湖北恩施民族地区旅游产业集群的构建

黄胜华

（江苏第二师范学院 经济与法政学院，江苏·南京 210013）

湖北恩施民族地区蕴含着丰富的旅游资源，不仅有恩施大峡谷、土司城、神农温泉，还有腾龙洞、神农溪、坪坝营、齐岳山、连珠塔等超过60处旅游景点，种类涵盖了自然景观、人文景观、乡村古镇、休闲度假等，旅游资源十分丰富。旅游业属于朝阳产业，成为推动经济社会发展的重要支柱性产业，而旅游产业集群是提高产业竞争力的重要方式。面对湖北恩施民族地区丰富的旅游资源，通过构建旅游产业集群，提升旅游产业整体竞争力，对推动恩施民族地区经济社会实现又好又快发展，具有重要的现实意义[1]。

一、旅游产业集群与旅游产业竞争力

（一）旅游产业集群内涵与特征解析

所谓旅游产业集群是从事旅游产品生产和与之相关的企业，聚集在一起，在特定地域空间中，为实现共同目标，建立的密切联系，并能产生持续的、强劲的竞争优势的现象。从旅游产业集群的内涵中可知，旅游产业集群的特点主要是空间集聚、部门专业性、环境共享、功能互补与产业链完整性。

（二）旅游产业集群对提升旅游产业竞争力的价值

1.树立品牌，提升整体竞争力

旅游产业集群品牌强调在集群中所有成员的表现综合考虑，通过该集群提供服务与产品，进而提高产品的美誉度，通过产业集群这一平台来展示企业，容易形成服务与竞争倒逼机制，使服务、产品的价值获得提升，增加了与其他旅游企业的比较竞争优势，同时，也比单一性的旅游企业产生更大的品牌输出效应。在旅游集群内部的所有成员能通过构建的旅游产业集群品牌来获益，同时，也有利于提升旅游产业品牌的整体竞争力，这样就会让旅游产业集群内的所有成员能有效整合资源，一起来开发旅游资源市场，收获更好的经济效益与社会效益[2]。

2.实现旅游业的提质增效，打造推动经济社会发展的新引擎

在旅游产业集群内的企业通过彼此间的优势资源整合，让内部企业获得较好比较优势，在产业效能方面更能发挥整体优势，实现内部旅游业的提质增效，打造推动经济社会发展的新引擎的目标。一是发挥集聚经济优势。在旅游产业集群内部的企业能在特定区域范围内产生集聚经济效益，这样能一起分享信息、旅游市场网络，减少因为资源分配不均所引发的盲目性投资情况，并能充分利用市场信息等方面资源，节约物资、市场信息等交流费用，降低企业内部生产成本。二是发挥好旅游企业交易成本方面的优势。旅游企业视角来讲，旅游产业集群内的信息集聚较为集中，这样便于内部企业及时寻获所需信息，并且在旅游产业集群内的企业因为地域优势，具有共同的价值观与社会文化背景，能彼此间建立相互信任的合作关系，进而大大降低企业交易成本。同时，对广大旅游消费者来讲，通过旅游产业集群能为其提供更为周到的旅游消费服务，降低消费者旅游风险，更好推动旅游市场发展[3]。

二、解读湖北恩施民族地区旅游产业集群构建的优势

（一）恩施民族地区丰富的旅游资源对产业集群构建的支撑

湖北恩施民族地区有着较为丰富的旅游资源，在超过60处的旅游资源中，其中2A级以上的就高达22家，而4A级以上的也达到了6家，从这里可以看出湖北恩施民族生态旅游方面展现出明显的优势，是重要的民族生态旅游基地。湖北恩施民族地区有大量的古溶洞群落，比如玉龙洞、咸丰黄金洞、水莲洞、腾龙洞、凤印洞等，尤其是腾龙洞被专家学者界定为我国最大溶洞。另外，湖北恩施民族地区的“大水井古建筑群落”，这是除了土家族建筑吊脚楼之外的另外的风格，有名的“鱼木寨”是土家族的古寨，隐藏悬崖绝壁间，通往“鱼木寨”的小路只有后山宽仅为一米的小道，在“鱼木寨”的周围隐藏着石雕古墓，这代表了石雕艺术的水平，是石雕艺术精品之作。还有巴东神龙溪漂流、清江漂流等，在进行漂流的过程中，跳上一曲摆手舞，再赶一场“女儿会”，能让惊险刺激的漂流增添几分浪漫的韵味[4]。

（二）恩施民族地区旅游产业集群构建的外部优势

湖北恩施民族地区发展迎来了新的外部机遇，“西部大开发”、“扶贫实验开发区”、“全国功能分区”等，为恩施民族地区旅游产业集群的构建提供了外部发展机遇。同时，湖北省也正通过大力整合省内现有旅游资源，着力发展旅游业，积极打造“鄂西生态文化旅游圈”，这提振了恩施民族地区旅游产业集群构建的信心。再者，国家旅游局着力打造的《长江三峡区域旅游发展规划大纲》中，已将恩施作为7个典型的旅游中心之一，纳入到规划范畴内，大力开发恩施旅游资源富集区，这将有助于提升旅游产业链条建设与发展水平。同时，恩施当地政府也从推动恩施地区旅游产业集群发展的长远出发，出台了大批优惠政策，已经构建了政府主导、各个行业部门联动与社会大众广泛参与的新发展模式，通向恩施的铁路、公路网建设进度也进一步加快，恩施当地的高素质旅游人才的培养以及旅游培训体系的构建，这些也为湖北恩施民族地区构建旅游产业集群提供外部支撑条件。

