浅论唐代甲库制度的产生与发展

张一川

（辽宁大学 历史学院，辽宁 沈阳 110136）

浅论唐代甲库制度的产生与发展

张一川

（辽宁大学 历史学院，辽宁 沈阳 110136）

产生于唐朝的甲库，是专门保管甲历的档案库，也是档案专业化管理的开始。文章具体分析了唐代甲库制度的产生原因及其特点，而后分阶段阐述甲库制度的发展状况及存在弊端，最终总结出唐代甲库档案工作具有的意义及对当今档案工作的借鉴意义。

甲库制度 甲历档案 弊端 管理制度 借鉴意义

唐代是我国封建社会发展的一大盛世，盛世期间文化繁荣、政治开明。在这一大的社会背景之下，唐代的档案管理制度有了较突破的发展，出现了甲库制度。唐代甲库是我国档案史上最早的专门人事档案库，它的出现是我国古代档案工作和图书馆工作开始分离的标志，是档案工作实现独立的开始［1］。

一、唐代甲库制度的产生

我国古代人事档案的发展是漫长而曲折的。商周属于萌芽时期，当时的用人制度基本以血缘关系为基础，最早的人事档案——谱牒档案就产生于此。唐代属于发展成熟时期，在用人制度方面主要实行科举制度和铨选制度以选拔人才，这样便产生了我国历史上官员人事档案的代表——甲历档案。唐代的统治者为了方便管理这些甲历档案，便专门设置了甲库，唐代甲库是我国第一个专门的人事档案库，甲库出现前，我国还没有一个专门保管档案的机构［2］。

（一）甲库制度产生的原因

1.甲历档案的大量形成。

由于唐代的选官用人制度是在继承前几个朝代的基础之上进行了重大改进，以科举制度和铨选制度为主。一般选人通过科举考试获得参加铨选的资格，再通过铨选进入仕途发展。唐代的铨选有一套较严格的程序和制度，整个铨选过程中产生的档案文册，便为甲历档案［3］。由于铨选是每年进行一次的，且参选人数逐渐增多，因此甲历档案大量形成。随着甲历档案的发展成熟，其内容不断丰富。

2.唐代的官员人事档案发展成熟。

唐代的选官用人制度较之前代有较大的进步，这是官员人事档案发展成熟的重要原因之一。从人事档案的属性方面分析，可以得出如下结论：

（1）甲历档案是以官员个人为立卷单位进行保存和整理的，这样方便查找和利用。

（2）甲历档案是唐代在选官用人时形成的文书材料，如记录选人基本状况的材料，对官员考核形成的材料等。

（3）甲历档案是反映官员个人基本情况包括经历、德育及业务成绩等的原始记录。

（4）甲历档案具有凭证价值和情报价值，唐代铨选官吏每过一个省都要取得甲库的档案证明，所以甲库档案此时已发挥了历史凭证和原始参考资料的作用［3］。

正是由于甲库制度的产生，王朝中央才能掌握全国每个官员的姓名、年龄、体貌、言词、书法、才学、品质、政绩、资格及亲族成员情况等系统的档案材料，为政府选才任能提供最重要的保证［4］。

（二）甲库制度的特点

甲历档案是唐代统治者铨选官员和人才的依据，甲历档案的保管情况会直接影响选择官员的质量问题，所以统治者非常重视甲历档案的保管及甲库的建设情况，在甲历档案和甲库管理中体现出以下几个特点。

1.甲库内藏甲历档案数量多，且甲历档案格式趋于统一。

唐朝时期，随着甲库内藏的甲历档案数量越来越多，如何管理利用甲库有效管理这些档案便成了主要问题。为此，唐朝统治者在管理方面便采取了一定的措施，例如：从源头上统一，即规定甲历的统一格式规范，从而提高甲历的质量，尽量减少不必要的甲历。由于甲历的格式有了统一的标准，那么对于甲历的归档管理变得方便与有效。

2.甲库内设有具体负责官员及管理人员进行管理。

唐王朝为了巩固封建统治地位，非常重视人才选拔，当然对于保管甲历档案的这些官员的条件要求非常苛刻。除对甲历档案的主管官员外还另设有众多令史，他们的职责是负责具体的相关管理工作。

3.设定了文件的随时归档制及移交制度。

唐朝设立的三省中的尚书省及门下省对于随时归档制都有所规定，规定甲库的官员在完成甲历档案的交接手续之后，不得擅自将原立文案据进行打乱，以免引起不必要的混乱。而对于甲历档案的移交制度则明确规定了移交的时间及交接的手续，最终形成较完善的移交制度。

