公路建设中存在的生态环境问题与对策

李红军

(长治市华宇路桥有限公司)



公路建设中存在的生态环境问题与对策

李红军

(长治市华宇路桥有限公司)

通过多年工程实际施工中所发生过的、所感知认识的公路建设中破坏或影响生态环境的问题及其产生的根源，从项目规划、勘察设计、施工招标、相关政策制定等源头上重视为解决对策，作简要探讨，以期对同行的工作能有所帮助。

公路建设；生态环境；问题；对策

1 引 言

随着畅通工程、通达工程的实施，公路建设突飞猛进，高速公路、等级公路、县乡道、村村通及户户通工程的建设，使公路网规模和密度不断扩大，对国民经济发展起到了极大的推动作用。然而，在建设中还存在有诸多与生态环境所不协调的问题。这已引起广大公路建设者和相关部门的高度重视，但大家多关注公路施工中的环境保护，而没有从项目规划、勘察设计、施工招标等源头上重视。笔者根据多年工程实际施工中所发生过的、所感知认识的公路建设中破坏或影响生态环境的问题及其产生的根源，对解决对策作简要探讨，以期对同行的工作能有所帮助。

2 公路建设中存在的影响生态环境的问题

公路建设中常常是逢山开挖或凿洞，遇沟(河)架桥或高填筑，其中隧道开凿、路基挖填、桥梁混凝土工程、路面灰土及沥青工程对生态环境的影响较大。具体影响因素有：爆破作业、土石方开挖及与其关联的取土场、弃土场，运输中产生的粉尘，机械施工中的噪音、尾气，桩基施工中的泥浆，混凝土施工中的各种填加剂等。

2.1 爆破作业

在路基石方施工中、隧道开挖掘进中最常见的施工方法就是进行爆破作业，即可降低成本又可加快施工进度。尽管目前的爆破技术较以往有很大的提高，爆破物品对环境影响也较小，但其在爆破时所产生的爆破力对地质结构、地形地貌的改变及影响仍不能避免。

2.2 取土场、弃土坑

在公路建设中，由于线路中土石方填挖调配的不平衡，往往需要向线外弃方或向线外借土，特别是隧道的开挖掘进，大部分会成为弃方，这就不可避免地增加了取弃土场的选择。虽然取、弃土方法简单，成本低，但不良的取、弃土方法将严重破坏沿线景观及地表植被生态，造成的损失很长一段时间内将难以恢复。

2.3 粉尘

在公路施工中粉尘污染，主要由施工扬尘和运输车辆道路扬尘造成。施工材料(如灰土)在拌和、装卸、运输、及摊铺作业过程有大量的粉尘散落到周围大气中，且碎石、砂、石灰等建筑材料堆放期间也会由于风吹引起扬尘污染。道路扬尘是由于施工机械设备多行驶在未硬化的土质便道上或路基上，从而使路面含尘量较高、扬尘严重。

2.4 噪声

在公路建设中，各种机械、设备、车辆在运转时，由于各种动力机、工作机在做功时产生的摩擦、撞击、喷射以及振动，产生了约90～130 dB的噪音，且随施工周期呈随意性、无规律性和区域性，对作业区域内的作业人员和周边环境具有较强的危害性。

2.5 废气

在现代化的公路施工中，会使用到大量的机械设施，各种车辆和施工机械在行驶和作业过程中要排放大量尾气，而尾气中含有许多有害成分，这些有害成分分布在施工作业区的一定地域内，最终进入大气或土壤中，对环境造成危害。

2.6 污水、泥浆、化学外加剂

公路施工现场的大量的生活污水，施工机械、桥梁桩基施工及混凝土施工过程中产生的生产污水，包括污水、泥浆、水泥、各种油料、混凝土外加剂等，一旦处置不当，就会对地表土壤及地下水源产生较大的危害。

3 公路建设中存在的影响生态环境问题的对策

在公路建设中，建设者已经认识到，并采取一系列措施对工程建设造成生态环境破坏进行人为干预，如施工中采取噪声防治措施、粉尘防治措施、防弃物防治措施、甚至于加大绿化的投入以达到保护环境的目的。但笔者认为要从根本上预防公路建设对生态环境的影响，应当从规划设计为源头开始，通过合理招标、规范科学施工，并集合相关产业政策扶持来确保公路建设中对生态环境的影响降到最低限度。

3.1 统筹规划、合理设计、科学施工、综合利用

(1)统筹规划

在前期勘察阶段，应严格遵守原交通部2004年4月6日颁布(交公路发[2004]164号)《关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意见》的相关规定，规范用地、科学用地、合理用地和节约用地，公路主管部门应积极会同有关部门将公路建设与拟建路段当地的农田整治及小流域综合治理工程相结全，合理规划取、弃土场的位置及处理方法，防止大量破坏植被,防止水土流失。

