浅谈公路工程如何控制施工成本

刘建华

(承德公路工程监理有限责任公司)

施工成本是为完成施工任务所发生的费用支出的总额。包括直接人工费、直接机械费、直接材料费、施工措施费、规费、税金等等。对于施工成本控制来说，有些成本是没有什么可控制的，也没有节省多大空间，也就没有必要做多讨论。但是在直接人工费、直接材料费、直接机械费、施工措施费等方面的费用，管理上可就见水平了。偷工减料的人，我们当然不能学，所以只讨论一下在保证质量和工期的情况下，怎样才能把成本控制的更好。

工程项目施工利润是施工企业的主要经济来源，因而成本管理至关重要。公路工程施工项目成本管理有着非凡的意义，公路项目成本管理是满足工程质量、工期等要求，在满足施工图纸的设计要求、满足施工标准规范要求的前提下，通过计划、实施、控制和协调等管理活动达到计划的费用目标，最大限度降低成本费用的一种科学的管理方法，通过采取组织措施、技术措施、经济措施和管理措施达到预定的费用目标，实现最大盈利目的。追求经济效益的最大化是任何企业的基本目标，实际上也就是说以尽可能降低财力投入，获得尽可能多的经济效益;在价值形上以最少的资金投入，获得最大的资金收入。公路企业必须在成本预算、成本控制和成本管理上多下功夫，必须有科学的管理方法。这对于企业自身学习现代化的经营理念、提高经济效益、提升市场竞争力和行业影响力，都有很大的推动作用，最终有利于市场资源的有效配置和市场秩序的规范。

施工成本控制主要在公路工程项目施工成本控制，公路工程项目施工成本控制是一个全员、全过程、全系统控制的过程。既然是全员控制，就要做到项目部每个人都要知道有成本控制目标，什么样地成本控制目标，怎么样去实现这个成本控制目标，自己能够为实现成本控制目标做什么，自己努力的去实现这个成本控制目标后会得到什么样的好处。全过程控制就是要从项目一开始就进入成本控制，从项目的计划、执行、检查、控制、改进的每一个环节注意成本控制，从开工、施工、竣工的每一个环节进行成本控制。全系统控制就是在项目中从项目经理、技术总工，到各个科室，如工程科、实验室、测量班、安全科等，以及到每个科室的职员，全体人员参与成本控制。

在施工成本实际控制中，施工成本控制要遵守几个比较重要的原则。首先是成本最低化原则，施工成本控制的最终目的也就是通过成本控制的各项手段，不断降低施工项目各方面的成本，以达到实现最低目标成本的目的。市场调查，就是对劳动力价格、材料价格、机械设备价格进行调查。根据企业下达的利润指标，根据工程项目的实际情况，确定目标成本也是计划成本。根据各分部、分项工程施工难易程度和设计工程量、以及各分项工程单价、当地的人工材料费用，确定各分项工程的计划成本即进行成本分解。以分项工程费用合计的形式下达给现场负责的施工技术负责人。其次是全面成本控制原则，全面成本控制是全项目所有员工都参加的且包括生产全过程的管理，项目成本的全过程控制要求要随着项目施工生产进展到各个阶段采取各个相应措施，成本控制应特别注意动态控制。如果施工完成以后再来讲成本核算就为时已晚，由于是否赚钱已基本定型了，再强调成本控制就太晚了。再次就是目标管理原则。在项目实施准备工作时期，项目部要研究制定一个成本控制的总体目标，目标的设定应符合市场发展，切合施工实际情况，能够落实到各部门、班组及员工。能够随时对成本目标的控制效果、过程进行检查，发现存在的问题，及时纠正，做好一个动态的良性的循环控制过程。最后一个权、责、利相结合原则，在项目实施过程中，项目部各部门、各班组的负责人和普通员工都有相应的责任和权力对各自工作范围内的事情决定如何进行成本控制，从而形成项目成本控制的整个有机整体。项目部对成本控制好的部门负责人和员工进行奖励，差的要进行处罚。真正做到责、权、利相结合相平衡，才能使成本控制真正落实到位。

公路工程施工成本核算和成本分析也是考察成本控制目标实现情况的重要手段。成本核算是把公路施工实际发生的各种开销费用，按照一定的标准分类分块进行汇集、分配，计算出产品的实际总成本和单位成本。成本核算同时还是考察成本控制的效果如何，目标是否完成，和目标有多大偏差。成本核算反映出各项费用的支出，使用是否按计划进行的、使用的结果如何。成本分析是解决成本核算结果是否达成本控制目标的原因，总结经验，吸取教训。成本分析要系统和全面，从人员投入、机械投入、材料投入、管理投入等详细分析，也可以从施工准备投入、施工前期投入、中期投入、后期投入、交工期间投入、竣工期间投入进行成本分析。分析要有目的性，选择适当的分析方法，解决具体的那些问题。加强成本核算，可以通过加强财务管理和财务核算去实现，同时还具有一定的监督作用，监督项目部个个部门都能够真正的做好成本控制工作，而不是敷衍了事或欺下瞒上。财务管理其实就是资金的管理，资金管理贯穿于项目施工生产的全过程。所以财会管理部门要根据自身的施工定额以及制定的成本控制目标和计划，随着实际情况的进展控制资金在施工各个过程和各个部门的流动，控制各项费用的合理支出，严格执行成本核算责任制，计划周密，支出清楚明白，做到按计划支出，实现合理的节约开支。