三、湖北恩施民族地区旅游产业集群构建策略

（一）旅游产业集群发展定位

湖北恩施民族地区旅游产业集群发展的定位，是构建旅游产业集群的基础。从当前湖北恩施民族地区的实际情况来看，建立“恩施鄂西南生态文化旅游区”的定位，符合恩施民族地区的发展实际，在明确自身定位后，就能把握今后旅游产业发展方向，容易精准确定目标，这自然成为提高民族地区旅游竞争力的新引擎。与此同时，湖北恩施州政府采用政府主导的集群式发展模式，将集群发展的重点集中在“清江创滩景区”与“梭布石林景区”，同时根据旅游产业集群发展的需要，整合周边相关旅游资源，提高旅游业发展的潜能，加快发展乡村、自然风光等生态旅游产品的开发工作，全面丰富旅游产品的类型，在原来恩施民族地区交通设施建设基础上，有效改善交通条件，提升主干景点的交通网建设，进一步制定社区旅游规划，并做好旅游规划的管理与经营工作，减少由于大力发展旅游业对当地生态旅游环境带来的承载力[5]，同时，也可以考虑将湖北恩施民族地区旅游产业和荆楚文化旅游区实现对接，延伸旅游产业链条。

（二）整合旅游资源，提高旅游产业层次

首先，整合恩施民族地区旅游资源。在湖北恩施民族地区旅游产业发展定位下，要将“大旅游、大产业”作为推动旅游企业发展的重要抓手，全面推动发展当地的旅游产业，将恩施民族地区打造成大景区。将恩施民族地区的旅游资源进行全面整合，并归入到统一运作与管理中，通过恩施负责旅游管理的部门牵头相关的基层单位，将核心旅游资源加以整合，并加快跨行政区域景区的统筹力度，实现统一经营、推介与建设，实现共同开发、利用与发展。具体来讲，需要做好以下几个方面的工作：一方面，打造“鄂西南的旅游集散中心”。建设“清江山水画廊”、“民族风情走廊”，建设民族村寨，推出旅游精品路线。另一方面，整合“清江画廊”文化旅游资源。结合恩施民族地区旅游产业集群建设工程实际，全面推进五峰、长阳等地景区建设进程，打造“清江画廊”文化旅游项目，建设清江地质公园、清江综合旅游开发项目和“大峡谷——腾龙洞”一体化开发[6]。

其次，提升旅游产业层次。面对当前国内经济转型升级发展下的新常态和旅游消费的市场新需要，必须抓住旅游产业转型升级的机遇，提升旅游产业发展层次。具体来讲，需要着重强调以下两点：一是定位好旅游产业转型升级的方向。要从湖北恩施地区的旅游生态环境、民族文化、气候与地理的实际出发，发挥好旅游文化产业资源优势，挖掘恩施民族地区旅游文化产业发展的潜能，为发展旅游产业提供动力。二是做好旅游文化产业转型升级工作。全面扩展旅游产业发展空间[7]。从当前的情况来看，旅游已经从原来的传统旅游开始转向生态产业、文化产业方面，旅游行业也发展成文化、生态、服务和旅游一体的综合性产业生态链，要以恩施民族地区的民族文化生态旅游为突破点，实施旅游精品大项目带动工作，全面打造旅游消费热点。

（三）打造高级生态旅游产业集群组织

高级生态旅游产业集群组织是提升湖北恩施民族地区旅游产业集群效能的重要手段。具体来讲，要打造高级生态旅游产业集群组织需要做好以下几个方面的工作：一是关注生态环境质量指数。在旅游过程中，随着当地景区的开放力度的增加，游客数量的增长，要密切关注当地生态环境质量指数，对游客的不文明生态行为，以及旅游产业集群出现的不科学的影响生态环境平衡的行为，都会带来较大破坏，要从生态旅游发展的长远出发，主动去关注生态环境质量指数，确保恩施民族地区旅游产业实现可持续发展[8]。二是科学协调好企业与社区居民之间的利益。在湖北恩施地区大力发展旅游产业的同时，也需要考虑广大社区居民的利益，共享恩施民族地区旅游带来的成果，让恩施当地旅游业、社区居民能为生态旅游产业集群组织的发展贡献一份力量，这样不仅能提供更为优质的服务，还能结合生态旅游发展的需要，去创造更多的旅游产品，这样更加有利于找到旅游企业、社区与游客三者的利益契合点，推动当地高级生态旅游产业集群组织的构建进程。