4.为保证甲库工作能够有序开展，制定专门刑律。

唐律中的相关保护档案工作的法律，不仅保证了甲历档案的质量，还促进了甲库的管理工作。同时，甲库令史每年铨选，都必须对甲历进行检查，编立文簿，不能有差。唐王朝档案管理律令的颁布，不仅对当时档案管理工作具有促进作用，还极大地影响今后档案工作的进展。

5.对于甲历档案进行分类保管。

唐朝因为每年均要开展铨选工作，所以甲历档案常常被查阅，利用前后的整理工作尤其显得重要［5］。为了解决参加铨选的人员身份较为复杂且数量庞大这一问题，当时的甲库便按照这些参加铨选的人的出身及官品的顺序，将出身相同、官品相同的人的甲历存放到一起，成为一甲。对于一甲内人数的限定则没有规定，按开元二年敕，以百人为限，但在德宗、宪宗时期又有所不同［6］。所以对于甲历档案进行分类保管能够方便查阅和利用。

6.对于甲历档案进行修复和征集。

因为唐朝对人才的重视，所以甲历的使用频率特别高，这样很容易被破坏。特别有些年代久远的甲历，多出现文字凋缺的情况，且多有散失。为此，唐王朝也进行了一些修复和征集工作，从某种意义上说是维护了甲库档案的完整。据史料记载，贞元四年，因三库甲历丢失损坏太多影响了铨选，经吏部奏准，在全国进行了一次大规模调查和征集甲历的活动［7］。命令各州府县把本辖区所有出身之人，按照之前甲历格式，编造本人的履历表，不得有遗漏。各地政府接到命令后，按时递呈所属州府，各使司检查后加印，最终报送尚书省。

7.将甲历档案复制多份，进行副本收贮。

副本制度对于档案的保存管理工作来说是必不可少的一项，可以有效防止档案丢失造成的信息缺损。唐代时期文件的副本收贮也如此，唐王朝重视对甲历档案的保管，全国官员的各种档案都要经过不同渠道最后集中到王朝中央，分别存放在尚书、中书、门下三省所属的甲库中［8］。而为了防止甲历档案丢失，甲库官员将甲历档案复制多份，分别存贮于三省甲库之中，同时会有效制止或防止官员在甲历档案上营私舞弊、弄虚作假及涂抹篡改等的行为。而且一旦甲历档案被偷或丢失，这些收贮的甲历档案副本会成为铨选官员的依据，不会造成无据可依的情况。

二、唐代甲库制度的发展状况

（一）唐朝中期以前甲库制度的发展

唐代甲库是伴随着甲历的产生而出现的，同时又为甲历档案的保管和利用提供条件，从一定意义上说，极大地推动唐代档案事业的发展。

档案学界普遍认为甲库应发轫于唐太宗时期，而综观有关史料文献，并未明确记载在李世民时期已建立甲库［9］。其实，对于唐代甲库的具体形成时期，并没有确定的答案。唯一通过史料能确定的是，甲库产生于唐玄宗开元十九年以前。唐王朝的统治者们在甲库建立之初就认识到了甲库存在的价值，所以就采取了各种措施以保障甲库的发展。例如：对甲历档案的格式进行统一、甲库内设有具体负责官员及管理人员进行管理、设定文件的随时归档制及移交制度、制定专门刑律、对甲历档案进行分类保管并且进行修复和征集，还将甲历档案复制多份，进行副本收贮等。这些政策促进了甲库的发展及甲历的利用，同时为唐王朝的统治打下了基础。

（二）唐朝中后期甲库制度出现的弊端

档案服务于政治，当然为政治所影响。唐朝中后期时，封建政治中央集权的弊端逐渐显现，甲库的管理渐渐出现危机，从而不可避免地一步步走向衰落。

1.甲库管理的弊端集中体现在甲历内容的失真。

主要分为两种情况：第一种情况就是在甲历生成初期便有内容失真的情况，第二种情况指在甲历归档入库之后，在甲库内有被篡改的情况。甲历因其凭证和情报的重要价值，是唐代选贤任能的重要保证，深深吸引着士人的目光。为了官位前途，检选时选人通过各种途径在甲历上暗做文章，甲历被顶替、假冒、涂改、伪造［10］。唐朝中后期，在对人才选拔的途径上逐渐陷入混乱，过于注重形式。一些官员为了追名逐利，会与其他官员相互勾结。同时，在对官员的考察制度上有漏洞，从而导致甲历逐渐失去应该具有的真实性。

