事前，事中，事后三个阶段进行全程介入管理。

④规范市政工程建设项目的招标流程。招标方式可采用公开招标和邀请招标两方方式。公开招标对不特定法人或组织提出竞标邀请，邀请招标是对特定法人或单位提出竞标邀请。需要注意的是，公开招标要避免多家企业联合围标，以大幅度低于市场价竞标的行为发生；邀请招标要邀请至少三家单位展开竞标。

招标过程中需要注意的事项：投标方式确定后，公开发布投标时间和地点。投标人准备投标文件，并于指定截止时间前送达指定地点。若在投标过程中出现不符合相关法规的情况，以《招标投标法》为指导，重新招标。投标单位可以对自己的标书进行修改和补充，需要以文字形式提交。过期提交的，可以拒收。

4 结语

市政工程建设作为一项惠民工程，具有工程复杂、投资大、涉及面广的特点，需要我们从质量、成本和招标等方面入手优化工程管理模式。市政工程管理模式的改进需要我们在今后的工作过程中不断总结经验，逐步完善现有的工程管理模式。

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