日照投资软环境对外资企业经营活动影响的研究

山东外国语职业学院 郑美花

日照投资软环境对外资企业经营活动影响的研究

山东外国语职业学院 郑美花

摘 要：良好的投资环境是吸引外来投资的必要条件。本文旨在对日照市外资投资环境存在的问题以及对企业效益的影响，做了细致地分析和探讨。研究发现，一是环境的优劣直接影响外资企业经营的盈利；二是软环境是增强发展能力、竞争能力的决定性因素。三是新时期应该树立“创新软环境也是生产力”的意识。

关键词：投资环境 现状 影响 对策

1 引言

国内外的发展经验表明：新时期，吸收外商投资还将发挥不可替代的重要作用。这是因为，外资的大量引入对一国或一地区的经济发展产生重要的作用。外资的流入不仅会带动资本注入地相关产业的发展，弥补当地资金的不足，进而扩大就业，缓解就业压力，增加居民收入，更会加快该地区产业结构调整，促进当地经济发展；同时，还会给这个地区带来管理理念的创新、技术水平的提升等多重集聚效应。而外商投资在很大程度上取决于一个国家的投资环境。环境已成为吸引外商投资，发展各国经济的重要手段。

投资环境是指其既定的社会经济、政治法律、自然条件、地理区位、人们文化素质与观念等情况和条件的总和。包括软硬环境两个方面，硬环境主要是指该地区的地理位置以及所能提供给外商所需要的物质条件，如自然资源、基础设施等。软环境是该地区所能提供给外商所需要的社会文化、市场秩序和法制建设等方面的保障与条件。据相关研究表明：与硬环境相比，软环境对一个地区的经济发展和招商引资水平的提高意义更为重大，可以说软环境是增强发展能力、竞争能力的决定性因素。

那么，新时期，在面对全国性取消招商优惠政策的背景下，如何改善投资软环境和加大招商引资力度便成为日照市加快经济发展的一个重要举措。为此，本文通过问卷调查、实地调研、走访企业等方式，对日照市外资企业进行了调研，结合日照的实际情况，具体分析了日照的投资环境对外资效益的影响，做了理论和经验上的探讨，以期为日照市政府的引资方向以及环境规制提供一些有价值的建议。

2 日照投资环境对韩资企业经营活动影响的研究

2.1 外资企业经营现状分析

2.1.1 韩资企业增减量分析

目前共有韩资企业47家，累计投资总额13.6亿美元。行业主要有汽车发动机、变速箱、车桥及其零部件、电子、食品、建材、服装工艺品等。自2001～2006年，日照批准韩资企业数量逐年递增；2007年略有下降；自2008年后，韩资企业每年落户日照的数量下降幅度较大，但是从2011年开始又反弹上来。见下表图1。

图1 2001～2012日照韩资企业增量图

这主要因为2008年我国出台了新《劳动法》，其中对于劳动保险、职工福利等的一系列规定，人力资本的增加导致了整个运营成本的大幅度增加。其次是全国性的取消招商优惠政策。反弹上升原因：开发区政府转变职能，贯彻“服务就是招商”的工作理念，引进了韩国最大的专业轿车发动机生产企业，提供优质高效服务和优化软环境的成果，进而催生二三期效应。

2.1.2 韩资企业规模分析

课题组所选定的100多家韩资企业中，规模大小不一，数量分布不均衡，且少部分属于独资企业(这部分企业投资规模[万美元]普遍较小)，大部分属于合资企业(见图2)，在这些企业里面，投资规模超过1000万美元的仅有九家企业，占韩资企业数量的5.66%。

而投资规模低于100万美元的小型企业有111家，占韩资企业总量的69.8%；其中，投资规模低于10万美元的企业达23家，占总量的14.47%。这种金字塔式的投资规模分布，使得招商者不得不把主要目光集中在为数较少的投资规模较大的少数企业。是我们招商引资的重点。

