浅析如何进行公路项目的标准化管理

徐晓飞

(邢台路桥建设总公司)

工作标准的良好贯彻与落实是管理标准得以贯彻的基础，管理标准的良好贯彻与落实是技术标准得以贯彻的基础。其中，技术标准即国家颁布的有关技术方面的法律条例及施工技术规范，技术标准涵盖了设计、验收、施工建设以及安全等环节;工作标准即项目建设周期内有关工作事务的操作行为的统一标准，其包括经营管理、生产技术以及管理人员工作准则等多个方面;管理标准即项目施工中所有管理行为的统一标准。在公路项目中，要实现项目建设的标准化管理，当重点对工作标准、管理标准进行贯彻与落实。

1 公路施工项目标准化特点

1.1 施工目标明确性

公路项目的施工目标既属于成果性目标，又属于约束性目标，具有很强的明确性。成果性目标主要指以实现公路项目各项功能为目标;约束性目标主要指通过运用各种限制条件来确保公路项目建设的稳步运行。在施工中，任何项目的管理对象都是十分明确的，为了保证施工整体环节的标准化管理，必须完善整体施工方案，保证内部各环节可以有效协调运作。

1.2 施工队伍流动性

公路项目的施工队伍具有很强的流动性、变化性，为了保证项目建设的稳步发展，必须根据施工项目特征来合理选择施工队伍。由于公路项目施工具有很强的综合性，且涉及内容较多，因此施工单位要对施工组织、工种等进行优化，以实现公路建设项目的标准化管理。

1.3 施工条件不确定性

在施工过程中会遇到较多的可变因素，如气候因素、水文因素等，导致施工的不确定性、变化性较大，对施工建设十分不利。此外，设备使用状况以及施工作业水平等也会发生变化，倘若无法保证施工作业各环节的稳步运行，施工效益就会受到很大的影响。鉴于此种情况，施工单位必须严格遵守技术标准，不断更新施工方法，从而提升公路项目建设的管理水平。

1.4 施工涉及面广

从内部来说，公路项目施工属于一种综合性作业，需要各工种在施工中毫无瑕疵地配合衔接;需要配套的施工机具与施工材料;需要协调好施工组织;需要相关企业的支持与帮助。从外部来说，公路项目施工需要专业化企业以及其他部门(劳务、公用事业、市政设施等)的协作。鉴于此，施工单位必须依照各岗位情况，制定有针对性的工作标准，这样才能确保施工预期效果。

1.5 施工项目的复杂性

公路项目的类型较多，即便具有相同结构类型、建设标准、使用功能的项目，因其建造地区不同，建设条件各异，所以其地基处理模式、施工方法及工艺等也不尽相同，可见施工项目具有一定的复杂性与多样性。

1.6 施工技术的落后性

当前，我国公路施工技术仍然比较落后，公路施工技术机械化程度较低。在公路施工中，人工操作依然占据较大比重，自动化技术所占比重相对较小，无论是公路施工设备方面，还是施工操作模式方面，和国外发达国家相比还比较落后。公路施工技术及设备的落后局面，势必会影响到公路项目的施工周期、施工质量以及施工效益。

2 公路施工项目标准化的具体内容

2.1 技术标准内容

公路施工技术标准主要指国家及行业所颁布的项目建设、项目验收、施工设计、质量检验、安全卫生等相关标准;各省、直辖市或自治区、特别行政区所颁布的项目施工工艺标准、操作规程;国家及地方所颁布的建筑材料标准、半成品检验试验标准、半成品质量标准等。为了保证公路项目的施工质量与施工效率，必须积极执行技术标准，优化公路施工技术，促进公路施工质量的提升。

2.2 工作标准内容

为了提升全体人员工作的积极性与规范性，公路施工组织应制定相应的工作标准，具体包括:经营管理人员(一般干部、中层干部、决策干部)通用工作标准;技术人员通用工作标准;生产岗位一线工作人员通用工作标准及专用工作标准。

2.3 管理标准内容

由于公路施工环节比较多，且施工难度较大，因此应将管理标准细化，以确保项目各环节施工的合理性。在公路项目的施工中，需要落实的管理标准有:基础管理标准;合同预算管理标准;信息管理标准;设备管理标准;生产管理标准;物资管理标准;能源管理标准;技术管理标准;劳务工资及人事工作管理标准;运输管理标准;安全施工管理标准;审计管理标准;计量管理标准;财务成本核算与规划管理标准;档案管理标准等。在项目施工过程中，公路项目施工组织当根据具体情况，有侧重地执行上述管理标准。