(2)合理设计

公路设计中要根据规划的要求，科学合理选线，要将公路自身的各种要素与沿途地形、地貌、生态环境以及自然的、人文景观作为一个有机整体统一考虑，要充分考虑路线的土石方填挖平衡，尽可能在满足技术规范标准要求的情况下随山就势、顺势而为、避免大开大挖，要将设计作为改善环境的促进要素，摒弃先破坏、后恢复的陋习，实现公路建设与环境保护并举，公路发展与自然环境和谐，即要工程经济合理，又要生态环境保持。

(3)科学施工

在公路建设中，施工单位应严格按照国家有关法规要求，严格控制临时占地数量，施工便道、各种料场、预制场要根据工程进度统筹考虑安排，尽可能设置在公路用地范围内或利用荒坡、废弃地解决，尽量不占或少占农田。并采取有效措施防止污染农田，项目完工后应将临时占地自费恢复到临时占地使用前的状况。

施工过程中，要做好施工过程中的生态保护和水土保持工作，尽可能减少对原地面的扰动，减少对地面草木的破坏。确需要爆破作业的，应严格按规定进行控爆设计。雨季施工，应做到随挖、随运、随填、随压，要完善施工中的临时排水系统，加强施工便道的管理。特别是取(弃)土场必须先挡后弃，严禁在指定的取(弃)土场以外的地方乱挖乱弃。

(4)综合利用

在公路建设中应合理利用路线规划中的土、石以及附近的工业废渣，尽量避免挖了弃，弃完又借，更有甚者将弃方又运回利用。

①路基施工前清表土，应统一集中存放，即可用作绿化工程回填土方，又可用作弃土场、取土场恢复地表土，以便重新造地。

②路基施工中的弃方应优先考虑路面灰土用土及取充土场和临时占地的复耕之用，不要路基弃土，而路面又要借土地，为复耕而借土方，以免重复破坏自然资源与原有生态环境。

③路基石方及隧道开挖中的弃石方，可在满足质量要求的前提下，充分加以利用，如大块用于砌体施工，小块用于粉碎石子，作碎石用，即减少资源的浪费，又节约了工程成本。

3.2 招标中合理划分施工标段

在目前的公路建设中，往往会将路基、路面、机电、交通工程等分开招标，如此于工程项目管理及专业化施工有一定便利，但却忽略了如此划分存在的资源浪费与对生态环境的影响。

很多地方通常会将路基工程划分若干标段，而在单独的路基标段施工中，施工单位一般不会考虑路基清表土的再利用，往往一弃了之，而没有将之与绿化用土有机结合，不会关心路基弃土后路面灰土可能要借土才能完成施工。

在公路建设中，机电工程通常在路基施工完成后，才与路面、交通工程等一起招标，这就涉及机电工程与路面的交叉作业，机电中的管线不能路基施工时预埋管线而重复开挖、回填。

在公路建设中，可依工程造价按路线里程对该线段内的所有工程实行施工总承包，由总承包单位负责施工与生态环境保护的协调与统一。

3.3 相关产业政策的扶持

(1)税收优惠政策

在公路建设中，特别是山岭重丘区高速公路建设中，由于隧道施工和深挖石方段的施工，往往存在有大量的石方弃方。目前，很多施工单位会采取粉碎弃石方的方法来获取碎石及机制砂等建筑原材料，即减少本地碎石、砂的资源浪废，保护了生态环境，又降低了施工作业成本，如在资源税税收上能减免或降低标准则对施工企业在推广弃方再利用方面是有极大的推动作用。

(2)简化行政审批事项

在公路建设中，在废弃石方再利用时，由于有着类同于碎石厂开采加工企业一样相当严格的行政审批手续，相当多的施工企业放弃了该项作业，因为他们仅是零时性的，且又处远离人群聚及地，加工能力又小，如果类同专门开采加工企业采取诸多限制措施，这对企业来说负担是沉重的，如能采取简化行政审批措施，无疑对生态环境保护是有利的。

同样，对于沟壑的填埋也不能随意进行，也是有着极其严格的审批手续的，如能结合当的小流域治理工作，将弃方用于填沟造田，将公路防排水系统与当地的小水利建设、农田灌溉结合，有利于当地的生态环境保护。

4 结束语

总之，在公路建设中，要从根本不上降低或消除建设对生态环境的破坏，就要从源头规划设计开始，要从思想理念上认识，要从实际行动上落实，即要工程建设，又要蓝天碧水，二者的统一才是真正的造福于民。

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[2] 胡华启.浅谈公路设计与施工阶段的的环境保护[J].黑龙江科技信息，2011，(33)：297.

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[4] 王红亮.公路建设与生态环境保护[J].交通世界，2013，(5-6)：109-110.

2015-02-19

李红军(1977-)，男，山西武乡人，工程师，研究方向：公路与桥梁工程。

U415.1

C

1008-3383(2015)12-0170-02