项目施工成本与预算定额有本质的不同，项目发生的人工、机械、材料费用不可能精确的摊销到个个施工环节，必须将预算中各项的人工费、机械费、材料费合算到一起，核算出个个环节的需要费用总额，而后根据工程的施工进度，以及施工社会环境、自然环境、施工工艺、人员和设备的组合情况，按照科学的方法进行分摊。项目施工成本目标的确定与分解，根据市场发展的预期价格、工程量清单、企业定额、当地的人工、材料、设备租赁费用的市场价格，和项目经理部前期的各项费用的支出做参考，由项目部专管人员对项目的各项成本目标进行确定并分解到各部门和部门人员，达到公平合理，公开透明。成本计划也要考虑社会环境、自然环境、人力物力资源，以及施工组织设计的具体安排，要适当合理。成本控制的执行要按计划公平合理，适时调整，最好购买适合本项目特点和实际情况的成本控制程序软件，非常方便对施工项目的各项成本进行动态的过程统计和动态管理，把监控数据及时与成本目标进行综合对比，并及时采取可靠有效的应对措施。成本分析的常用方法是对比法，即把本期实际成本与计划成本对比，与本期其他指标横向对比、与上期进行纵向对比、与其他同行业成本对比等，这样得出一个综合可靠的数据，分析其具体的原因，并适时的指导成本控制采取的措施。成本控制必须采用动态管理，以适应项目施工生产的多变性，随着时间和事态的不断发展，全方位考虑各种影响因素，进行动态调整。

公路工程施工项目成本控制的具体措施途径很多，这里主要有几个方面。(1)采取组织措施。选派精通公路工程管理，精通公路工程技术，懂得法律法规的有能力的人选担任项目经理，并且还要项目经理有责任心，由项目经理挑选精通施工管理和技术的人员组成项目经理部。一个项目的成败人是最重要的决定因素，一切以人为本。项目经理是法人代表在项目上的委托代理人，是项目生产的组织者，是项目目标成本管理的核心。一个有经验技术、善于沟通管理的项目经理，加上一个高素质的项目团队，就能为工程项目获得最佳的经济效益奠定坚实的组织基础。(2)采取管理措施。项目施工管理，要以提高效益为前提。在投标过程中，要把握好投标价的高低适当，;在施工过程中，要精心编写施工组织设计和施工方案，要根据本项目实际财力、人员素质及机械设备情况，发挥本单位的各种优势;要注意搜集掌握市场信息和环境的发展变化，掌握参与投标地的各方面情况和竞争对手的情况，尽可能做到知己知彼。(3)采取技术措施。采用成熟先进的生产工艺和技术，尽量采用机械化生产模式，提高施工生产效率，减低成本。采用新材料、新工艺、新设备、新技术，只有技术先进了，才能在保证质量和进度的前提下节约成本。(4)采取经济手段。各项目部要根据合同价，工程量清单，进行工程任务分解，编制合理的成本目标，计划好资金的使用，为施工正常开展提供有力的资金保证。项目上必须有充裕的资金周转，这样才能根据市场的变化，抓住机会，花费少钱，办更多的事。(5)建立奖惩制度，完善项目目标管理考核。必须以项目经理为主体建立目标成本的逐级负责制，使得每个人都从我做起，降低成本人人有责。要奖惩兑现，工程顺利竣工，项目经理高质量完成任务，经成本考核，实际利润比目标利润高出部分，按许诺的资金份额作为项目部人员的奖金，由项目经理按许诺的规定进行分配，。把考核成绩纳入项目经理的升职评价参考。使得项目成本控制业绩成为衡量每个人的标准之一，就极大的调动了所有人的积极性。

总而言之，项目工程施工成本控制是项目管理的三大目标之一，而且是一个综合复杂的工作，和各个方面都有关联，是工程技术管理人员必须要细心研究的，也是做好一个项目必须做好的。

［1］张运权，林燕.浅谈公路工程施工组织设计［J］.山西建筑，2007，(21).

［2］谭浩赵，香卓宏.浅谈公路工程项目的施工管理［J］.中小企业科技，2007，(8).