创新理念 健全组织 建立机制——论如何活化民办高校基层党组织建设

吴迪丁贝

（江苏大学京江学院，江苏 镇江 212000）

创新理念 健全组织 建立机制
——论如何活化民办高校基层党组织建设

吴迪丁贝

（江苏大学京江学院，江苏 镇江 212000）

党的十八大四中全会提出了以改革创新精神推进党的建设的新任务，为高校加强和改进党建工作提出了新要求。高校党组织作为党的基层组织的组成之一，是开展党的活动、落实党的工作、体现党的战斗力的基本单位。高校党组织要适应高等教育改革与发展的内在需要，从创新理念、健全组织、建立机制等方面努力提高高校党建工作科学化水平，增强高校党组织的活力。

民办高校 基层党组织 活力建设

民办高校是我国高等教育的重要组成部分，由于民办高校管理模式、办学形式、学生构成等方面的特殊性，为保证民办高校可持续发展及全面推进党的建设，保证民办高校人才培养质量，需要加强民办高校党建工作。

一、民办高校基层党组织活力现状及存在问题

基层党组织活力是指党组织是健康、强大的，即基层党组织组织结构严密，有战斗力、凝聚力、感召力，党员队伍不断扩大，且整体素质不断提高，被普遍认可；基层党组织能按照与时俱进的形势和任务要求，创新机制、体制、制度、工作内容和方式方法，积极进取，充满生机，效率高、效果好，得到大家的响应、拥护和欢迎；基层党建制度完善，有发展平台，有保障力度；基层党组织活动丰富、思政教育彰显效果等。

但是，我们应该看到，当前一些民办院校基层组织建设情况不同，存在教育方式单一、缺乏吸引力和凝聚力；党支部整体功能发挥不够、能力不强；体制不健全、党建工作科学化水平有待提高；部分党的工作者、领导者对马克思主义学习不够，缺乏改革意识和创新方法；基层党建的保障支持力度不足；一些党员干部的素质和能力水平不符合新时期发展要求等问题。这些问题不仅制约民办高校党建工作实效的发挥，而且使基层组织的活力逐步弱化，阻碍高校健康、可持续发展。鉴于此，我们必须寻求增强民办院校基层党组织活力的有效对策。

二、增强基层党组织活力意义

（一）增强基层组织活力是贯彻落实十八大精神的需要

党的十八大报告明确提出，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。同时要求提高发展党员质量，提高基层党员队伍建设质量，是保持党员队伍先进性、保持党的生机活力、促进党的全面建设的重要环节。习总书记提出要坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，明确目标、突出重点，健全机制、务求实效，不断提高党员发展和管理工作科学化水平。因此，加强新形势下党员发展和管理工作，对于贯彻落实党的十八大精神、保持党的先进性和纯洁性具有十分重要的意义。

（二）增强基层组织活力是巩固创先争优成果的需要

另辟活动蹊径，促使共同进步，注重先进发挥，彰显作用辐射，是独立学院创先争优活动发展到新阶段的现实要求。

（三）增强基层组织活力是加强党建实效性的需要。

延拓党建模式，加大推进力度，创新管理机制，增强活动效用，是落实独立学院党建实效性的客观需要。

（四）增强基层组织活力是提升民办院校核心竞争力的需要

坚持错位发展，体现比较优势，树立学院品牌，凸显办学特色，为学生个性化、多样化、差异化成长提供高质服务，是独立学院党建助推保障作用发挥和体现的内涵需求。

三、增强基层党组织活力举措

（一）创新理念激活党员发展

对于独立学院基层党组织而言，要坚持改革创新，不仅要继承和发展在长期党建工作实践中形成的成功方法，而且要不断丰富和创新基层党建有效方法，因为方式方法创新是增强独立学院基层组织活力的源泉。

1.慎重做好发展工作、确保党员质量。

党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党员队伍的活力是党组织活力的重要源泉。增强党员队伍的生机活力，要把握好发展党员这一关，按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针，成熟一个、发展一个，确保民办高校发展党员质量。坚持把培养教育贯穿发展党员工作的全过程，切实加强入党前、入党时、入党后教育，实现党员组织入党和思想入党的统一。