2.唐朝中后期甲库制度出现弊端的原因。

（1）唐朝中后期政局的动荡：从唐代中期开始，封建统治日益腐朽，且统治阶级的内部矛盾逐渐激化。甲库的管理受到社会政治的影响，弊端逐渐显现。而唐代中后期的政治动荡，不仅使甲库的管理工作陷入危机，而且造成众多甲历档案的损坏，为官员的贪污腐败创造了条件。

（2）甲历成为官员的利益所趋：唐代的选官用人多以甲历为依据，而唐代中后期，这种以甲历定论的官员铨选制度显得过于武断。在这种权利的诱惑下，许多官员在甲历档案上做文章，利用工作之便对甲历档案进行顶替、假冒、涂改及伪造。这就成为甲库管理弊端存在的直接原因，为封建政务埋下隐患。

（3）甲库管理中胥吏为害：胥吏指专门经办各类文书、保管档案且无官位的小吏，社会地位很低。但由于其对与政务的熟悉及具有复杂事物的处理能力，最终成为维持国家机器正常运转必不可少的部分。他们因对待遇及地位的不满，会利用工作之便做些违法乱政的事情，使弄权乱政的现象变得十分普遍，最终导致甲库的管理工作变得混乱腐败。

三、唐代甲库档案工作的意义

由于甲库档案工作直接服务于三省机构的重要性质和特殊地位，使它在唐代获得了独立的形态，揭开了中国档案事业史的崭新一页。而在此之前，档案往往和图书混置在一起，由史官或图书人员进行管理［11］。

甲库制度是唐朝当时封建统治中央集权发展到一定阶段的产物。甲历档案是从铨选过程中直接产生并使用的文件转化而来的，是唐朝统治者进行人事任命的首要参考资料，这一点充分说明唐代甲库档案工作的性质是直接服务于封建官僚政治的，唐代的封建中央集权政府希望通过甲库档案工作加强对官吏的控制，逐步巩固中央集权制度。

唐代甲库制度的建立使我国档案工作与图书馆工作分离，是档案专业化管理的开始，具有划时代的意义。甲库制度的创立目的是便于甲历档案的管理及利用方便，使我国古代档案工作的开展达到新水平，为档案管理工作的开展指明新方向。

四、甲库制度对当代档案工作的借鉴意义

唐朝甲库采用的管理方法是档案专业化管理的开始。甲历档案是统治阶级在铨选官员的过程中形成的原始材料，在唐代人事工作中发挥了重要作用［12］。所以唐代甲库制度对我国当代人事档案工作具有一定的借鉴意义。现代人事档案工作主要面临两个问题，即人事档案的真实性和人事档案的利用。通过前文对甲历档案和甲库管理制度的阐述，我们了解唐代为了保障甲历档案的真实性及利用甲历档案的便捷性采取的措施，虽说仍存在一些弊端或漏洞，但对现代人事档案工作的借鉴意义仍是巨大的。

从人事档案的利用角度分析，现代人事档案的利用方式和程序对甲历档案的利用有所承袭。人事档案的利用是人事档案工作的基本条件和目的，也是人事档案工作能够赖以存在的基础［13］。在当代涉及人事任免的问题中，人事档案成为对相关人员个体评价的一项重要标准甚至可以说是唯一标准。档案工作者要对唐代的甲库制度“取其精华，弃其糟粕”，努力消除历史上遗留下来的各种弊端，使人事档案真正成为选拔人才的工具。

［1］王广霞.唐代甲库管理工作研究［D］.山东：山东大学历史文化学院，2012：9.

［2］赵彦昌.中国古代档案管理制度研究［M］.北京：人民出版社，2011：204.

［3］温华.试论唐代甲库档案的管理［J］.北京联合大学学报，1991，1.

［4］鲁丁.唐代甲库制度［J］.文史杂志，1989，2：24.

［5］李宇宁.唐代甲库档案考略［J］.文史博览（理论），2013，3：16.

［6］温华.试论唐代甲库档案的管理［J］.北京联合大学学报，1991，1.

［7］温华.试论唐代甲库档案的管理［J］.北京联合大学学报，1991，1.

［8］芮国强.唐代甲库制度［J］.湖北档案，1993，3.

［9］刘阳.唐代甲历及其管理研究［D］.辽宁：辽宁大学历史学院，2011：13.

［10］王广霞.唐代甲库管理工作研究［D］.山东：山东大学历史文化学院，2012：29.

［11］窦晓光.唐代甲库档案工作考述［J］.历史档案，1987，3：132.

［12］唐晶，李蕙名.甲历：唐代的人事档案［J］.机构与行政，2012，9：60.

［13］王广霞.唐代甲库管理工作研究［D］.山东：山东大学历史文化学院，2012：40.