（四）发挥信息技术在提升旅游产业集群中的效能

随着网络技术的不断发展，信息化在旅游产业集群建设中的效能日益显现出来，作为推动恩施民族地区经济社会发展的重要产业，需要发挥信息技术在提升旅游产业集群中的效能。一是建立特色旅游网站。从国内旅游市场发展的情况来看，旅游网站建设呈现出区域化与国际化的趋势，为了全面提升恩施民族地区旅游产业集群的市场竞争力，需要通过在线业务，提高管理与服务流程的水平，提升旅游产业集群的数字化管理效能，加快旅游电子商务在当地的发展。二是完善电子认证系统，确保在线电子商务安全性。为了顺应时代发展的趋势，加快旅游市场发展的信息化建设进程，实现旅游系统与交通、金融等系统实现对接，发挥支付宝、微信支付等在旅游产业发展中的作用。同时，还要确保旅游电子商务安全性，建立在线安全服务保障系统，确保游客、消费者的权益。三是建立网络旅游诚信与共享系统。在加强旅游产业集群建设中，为了提升旅游产业集群的整体竞争力，需要建立集群内的诚信系统，这样不仅可以规范彼此间的竞争，净化旅游市场资源，为旅游产业链上的企业提供公平的发展环境，也能实现对旅游产业集群内的各企业进行有序监督，提升管控水平，实现管理的规范化，更好发挥产业集群的整体效能。

（五）提高旅游产业软环境的建设水平

湖北恩施民族地区要关注旅游企业软环境的建设水平，这有利于提升当地旅游产业集群的软实力。具体来讲，需要从以下几个方面出发：首先，规范市场秩序，提高产业素质。一是整顿好旅游市场秩序。要从湖北恩施旅游产业发展的实际出发，做好旅游市场的规范工作，提高旅游行业管理水平，创建开放、有序、统一的旅游市场体系。二是创建旅游企业诚信经营系统与市场长期监管机制，对企业诚信情况加以公示，做到动态管理。三是积极推广旅行社的服务质量与信用等级，做好旅行社的准入与退出机制，进一步加大旅行社的监督管理力度，对出现的违规违法行为予以坚决打击，建立平安旅游活动，全面提高恩施旅游产业素质。其次，做好旅游行业管理工作。要从湖北恩施旅游产业发展的长远出发，一是打击不正当竞争行为，规范旅游行业管理模式，借助当地的行业发展协会，提升依法行政效能[9]。二是严格按照旅游行业标准来加大执行力度，建立适宜当地生态旅游发展的行业体系，实行旅游服务质量等级评判制度，做到旅游行业发展的标准化，推进规范化管理水平。最后，让游客认可旅游服务质量。旅游服务质量的关键是人才，因此，要提高旅游服务质量，需要做到以下两点：一是针对恩施民族地区生态旅游发展的需要，引进适宜推动当地旅游产业集群发展的高端人才，建立适宜当地旅游资源开发与引进的机制，建立品德高、作风强的旅游专业队伍，同时，也要做好当地在职旅游服务人员的服务培训工作，做好职业技能培训与职业道德素养等方面的培训工作，通过开展技能大赛以及监督考核等手段，来提升旅游服务队伍的素质，使服务质量向规范化、人性化与专业化方向发展。

总之，加快湖北恩施民族地区旅游产业集群的发展，不仅有助于树立旅游产业品牌，提升整体竞争力，也能实现旅游业的提质增效，打造推动经济社会发展的新引擎，同时，构建湖北恩施民族地区旅游产业集群，既有恩施民族地区丰富的旅游资源，又有恩施民族地区旅游产业集群构建的外部优势，因此，构建湖北恩施民族地区旅游产业集群，首先，进行旅游产业集群发展定位，整合旅游资源，提高旅游产业层次。其次打造高级生态旅游产业集群组织，提高旅游产业软环境的建设水平，最后发挥信息技术在提升旅游产业集群中的效能，整体上提升湖北恩施民族地区旅游产业集群发展水平，全面发挥旅游业对加快当地经济社会发展的正能量。

[1]朱晓辉.贵州民族地区旅游产业发展模式的文化链接[J].贵州民族研究，2014，(7)：138~141.

[2]舒小林.民族地区旅游产业集群发展模式研究[J].贵州财经学院学报，2011，(2)：73~77.

[3]马剑平.少数民族地区旅游产业集群治理研究——以湖南湘西自治州为例[J].贵州民族研究，2012，(2)：124~129.

[4]王兆峰，谢 娟.信息化促进民族地区旅游产业发展的动力机制研究[J].山东社会科学，2013，(11)：175~179.

[5]李佩燊.滇西北地区旅游产业集群发展研究[D].云南师范大学硕士学位论文，2007-6：12.

[6]刘 伟.恩施州旅游产业集群发展研究[D].湖北民族学院硕士学位论文，2014-6：23.

[7]王 俊.基于产业结构优化升级的西北民族地区旅游产业发展模式研究——以甘南州为例[D].西北师范大学硕士学位论文，2010-6：12.

[8]谢 娟.基于信息化的民族地区旅游产业发展研究——以张家界市为例[D].2012-6：44.

[9]赵红伟.民族地区旅游产业政策研究——以内蒙古锡林郭勒盟为例[D].中央民族大学硕士学位论文，2011-3：8.