图2 日照韩资企业规模分布图

2.1.3 韩资企业的特点分析

(1)投资特点：韩资企业在日照的投资方向由小型企业转向中型或大型企业。2013年4月24日，据《现代威亚冲击波》阐述：现代威亚是开发区韩资企业的龙头企业，生产总值占全区24.9%，而利润却占到了49.5%。产值不足四分之一，利润却占半壁江山。是目前全省装备制造业领域利用外资最大的项目，是全国最大的专业轿车发动机生产企业。

(2)行业特点：日照韩国企业形成以产业集群为特征的投资态势。韩资“扎堆儿分布，有“上山下乡”的特点。现代威亚、现代派沃泰两家企业是两个典型的例子，扎根后，逐渐吸引了更多的配套韩国独资企业，形成了较为完整的产业链，汽车及零部件制造业产值超越钢铁，成为全市第一大产业。

(3)用工特点：在员工任用方面，呈现出以熟练技术工人多。劳动合同短期化等诸多特点。目前与日照一些职业学院合作，以培养专业技术人才。

2.1.4 引资数额和利税增加分析

截至2013年底，韩国现代汽车集团已在日照累计完成投资23.1亿美元；以发动机、变速箱、模具、车桥四大关键零部件企业为龙头，以瑞荣机械、阿泰克汽配、现晟模具等15家配套企业总投资达3亿美元。山东现代威亚汽车发动机有限公司纳税3.7958亿元；现代派沃泰自动变速箱(山东)有限公司纳税1.3867亿元等。且从业人员达4000多人。

2.2 研究成果及存在问题分析

2.2.1 研究成果

(1)开发区招商引资已从依靠政策优势为主转变为以环境建设为主。在随着全国各地方政策优势消失的背景下，开发区已经把优化环境建设作为扩大对外开放和招商引资工作的实际举措来抓。这不仅有利于推动引资质量和数量的提高，同时也有利于实现项目建设规模和效益统一。

(2)开发区环境的优劣直接影响外资企业经营的盈利。研究证明，投资环境是影响企业效益的重要因素。良好的投资环境对提高外商企业的利润水平有显著的作用。从利润增长的角度来看，同一行业内企业利润率的高低取决于企业规模和市场份额的大小。企业规模大，则可能实现有效经济规模，降低单位成本，从而提高利润率。市场份额高，则可能获取垄断利润。从利润隐瞒的角度来看，在较好的投资环境里，企业隐瞒利润的动机减弱。因此，开发区政府正在积极打造汽车零部件产业园区，这对于韩国现代汽车企业集团来说是给他们汽车产业的海外拓展和发展，提供了较好的同产业经营环境，容易形成产业集聚或集群，有利于实现外资企业更高的利润。

(3)开发区环境的好坏直接影响外商投资的长期效果及本地区经济的持续发展。实验证明，外资企业在内地的投资次数与外资企业的效益呈正相关关系，而外资企业受投资环境的影响随着外方投资者在内地投资次数的增加而减弱。改善投资环境对外资企业效益的影响不仅可以实现吸引外资的短期效果，而且可以通过提高外资收益水平达到促使外商进行后续投资的长期效果。所以开发区政府，转变招商理念，强化优质高效的“服务招商”，有利地推动了外企的进一步的投资发展，催生了二三期效应。进而促进了本地区经济持续、稳定发展。

2.2.2 存在的主要问题

(1)外资企业与本地企业合作不强。韩资企业虽然为本地企业带来了管理方面的先进理念，但有其固定的配套体系，本地企业进入难度很大。但一直没有实质性的合作，对本地企业带动作用还不突出。

(2)市场化的发育程度不完善。这些年来，我市出台了一系列方便外来投资的政策和措施，但法定性政策不足，未能形成有效的规范投资活动的法制环境，就是现行的一些政策、措施，执行起来往往也不到位。各自为政的现象有待协调。