2.加强党员教育管理、提升党员素质。

民办院校基层党组织应构建多层次、多渠道的党员经常性学习教育体系。对党员进行系统的马克思列宁主义、毛泽东思想教育特别是中国特色社会主义理论体系的教育，并教育党员努力掌握科学文化知识和专业技能，不断提高政治素质和业务素质。在做好学习培训的同时，还要加强实践锻炼，深入开展创先争优、党的群众路线等主题实践活动，组织党员立足本岗位充分发挥先锋模范作用。

3.拓展思想政治教育有效途径、强化活动效果。

应把社会主义核心价值体系融入民办高校大学生思想政治教育的全过程，使马克思主义成为当代大学生的精神支柱和强大思想武器。结合新形势、新要求，应把思想政治教育活动与党员日常工作灵活地结合起来，深入开展社会实践、大力建设校园文化，主动占领网络思想政治教育阵地，以开放性、参与性和互动性的活动方式，不断增强思想政治教育的针对性、时效性和吸引力、感染力，增强基层党组织的生机和活力。如以江苏大学京江学院学生党员、“爱心天使”陈静的感人事迹改编的电影《小城大爱》在全国公映，是全国大学生思想政治教育的典范。

（二）健全组织带活支部建设

要以改革创新精神推进民办高校党建工作，党建工作重心在基层、执政基础在基层、活力源泉也在基层，加强基层党组织建设，重点抓好以下三方面的工作。

1.加强组织领导班子建设。

增强基层组织活力，抓好党组织班子建设能起到龙头作用。党组织班子的思想建能力建设和队伍结构优化，关系到民办高校党建工作的全局，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高组织领导班子成员的思想政治素质和工作能力。

2.选好党组织负责人。

党组织负责人应爱岗敬业，增强责任感和主人翁意识，建立基层党组织负责人选拔、培养、激励和培训工作机制，建立一支高素质的基层党组织负责人队伍，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，增强党组织亲和力。

3.加强党务干部队伍建设。

从民办高校实际出发，逐步建立一支素质优良、精干高效、专兼职结合的党务干部队伍，挑选政治素质好、群众威信高、工作能力强、热心党务工作的同志组成党务干部队伍。

（三）建立机制盘活工作体系

民办高校在提高基层党组织活力的实践中应总结一套符合本学院特点的党建工作机制，在坚持改革创新、推动科学发展中形成许多具有学院特点、民办特色的机制和方法，提高基层组织建设科学化水平、加强自身建设、充分发挥政治核心作用等提供可借鉴的经验。中组部、教育部联合下发的《关于加强社会力量举办学校党的建设工作的意见》（中组发［2000］7号）规定，民办高校党组织的工作职责是：“对学校教学和行政管理工作中的重大问题提出意见和建议，支持学校行政管理机构和行政负责人依法办学；加强学校党组织的自身建设，做好党员教育、管理、监督工作和发展党员工作。”［1］独立学院党组织要充分发挥政学校党建与思想教育治核心作用，起监督保证作用，必须重视建章立制，依法治校［2］。

一要发扬民主，善于及时地把党的方针、政策、党组织的意图、监督保证措施，通过党员群众，通过合法有效的渠道，转变成为学校的规章制度，促进独立学院的健康发展。

二要认真研究独立学院党的建设的新情况、新任务、新特点，保证制度建设真正符合独立学院改革发展客观实际，体现独立学院党的建设的内在规律，提高制度建设的实效性和针对性。

三要强化民主集中制度，建立完善的党内集体领导制度、党务工作制度、谈心制度、思想汇报制度、重大事项报告制度、监督制度和民主评议党员制度等，健全党内生活，树立组织权威，使党员特别是从事高层管理工作的党员在党内受到严格的教育、管理和监督。

提高民办高校基层组织活力的理论与实践工作是深入贯彻十八大精神、进一步加强党对民办高校的领导、深入发挥基层组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的政治核心作用的内在要求。为此，我们必须认真思考、科学合理地进行理论创新，为推动民办高校党建工作的科学、健康发展贡献自己的力量。

［1］许青云.提高党的建设科学化水平的内涵、意义及基本途径［J］.毛泽东邓小平理论研究，2010（2）.

［2］张士兵，骆剑锋，梁迎春.提高独立学院党的建设科学化水平的路径思考［J］.学校党建与思想教育，2010（367）.