3 促进公路施工项目标准化管理的措施

3.1 优化技术标准、工作标准、管理标准

公路项目的标准化管理即对项目建设周期内有关工作事务进行规范化、制度化管理，以保证公路项目运行的稳定性。为了实现公路项目建设的标准化管理，相关部门务必要开展标准化管理模式的教育与宣传工作，从而促进各施工环节的协调运作。依照技术标准作业主要指依照国家、行业、企业以及地方等颁发的技术标准进行施工。另外，还要对工作标准与管理标准环节进行优化，健全施工监督考核体系，以保证施工制度规范的健全化，促进各施工环节、施工组织及施工技术的规范化、标准化管理。在项目管理中，通常人们最容易忽视执行与落实工作标准及管理标准，实际上只有落实工作标准，管理标准才可得到有效的执行;只有落实管理标准，技术标准才可得到有效的执行。工作标准、管理标准及技术标准三者是一种互为作用的关系，要想实现公路项目建设的标准化管理，需要重点执行工作标准与管理标准。

3.2 规范技术标准、工作标准、管理标准的考核

对公路项目建设过程中标准化管理的优化，需要以技术标准考核为支撑。在管理中，要明确施工项目的核心及重点，严格监督施工各个环节，执行各环节技术标准，在达到项目质量评定要求的同时，促进工程质量的有效提升。在公路项目的建设过程中，要通过对管理标准的执行与落实来深化考核各施工环节，以促进项目管理目标的实现，保证项目工程的稳步建设与发展。在管理标准的落实过程中，管理部门当了解基层施工情况，为基层服务，有效配合各业务部门的工作，履行管理工作责任，完成管理任务，依照“上下结合”的原则对各部门工作状况进行考核、评定，并综合对比各部门评分，评选最优部门，给予相应的奖励。对员工个人工作标准进行考核时，要依照规章条款，将工作标准分成若干子项，从而依照员工个人的工作质量以及工作数量进行评定，并由各部门领导进行最后的考核与评审，以此促进项目建设标准化管理目标的实现。

3.3 规范施工项目建设的标准化考核

在公路项目的管理过程中，要规范项目施工的标准化考核要求，使项目建设中所依据的工作标准、管理标准的实施情况得到监督与检查，以达到实际工作要求。公路项目建设的标准化管理，归根到底，是为了实现公路项目施工质量及效益的提升。反之，为了保证公路项目施工质量与效率的提升，必须遵守标准化管理原则，完善公路施工管理系统。此外，相关部门要及时掌握和了解有关管理标准执行状况的评价方法，加大对工作标准、管理标准、技术标准的考核力度，以实现项目建设标准化管理的稳步运行。在考核时，当注意以下几点:(1)要明确考核的负责人。在进行标准化考核的过程中，要遵循“有目标、有计划、有组织”原则，建立健全施工检查及考核系统，明确考核部门以及部门负责人。(2)要和工资、奖金分配相结合。通过检查、考核，依照百分制为被考核部门及部门负责人打分，并根据分数的高低进行奖优罚劣，从而有效避免各施工人员出现“拈轻怕重、好逸恶劳、干多干少一个样、得过且过”的工作态度。将考核结果作为发放奖金、上调薪资、提拔以及晋级的依据，能够有效激励各环节工作人员主动进行规范化作业，提升广大职工工作的积极性，促进项目建设标准化管理目标的实现。(2)要和目标管理相结合。采取方针目标管理策略，将各技术经济指标进行目标分解，把责任分配到个人，列出细目，制定相应的措施，以月为单位定期进行考核，从上到下，环环相扣，形成一个完整的循环考核系统。

4 结 语

本文分析了公路施工项目标准化管理特征，主要包括施工目标的明确性、施工队伍的流动性以及施工条件的不确定性等。在公路施工中，任何项目的管理对象都是十分明确的，为了保证项目各环节的标准化管理，必须完善整体施工方案，同时对组织施工系统、工种以及机具等进行优化，对相关技术在各个季节的运用状况进行优化，提升全体人员的工作积极性与规范性，促进公路施工组织严格履行相应的工作标准，并有效遵守技术标准，不断更新施工方法，最终实现公路建设项目的标准化管理。

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