面向民族地区经济 探索科技创新战略——专著《民族地区科技创新能力提升战略研究》述评

张树安（大连民族学院教学质量评价与监控中心，辽宁大连116605）

面向民族地区经济 探索科技创新战略
——专著《民族地区科技创新能力提升战略研究》述评

张树安
（大连民族学院教学质量评价与监控中心，辽宁大连116605）

在中国经济社会发展的总体格局中，占全国总人口8.49％的少数民族和占全国总面积64.3％的民族地区具有十分重要的战略地位。由于诸多原因，民族地区与发达国家和国内发达地区相比，经济社会发展水平还有明显的差距。特别是民族地区科技创新能力薄弱，导致发展方式粗放和经济增长的内生动力不足。走创新驱动发展道路，提高科技进步与创新对经济社会发展的贡献率和支撑力，促进经济增长由主要依靠投资带动、增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，提升民族地区科技进步与创新能力并使其走上创新驱动发展的轨道。已成为民族地区面临的重大现实需求。然而国内外学者对此很少有专门系统的研究，已有的成果也仅限于对其意义的一般性论述。因此，对民族地区科技进步和创新能力现状、发展前景和趋势等重点难点问题进行系统性分析，深入探讨科技进步与创新对民族地区经济社会发展的作用、影响和内在机制，进一步明确民族地区科技发展与自主创新能力的提升战略，就成为摆在学界面前的一个重要命题。大连民族学院张瑾燕等研究并撰写的学术专著《民族地区科技创新能力提升战略研究》，近日已由民族出版社正式出版，该书成为国内外第一部系统论述中国少数民族地区科技进步与创新的专著，从而填补了国内外学术界在这一研究领域的空白。

当今世界已进入了空前的创新密集和产业变革时代，科技创新将从根本上改变全球竞争格局和国民财富的获取方式，不仅科技竞争在综合国力竞争中的地位更加突出，而且科学技术日益成为经济社会发展的主要驱动力，自主创新能力则是推动一个国家或地区发展的决定性因素，而民族地区的科技发展能力与自主创新能力是整个国家科技创新能力和创新体系建设的重要组成部分。实现创新驱动发展，最根本的是依靠科技的力量，最关键的是大幅度提高自主创新能力。这对经济与科技发展滞后的中国少数民族地区来说，更具有重要性、必要性和紧迫性。《民族地区科技创新能力提升战略研究》一书是对民族地区科技发展的总结性、拓展性成果。全书共分五章十九节，力图对推动民族地区科技进步、提升科技发展能力、增强自主创新能力和实施相关政策等重点难点问题进行研究和探索，对走出一条符合民族地区实际、具有民族地区特点的科技创新之路提出了科学的对策和建议。这部专著既能立足当前，更能着眼长远，对科技创新促进少数民族和民族地区经济社会的发展和国家的长治久安具有重要的理论价值和深远的现实意义。专著重点从战略层面考察了影响民族地区科技发展与创新能力的主要因素，进而对提升民族地区科技发展与自主创新能力的整体战略、科技支撑民族地区创新驱动发展的基本路径和优化民族地区科技创新的政策环境进行了全面深入的理论阐释、实证分析与个案研究。

《民族地区科技创新能力提升战略研究》一书的突出特点和主要建树体现在以下几个方面：

一是从理论上探讨了科技创新在民族地区经济社会发展中的支撑和引领作用。首先界定了科技发展能力以及自主创新能力的内涵，在梳理前人关于经济内生增长与科技创新发展理论的基础上，对科技创新在民族地区经济社会发展中的支撑引领作用进行了理论概述和系统分析。从科技与经济紧密结合的视角，论述了民族地区的经济发展状况，认为科技创新是民族地区经济发展方式转变和经济结构调整的中心环节，提升科技创新的贡献率和支撑力，将对民族地区社会的全面进步起到引领作用。

二是对民族地区科技发展能力与自主创新能力状况进行了客观评价和比较研究。构建了民族地区科技发展能力的评价指标体系，重点对内蒙古、广西、宁夏、新疆、西藏、云南、青海、贵州等8个民族省区的科技发展与创新能力进行了实际测度、聚类分析和指数评价，并与全国和其他省区及民族省区之间作了纵向、横向比较，包括科技进步环境、科技活动投入产出、高新技术产业化等一级指标；科技人力资源、技术成果市场化、环境改善、社会生活信息化等二级指标；万人专业技术人员数、研发经费支出与GDP比例等若干三级指标的翔实监测数据，为深入了解民族地区科技发展现状提供了基础、前提、方法和依据。

三是全面阐释了提升民族地区科技发展能力的整体思路和战略重点，对建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域创新体系，加快民族地区科技人力资源开发和创新人才队伍建设、加大民族地区科技经费保障与研发投入力度、加强民族地区科技创新基础平台建设等重点难点问题进行了深入探讨。

四是重点论述了民族地区的创新驱动发展战略和基本途径。包括科技创新支撑民族地区战略性新兴产业和特色优势产业发展、运用高新技术加快改造提升传统产业、科技创新促进民生改善和少数民族文化发展繁荣、基于复杂系统的民族地区非常规突发事件应急管理、建立支撑民族地区可持续发展的能源资源环境技术体系等内容，并做了具体案例分析。

五是提出了优化民族地区科技创新政策环境和提升科技创新能力的具体路径。重点是《国家中长期科学和技术发展规划纲要》（2006-2020年）在民族地区实施的重点领域、优先主题、重大专项、前沿技术和政策措施，扶持民族地区科技发展的法律法规，以及深化科技体制改革、推进科技开放合作与协同创新、加强科学普及和提升公民科学素质的对策建议。

整体来看，《民族地区科技创新能力提升战略研究》是一部具有原创性、前瞻性与科学性的学术专著。该书第一次系统论述了中国少数民族地区的科技进步状况、科技创新能力和创新驱动发展战略；把提升民族地区的科技发展能力作为战略重点，同时强调了要增强自主创新能力，反映了创新型国家建设对民族地区科技发展的基本要求，并将引进消化吸收再创新作为提升民族地区自主创新能力的主要着力点；结合国内外科技发展的最新趋势，提出了科技创新支撑民族地区战略性新兴产业发展、推进绿色低碳经济发展、促进文化科技创新、社会管理创新和民生改善，以及加强民族地区协同创新等一系列新观点和新对策。尤为值得称道的是，该书采用了多学科交叉与集成的研究方法，在吸收借鉴自然科学的研究方法、促进学科交叉融合方面进行了大胆的尝试，并采用了最新统计数据。

《民族地区科技创新能力提升战略研究》具有重要的学术和应用价值。该书通过理论探索和实证研究，深入探讨了科技创新对中国少数民族地区经济社会发展的作用、影响和内在机理，以新的学科视角进一步完善了中国特色的民族理论体系，用科学方法促进了民族学与经济学等学科的相互融合，具有重要的学术价值。同时，专著为了解民族地区科技发展现状提供了基本参鉴资料，对深化科技体制改革、推动民族地区科技进步、提升科技发展能力、增强自主创新能力和构建区域创新体系、实施创新驱动发展战略提出了独到见解和有针对性的思路、对策与建议，对推进中国民族问题治理体系和治理能力现代化，促进少数民族和民族地区经济社会跨越式发展也具有重要的实际应用价值。

（责任编辑 刘敏）

1009-315X（2015）01-0085-02

2014-10-19；最后

2014-11-15

张树安（1962-），山东东阿人，教授，辽宁省教学名师，主要从事宏观经济学、民族地区经济可持续发展、西方经济学教学研究。