高速公路竣工资料编制要点

吴 娟

(贵州吉盛工程咨询服务有限公司)

0 引 言

高速公路竣工资料主要是指高速公路建设项目在项目规划、可行性研究、立项、勘察设计、施工管理以及竣工验收等过程所形成的文字、图表以及影像等档案资料，高速公路竣工资料是高速公路项目施工管理、竣工验收以及质量检验阶段工作成果的重要凭证，也是后期高速公路项目建设验收以及公路的养护维修、改扩建等实施的主要依据，对于高速公路的管养具有非常重要的作用。因此，必须确保高速公路竣工资料的原始、真实、完整、准确、系统，这也是高速公路项目建设管理的重要工作，对于提高高速公路工程项目建设管理水平也具有重要的作用。

1 高速公路竣工资料的主要内容概述

高速公路竣工资料就是项目建设期间所形成的反映项目建设客观状况和规律的信息资料，它包含文字、图表、音像等资料，由于公路工程建设时间长，参建单位多，涉及面广，形成资料繁杂，因此必须及时进行收集、整理、归档，以便更好地为项目建设决策服务，为项目建成后运营服务。高速公路竣工资料的内容主要有以下几方面。

(1)综合文件。综合文件主要是指在高速公路从前期工作到后期竣工验收阶段过程中形成的管理型文件，这些竣工资料一般是由高速公路项目建设业主进行收集和整理，主要包括了竣(交)工验收文件、单项工程验收文件、建设依据及上报有关指示、征地拆迁文件、工程管理文件。

(2)决算和审计文件。决算和审计文件主要是涉及到高速公路项目建设财会审计工作方面的相关资料，通常是由建设单位负责组织整理编制，资料的主要内容主要有支付报表、财务决算文件、工程决算文件、项目审计文件、基它文件等几部分内容组成。

(3)监理资料。监理资料主要是在高速公路项目建设管理过程中由监理单位承担的相关工作任务成果的汇总，主要是围绕着高速公路的合同管理、质量控制、进度管理、投资控制等几个方面所形成的资料。具体主要是涵盖了项目建设监理的管理文件、质量控制文件、材料试验资料、检测资料、监理独立抽检资料、交工验收工程质量评定资料、工程进度计划管理文件、工程合同管理文件、监理日志、会议纪要等文件资料。

(4)施工资料。施工资料是高速公路竣工资料中文件数量最多，也最重要的资料，高速公路的施工资料主要是由施工单位负责完成整理。施工资料的内容涵盖了竣工图表、工程管理文件、工程质量文件、试验、检测报告、路基工程资料、路面工程、桥梁工程、隧道工程、交通安全设施、房建机电施工资料、绿化工程、进度控制文件、计量支付文件、合同管理文件、施工安全及文明施工文件、施工原始记录等相关资料文件。

(5)科研、新技术资料。主要是对高速公路项目建设过程中所开展的科研活动，以及新技术、新工艺、新设备的应用资料所进行的整理，以便于为后期观察科研、新技术应用成果、后期推广应用提供全面准确依据的施工实践资料。

2 我国高速公路竣工资料编制工作中存在的问题分析

(1)对于竣工资料编制不重视。当前我国高速公路项目建设管理中普遍存在着“重外业、轻内业”的问题，高速公路项目建设的参与部门尤其是施工单位对内业工作的重视程度不足，导致内业资料的整理跟进与工程进度不同步，经常存在项目施工结束后才组织技术人员整理竣工资料的问题，造成了竣工资料中的一些数据不准确，整体内业资料的逻辑性差、数据错误较多，竣工资料质量不高。

(2)高速公路竣工资料收集整理不齐全。在高速公路项目建设实施阶段中的一些建设单位、涉及或者是监理单位下发的重要文件，经常存在着收集不齐全的问题。特别是在高速公路项目建设过程中的一些验收、变更以及签证资料，很多没有在现场施工阶段办理书面签字，而是之后进行补签，因而一些重要的竣工资料未能及时收集，出现丢失。

(3)高速公路竣工资料编制不规范。在高速公路的竣工资料编制管理上，由于在项目建设初期没有制定统一规定的内容以及格式，造成了高速公路竣工资料编制的不统一、不规范。而且在高速公路项目建设过程中，一些工程设计变更没有及时的出具相应的设计图纸以及工程数量表，造成了竣工资料中一些关键项目，诸如标高、工程量以及桩号等与实际情况出现了较大的差距，降低了高速公路竣工资料的真实性和严肃性。

3 高速公路竣工资料编制管理要点分析

(1)完善竣工资料编制管理体系。首先高速公路项目建设管理部门应该充分认识到竣工资料编制工作的重要性，并按照《公路工程质量检验评定标准》JTG F80/1－2004 中的相关要求，健全完善高速公路项目建设过程中的资料文件管理制度。重点是对高速公路项目竣工资料的编制和管理设置明确的管理目标，并抽调技术人员以及管理人员专职负责竣工资料的编制管理，确保资料整理工作的及时性。同时，为了避免在后期竣工资料的编制过程中出现资料丢失等问题，应该制定资料的存档管理制度，针对相应的文件资料建立台账进行统一的管理。

(2)在项目建设阶段完善竣工资料编制等基础性工作。为了确保各项管理制度能够得到有效的执行，提高高速公路竣工资料编制水平，必须实现高速公路竣工资料管理的前置，确保与高速公路建设同步。在签订勘察、设计、施工、监理等合同、协议时，应该对项目竣工资料的编制、整理和移交工作提出明确要求;在项目施工阶段检查工程进度与施工质量时，应同时检查相关施工资料的收集、整理情况;在进行单位、分部、分项工程质量等级评定和工程验收时，应同时验收应归档文件材料的完整程度与整理质量，并对不符合规定的应提出整改要求，确保竣工资料工作能够提前开展。

(3)提高高速公路竣工文件材料的归档质量。只有确保竣工归档文件资料的真实可靠，高速公路竣工资料才能全面准确的反映高速公路项目建设阶段的真实情况。在高速公路竣工资料的编制管理上，应该将竣工材料的归档质量作为管理的要点，重点要确保高速公路竣工归档资料的内容及其编制深度符合设计、施工、监理等各方面的技术规范、标准和各项规程所规定的标准及要求，确保内容真实、准确与工程实际相符合，图表、计量单位和符号统一规范，竣工图能够全面、准确地反映竣工路线、路基路面、桥梁隧道等全部施工实际造型和特征。

(4)强化高速公路竣工资料的验收和移交管理。在高速公路项目建设竣工验收阶段，应该对高速公路的竣工资料进行全面细致的审查，重点确保高速公路的竣工资料是与项目建设同步形成、真实准确、收集完整、整理规范，先组织高速公路竣工资料的编制部门进行自查自评，然后由建设单位、监理单位组织由各编制单位参加的检查验收，对于竣工资料中的不准确以及不规范问题，应当及时由相关责任部门进行完善。对于检查合格的高速公路竣工资料，应该按照规定要求的形式以及份数完整交送建设单位，进而由建设单位对接收的全部项目档案进行系统化的整理和排列，形成高速公路竣工资料。

4 结 语

高速公路竣工资料整理工作是一项技术性强、专业化水平较高的系统工程，需要各个专业技术部门的配合。在高速公路竣工资料的整理过程中，业主、设计、监理以及施工部门应当协调一致，严格按照合同要求乙级与竣工资料编制的相关要求，整理高速公路的竣工资料，确保竣工资料的完整、准确、规范与标准，为后期高速公路的管养提供全面准确的依据。

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