(3)诚信服务和服务意识不强。不可否认的事实：在外来投资者落户日照后，许多应当做的后续协调服务工作却没跟上，迟迟不能兑现的“先热后冷”、“后滞效应”现象还是存在的。另外，政府也存在对企业事无巨细都要插手去管，计划经济的思维定势还比较浓，给外来投资者增加了负担。

3 日照投资环境对外商经济活动影响的对策建议

3.1 树立“环境也是生产力”的意识，新时期应把开发区软环境建设作为建设重点

环境也是生产力已成为全社会的共识。随着全国各地方政策优势的消失和在投资硬环境方面差别的缩小，各地对吸引外资的竞争将日趋激烈。研究证明，软环境是增强发展能力，竞争能力的决定性因素。虽然开发区也做了积极的努力，但是比起其他地市的招商环境做的份额还不够，所以，开发区各行政部门，要加大培植招商环境就是生产力的意识，并拓展到全方位的商务环境中，尤其是要解决好投资纠纷、人身安全、政府部门办事效率等投资软环境上面。形成一个良好的市场秩序和商务环境。

3.2 提高政府部门的行政效能

要搞好环境建设，根本在于加快政府职能转变。开发区政府应建立统一、规范、公开的外商投资准入制度，进一步简化外商投资的审批程序，逐步建立符合国际标准的商业操作体制，提高办事效率和投资“软环境”的质量。特别注重加强公务员为公众服务意识的培养，切实转变行政理念，确立管理就是服务的观念，搞好对外资企业的全方位服务，做到“一站式办成”、“零时间停留”。引进并留住更多外资。

3.3 优化招商引资的法治环境

市场经济是法治经济。政府应根据加入WTO的承诺和对外开放新形势的要求，进一步完善吸收外商投资的法律体系。维护外商投资法规在全国的统一性、一致性，提高政策法规的稳定性和透明度，那就是要加强各级官员的法律教育，制定和出台一系列指导投资领域健康发展的法律和法规，努力创造更加优良的法律环境和政策环境。对不适应市场经济发展需要、不利于优化发展环境的法规、规章和行政措施，依法及时进行清理。同时，要着力建设信用制度体系。提高社会信用度，加大保护知识产权的执法力度。树立文明、效率、公正的执法形象，维护和完善公平开放的市场环境。

3.4 推动金融市场的建设，改善金融服务水平

金融基础设施建设有利于提高金融服务业的竞力，发展当地的资本市场，为更多的外商来华投资创造更好的投资环境。世行研究表明，我国金融部门效率不高，一些生产潜力大的企业不能及时从银行获得资金。希望开发区政府加快金融体制改革步伐，建立多元化的企业融资渠道，构建现代意义上的银企关系，营造和维护统一规范的信息、技术等要素市场，使其发挥更大的作用。

3.5 提升劳动力素质

开发区政府一方面要引导企业提高员工技能，加强职业技能培训的开展，培育自己的研发体系，增加企业产品的科技含量，提高企业研发力度；另一方面要应为各类人才创造良好的发展环境，使大量人才能够参与到本地区的发展建设中，加快对优秀人才的培养，通过建立有效的政策措施和人力资源开发体系，大力发展高等教育、职业教育、远程教育等人才培训市场。从“吸引、培养、用好、留住”各个环节入手，全方位健全人才工作机制。

4 结语

总之，在经济发展的新常态下，吸收外商投资还将发挥不可替代的重要作用。环境决定着资金、人才、技术等生产要素的流向，抓环境就是抓发展，抓环境重在抓服务，开发区在这方面虽然作出了一些努力，开展了一些工作，但与不断发展变化的新形势、新任务、新要求相比，仍然任重而道远。所以，日照市经济的发展不仅是要积极创造条件设法吸引外资，更重要的是改善自身环境，全力创新软环境，树立“环境也是生产力”的意识；日照走向全新意义上的开放和强盛就会指日可待。

参考文献

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[3] 于涛,巫强,康艳红.FDI对上海经济增长影响的实证研究[J].经济地理,2008(07).

中图分类号：F127

文献标识码：A

文章编号：2096-0298(2015)04(b)-115-03